Приказ министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 03.02.2015 N 27 "Об утверждении Порядка представления органами местного самоуправления отчетов о реализации переданных им отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды"
МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА,
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 3 февраля 2015 г. № 27
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТЧЕТОВ О РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРЕДАННЫХ ИМ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В целях обеспечения реализации положений Закона Самарской области от 06.04.2010 № 36-ГД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок представления органами местного самоуправления отчетов о реализации переданных им отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра - руководителя департамента охраны окружающей среды министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Т.Н. Сафронову.
3. Признать утратившим силу приказ министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 23.08.2010 № 302 "Об утверждении Порядка представления органами местного самоуправления отчетов о реализации переданных им отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды".
4. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
5. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его опубликования.
И.о. министра
М.В.СТУДЕННИКОВ
Утвержден
Приказом
министерства лесного хозяйства, охраны
окружающей среды и природопользования
Самарской области
от 3 февраля 2015 г. № 27
ПОРЯДОК
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТЧЕТОВ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРЕДАННЫХ ИМ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок представления органами местного самоуправления отчетов о реализации переданных им отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок) разработан в целях организации надлежащего обеспечения осуществления органами местного самоуправления переданных им в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Самарской области от 06.04.2010 № 36-ГД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" отдельных государственных полномочий.
1.2. Конечными результатами реализации переданных полномочий в сфере охраны окружающей среды являются:
1) Выявление и обеспечение устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;
2) Обеспечение привлечения виновных лиц к административной ответственности.
2. Порядок представления отчетности
2.1 Органы местного самоуправления направляют в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) информацию о должностных лицах, осуществляющих переданные полномочия в сфере охраны окружающей среды, с приложениями копий муниципальных правовых актов, подтверждающих эти полномочия.
2.2. Отчеты о реализации органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды представляются в министерство ежеквартально по форме, установленной в приложении 1 и приложении 2 к настоящему Порядку, на бумажном и электронном носителе.
Квартальные отчеты представляются до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с нарастающим итогом.
Годовые отчеты на бумажных и электронных носителях представляются до 1 февраля года, следующего за отчетным. Годовой отчет представляется по форме, установленной в приложении к настоящему Порядку, с пояснительной запиской.
2.3. Пояснительная записка, указанная в пункте 2.2 настоящего Порядка, должна содержать следующую информацию:
1) перечень проверенных объектов с указанием хозяйствующего субъекта, его характера деятельности, ИНН, юридического и фактического адресов, ФИО руководителя, телефоны;
2) количество составленных актов проверок, в том числе без выявленных нарушений;
3) виды нарушений природоохранного законодательства и их количество;
4) сведения об исполнении выданных предписаний (с указанием причин неисполнения предписаний и принятых мер по их исполнению);
5) количество протоколов, в рассмотрении которых министерством было отказано (при наличии соответствующих отказов в отчетном периоде);
6) количество материалов, переданных в суды по статьям 19.5 и 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
7) количество материалов, отклоненных от рассмотрения судами с указанием причин.
2.4. Министерство в месячный срок рассматривает отчеты, представленные органами местного самоуправления, и при выявлении ошибок возвращает их на доработку.
2.5. Доработанные отчеты направляются в министерство в месячный срок.
3. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
переданных отдельных государственных полномочий в сфере
охраны окружающей среды
3.1. Контроль за исполнением переданных отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, указанных в части 1 статьи 2 Закона Самарской области от 06.04.2010 № 36-ГД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды", осуществляет управление государственного экологического надзора департамента охраны окружающей среды министерства.
3.2. Контроль за исполнением переданных полномочий производится путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также путем проведения анализа отчетов, представляемых органами местного самоуправления.
Приложение 1
к Порядку
представления органами местного самоуправления
отчетов о реализации переданных им отдельных
государственных полномочий в сфере
охраны окружающей среды
Информация
о реализации органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды
за _____________ 20__ год
(с нарастающим итогом)
№ п/п
Муниципальное образование
Количество объектов, подлежащих надзору <*>
Расчетная сумма выделяемых субвенций на 20___ год, тыс. руб.
Сумма выделенных субвенций за ___ квартал 20__ года, тыс. руб.
Наличие муниципального нормативно-правового акта о реализации переданных полномочий
Расчетное количество штатных единиц
Утвержденное количество штатных единиц
Фактическое количество штатных единиц
Количество запланированных проверок, размещенных на сайте Генеральной Прокуратуры РФ
Количество проведенных плановых проверок
Количество случаев невозможности проведения плановых проверок
Количество внеплановых проверок
Участие в проверках в качестве специалистов
Количество плановых (рейдовых) обследований (осмотров)
Количество административных расследований
Общее количество контрольно-надзорных мероприятий <*>
Общее количество составленных протоколов
Общее количество рассмотренных дел об административных правонарушениях
Наложенная сумма штрафа, руб.
Количество прекращенных дел об административных правонарушениях
Количество случаев административного приостановления деятельности
Количество возвращенных протоколов на доработку
Всего
В том числе
Всего
В том числе
Всего
В том числе
Всего
В том числе
В том числе
20___ год
За ___ квартал 20__ года
Ликвидация или реорганизация юридического лица / ИП
Прекращение юрид. лицом или ИП деятельности, подлежащей плановой проверке
Обстоятельства непреодолимой силы
Иные причины <*>
По обращениям граждан
По исполнению предписаний
Иные причины <*>
Министерство
Мировой, районный суды
Министерство
Мировой, районный суды
Министерство
Мировой, районный суды
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
____________________________________ __________ ___________________ _______
(должность лица, составившего отчет) (подпись) (фамилия, инициалы) (дата)
Приложение 2
к Порядку
представления органами местного самоуправления
отчетов о реализации переданных им отдельных
государственных полномочий в сфере
охраны окружающей среды
Информация
об осуществлении регионального экологического
надзора по переданным полномочиям
за _________ квартал 20__ года
(с нарастающим итогом)
№ п/п
Муниципальное образование
Установлено нарушений законодательства, в том числе
В области обращения с отходами производства и потребления
В области использования и охраны водных объектов
В области охраны атмосферного воздуха
Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду
Нарушения
Предписания
Количество составленных протоколов
Наложено штрафов на сумму, тыс. руб.
Оформлено исков (ущербов)
Нарушения
Предписания
Количество составленных протоколов
Наложено штрафов на сумму, тыс. руб.
Оформлено исков (ущербов)
Нарушения
Предписания
Количество составленных протоколов
Наложено штрафов на сумму, тыс. руб.
Оформлено исков (ущербов)
Нарушения
Предписания
Количество составленных протоколов
Наложено штрафов на сумму, тыс. руб.
Выявлено, шт.
Устранено, шт.
Выдано, шт.
Выполнено, шт.
Физическое лицо
Индивидуальный предприниматель
Должностное лицо
Юридическое лицо
Количество, шт.
Сумма, тыс. руб.
Выявлено, шт.
Устранено, шт.
Выдано, шт.
Выполнено, шт.
Физическое лицо
Индивидуальный предприниматель
Должностное лицо
Юридическое лицо
Количество, шт.
Сумма, тыс. руб.
Выявлено, шт.
Устранено, шт.
Выдано, шт.
Выполнено, шт.
Физическое лицо
Индивидуальный предприниматель
Должностное лицо
Юридическое лицо
Количество, шт.
Сумма, тыс. руб.
Выявлено, шт.
Устранено, шт.
Выдано, шт.
Устранено, шт.
Должностное лицо
Юридическое лицо
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
____________________________________ __________ ___________________ _______
(должность лица, составившего отчет) (подпись) (фамилия, инициалы) (дата)
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА,
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 3 февраля 2015 г. № 27
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТЧЕТОВ О РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРЕДАННЫХ ИМ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В целях обеспечения реализации положений Закона Самарской области от 06.04.2010 № 36-ГД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок представления органами местного самоуправления отчетов о реализации переданных им отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра - руководителя департамента охраны окружающей среды министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Т.Н. Сафронову.
3. Признать утратившим силу приказ министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 23.08.2010 № 302 "Об утверждении Порядка представления органами местного самоуправления отчетов о реализации переданных им отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды".
4. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
5. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его опубликования.
И.о. министра
М.В.СТУДЕННИКОВ
Утвержден
Приказом
министерства лесного хозяйства, охраны
окружающей среды и природопользования
Самарской области
от 3 февраля 2015 г. № 27
ПОРЯДОК
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТЧЕТОВ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРЕДАННЫХ ИМ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок представления органами местного самоуправления отчетов о реализации переданных им отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок) разработан в целях организации надлежащего обеспечения осуществления органами местного самоуправления переданных им в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Самарской области от 06.04.2010 № 36-ГД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" отдельных государственных полномочий.
1.2. Конечными результатами реализации переданных полномочий в сфере охраны окружающей среды являются:
1) Выявление и обеспечение устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;
2) Обеспечение привлечения виновных лиц к административной ответственности.
2. Порядок представления отчетности
2.1 Органы местного самоуправления направляют в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) информацию о должностных лицах, осуществляющих переданные полномочия в сфере охраны окружающей среды, с приложениями копий муниципальных правовых актов, подтверждающих эти полномочия.
2.2. Отчеты о реализации органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды представляются в министерство ежеквартально по форме, установленной в приложении 1 и приложении 2 к настоящему Порядку, на бумажном и электронном носителе.
Квартальные отчеты представляются до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с нарастающим итогом.
Годовые отчеты на бумажных и электронных носителях представляются до 1 февраля года, следующего за отчетным. Годовой отчет представляется по форме, установленной в приложении к настоящему Порядку, с пояснительной запиской.
2.3. Пояснительная записка, указанная в пункте 2.2 настоящего Порядка, должна содержать следующую информацию:
1) перечень проверенных объектов с указанием хозяйствующего субъекта, его характера деятельности, ИНН, юридического и фактического адресов, ФИО руководителя, телефоны;
2) количество составленных актов проверок, в том числе без выявленных нарушений;
3) виды нарушений природоохранного законодательства и их количество;
4) сведения об исполнении выданных предписаний (с указанием причин неисполнения предписаний и принятых мер по их исполнению);
5) количество протоколов, в рассмотрении которых министерством было отказано (при наличии соответствующих отказов в отчетном периоде);
6) количество материалов, переданных в суды по статьям 19.5 и 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
7) количество материалов, отклоненных от рассмотрения судами с указанием причин.
2.4. Министерство в месячный срок рассматривает отчеты, представленные органами местного самоуправления, и при выявлении ошибок возвращает их на доработку.
2.5. Доработанные отчеты направляются в министерство в месячный срок.
3. Контроль за исполнением органами местного самоуправления
переданных отдельных государственных полномочий в сфере
охраны окружающей среды
3.1. Контроль за исполнением переданных отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды, указанных в части 1 статьи 2 Закона Самарской области от 06.04.2010 № 36-ГД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды", осуществляет управление государственного экологического надзора департамента охраны окружающей среды министерства.
3.2. Контроль за исполнением переданных полномочий производится путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также путем проведения анализа отчетов, представляемых органами местного самоуправления.
Приложение 1
к Порядку
представления органами местного самоуправления
отчетов о реализации переданных им отдельных
государственных полномочий в сфере
охраны окружающей среды
Информация
о реализации органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды
за _____________ 20__ год
(с нарастающим итогом)
№ п/п
Муниципальное образование
Количество объектов, подлежащих надзору <*>
Расчетная сумма выделяемых субвенций на 20___ год, тыс. руб.
Сумма выделенных субвенций за ___ квартал 20__ года, тыс. руб.
Наличие муниципального нормативно-правового акта о реализации переданных полномочий
Расчетное количество штатных единиц
Утвержденное количество штатных единиц
Фактическое количество штатных единиц
Количество запланированных проверок, размещенных на сайте Генеральной Прокуратуры РФ
Количество проведенных плановых проверок
Количество случаев невозможности проведения плановых проверок
Количество внеплановых проверок
Участие в проверках в качестве специалистов
Количество плановых (рейдовых) обследований (осмотров)
Количество административных расследований
Общее количество контрольно-надзорных мероприятий <*>
Общее количество составленных протоколов
Общее количество рассмотренных дел об административных правонарушениях
Наложенная сумма штрафа, руб.
Количество прекращенных дел об административных правонарушениях
Количество случаев административного приостановления деятельности
Количество возвращенных протоколов на доработку
Всего
В том числе
Всего
В том числе
Всего
В том числе
Всего
В том числе
В том числе
20___ год
За ___ квартал 20__ года
Ликвидация или реорганизация юридического лица / ИП
Прекращение юрид. лицом или ИП деятельности, подлежащей плановой проверке
Обстоятельства непреодолимой силы
Иные причины <*>
По обращениям граждан
По исполнению предписаний
Иные причины <*>
Министерство
Мировой, районный суды
Министерство
Мировой, районный суды
Министерство
Мировой, районный суды
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
____________________________________ __________ ___________________ _______
(должность лица, составившего отчет) (подпись) (фамилия, инициалы) (дата)
Приложение 2
к Порядку
представления органами местного самоуправления
отчетов о реализации переданных им отдельных
государственных полномочий в сфере
охраны окружающей среды
Информация
об осуществлении регионального экологического
надзора по переданным полномочиям
за _________ квартал 20__ года
(с нарастающим итогом)
№ п/п
Муниципальное образование
Установлено нарушений законодательства, в том числе
В области обращения с отходами производства и потребления
В области использования и охраны водных объектов
В области охраны атмосферного воздуха
Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду
Нарушения
Предписания
Количество составленных протоколов
Наложено штрафов на сумму, тыс. руб.
Оформлено исков (ущербов)
Нарушения
Предписания
Количество составленных протоколов
Наложено штрафов на сумму, тыс. руб.
Оформлено исков (ущербов)
Нарушения
Предписания
Количество составленных протоколов
Наложено штрафов на сумму, тыс. руб.
Оформлено исков (ущербов)
Нарушения
Предписания
Количество составленных протоколов
Наложено штрафов на сумму, тыс. руб.
Выявлено, шт.
Устранено, шт.
Выдано, шт.
Выполнено, шт.
Физическое лицо
Индивидуальный предприниматель
Должностное лицо
Юридическое лицо
Количество, шт.
Сумма, тыс. руб.
Выявлено, шт.
Устранено, шт.
Выдано, шт.
Выполнено, шт.
Физическое лицо
Индивидуальный предприниматель
Должностное лицо
Юридическое лицо
Количество, шт.
Сумма, тыс. руб.
Выявлено, шт.
Устранено, шт.
Выдано, шт.
Выполнено, шт.
Физическое лицо
Индивидуальный предприниматель
Должностное лицо
Юридическое лицо
Количество, шт.
Сумма, тыс. руб.
Выявлено, шт.
Устранено, шт.
Выдано, шт.
Устранено, шт.
Должностное лицо
Юридическое лицо
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
____________________________________ __________ ___________________ _______
(должность лица, составившего отчет) (подпись) (фамилия, инициалы) (дата)
------------------------------------------------------------------