Постановление Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 25.09.2015 N 2010 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний в городском округе Жигулевск" на 2016 - 2022 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2015 г. № 2010
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
ИНФЕКЦИОННЫХ И ПАРАЗИТАРНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
ЖИГУЛЕВСК" НА 2016 - 2022 ГОДЫ
В соответствии с Положением о составлении проекта бюджета городского округа Жигулевск на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации городского округа Жигулевск от 15.10.2013 № 1954, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулевск, их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации городского округа Жигулевск от 28.01.2015 № 2нпа, руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний в городском округе Жигулевск" на 2016 - 2022 годы (далее - Программа) согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа Жигулевск от 31.10.2013 № 2128 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Жигулевск "Профилактика природно-очаговых инфекций в городском округе Жигулевск на 2014 - 2016 годы".
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2016 и распространяет свое действие на правоотношения, возникающие при составлении проекта бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Жигулевск.
И.о. главы
городского округа
О.В.МИЛЛИОНОВ
Приложение
к Постановлению
администрации городского округа Жигулевск
от 25 сентября 2015 года г. № 2010
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ИНФЕКЦИОННЫХ И ПАРАЗИТАРНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЖИГУЛЕВСК"
НА 2016 - 2022 ГОДЫ
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование раздела
Содержание
1
Наименование муниципальной программы
"Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний в городском округе Жигулевск" на 2016 - 2022 годы (далее - Программа)
2
Разработчик муниципальной программы
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти (г. Жигулевск) (далее - Роспотребнадзор)
Муниципальное бюджетное учреждение "Дезинфекция" городского округа Жигулевск (далее - МБУ "Дезинфекция")
3
Головной исполнитель (исполнители) муниципальной программы
Головной исполнитель:
Управление социального развития администрации городского округа Жигулевск (далее - управление социального развития)
Исполнители:
Роспотребнадзор
МБУ "Дезинфекция"
4
Участники муниципальной программы
Управление социального развития
Роспотребнадзор
МБУ "Дезинфекция"
5
Основные цели и задачи муниципальной программы
Основная цель Программы:
Обеспечение эпидемиологического благополучия населения в городском округе Жигулевск путем совершенствования мероприятий, направленных на стабилизацию, снижение и ликвидацию инфекционных болезней.
Задачи Программы:
1. Профилактика заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом.
2. Профилактика заболеваемости вирусным клещевым энцефалитом и клещевым боррелиозом.
3. Работа в очагах инфекционных заболеваний по предупреждению распространения инфекционных заболеваний.
4. Проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий на муниципальных объектах
6
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Программа реализуется поэтапно с 2016 по 2022 год. Этапом является календарный год
7
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
Значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы, указаны в приложении № 1 к настоящей Программе
8
Краткое описание программных мероприятий и перечень подпрограмм (при их наличии)
Перечень и краткое описание мероприятий Программы приведены в приложении № 2 к настоящей Программе
9
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы составляет 3 831,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2016 - 1 277,00 тыс. рублей;
2017 - 1 277,00 тыс. рублей;
2018 - 1 277,00 тыс. рублей;
2019 - 2022 - 0,00 тыс. рублей.
Источник финансирования - бюджет городского округа Жигулевск (местный бюджет).
Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета на соответствующий год
10
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Предупреждение возникновения заболеваний ГЛПС при отсутствии грызунов на территориях высокого риска инфицирования населения (садово-огородные и гаражные кооперативы, частный сектор и участки леса, прилегающие к населенным пунктам).
2. Предупреждение возникновения заболеваний КВЭ и КБ при отсутствии нападения клещей на территориях высокого риска инфицирования населения клещевыми инфекциями (парки, скверы, кладбища, дошкольные учреждения).
3. Предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний при проведении очаговой заключительной дезинфекции в очагах домашних и организованных коллективов для детей.
4. Отсутствие грызунов и членистоногих после проведения в муниципальных объектах (образовательные учреждения для детей и подростков) дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий
1. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения
В последние годы эпидемиологическая ситуация в городском округе Жигулевск остается напряженной, несмотря на снижение и стабилизацию инфекционной заболеваемости по ряду нозологических форм.
В городском округе Жигулевск в течение последних 5 лет число очагов инфекционных заболеваний, подлежащих очаговой заключительной дезинфекции, остается стабильно высоким, более 900 случаев (бактериальная дизентерия, энтериты, гастроэнтериты, колиты, вирусные гепатиты А, сальмонеллезы, туберкулез, дифтерия, головной и платяной педикулез, грибковые заболевания, чесотка и т.д.), что создает угрозу здоровью и жизни граждан. Для предупреждения распространения инфекционных заболеваний и для обеспечения эпидемиологического благополучия населения городского округа Жигулевск в очагах инфекционных заболеваний необходимо проведение очаговой заключительной дезинфекции.
Острые кишечные инфекции представляют собой одну из важнейших проблем здравоохранения. Имеющиеся нерешенные вопросы в обеспечении населения качественной питьевой водой, нарушения санитарно-гигиенического, противоэпидемического, дезинфекционного режимов в организованных коллективах, лечебно-профилактических, летних оздоровительных учреждениях, недостаточный уровень знаний населения о мерах личной и общественной профилактики способствуют высокой заболеваемости острыми кишечными инфекциями, в том числе энтеровирусной инфекцией, и возникновению групповых заболеваний этими инфекциями. В целях снижения заболеваемости необходимо усиление эпидемиологического надзора и проведение дезинфекционных мероприятий для прерывания путей передачи инфекции в очагах как в домашних, так и в детских организованных коллективах.
Ежегодно в городском округе регистрируется около 10 тыс. случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, при этом свыше 80% занимают грипп и острые вирусные респираторные инфекции (ОРВИ). Грипп и ОРВИ остаются одной из самых актуальных проблем здравоохранения как по количеству заболевших, так и по наносимым экономическим потерям. Однако, несмотря на масштабы экономических потерь от гриппа и ОРВИ, а также доказанную экономическую целесообразность вакцинации против гриппа, в последние годы удельный вес привитых составил 30,0% - 35,0% от всего населения города. В связи с этим для предупреждения возникновения массовых групповых заболеваний в детских организованных коллективах необходимо своевременно проводить дезинфекционные мероприятия.
Реализация Программы ликвидации полиомиелита в Российской Федерации способствовала тому, что с 2002 года страна, в том числе и Самарская область, получила сертификат территории, свободной от полиомиелита, вызванного дикими полиовирусами. Однако в мире регистрируются случаи полиомиелита, вызванного диким полиовирусом. Это обстоятельство обусловливает необходимость продолжения эпидемиологического надзора за полиомиелитом в городе и проведения всего комплекса мероприятий, направленных на профилактику завоза и распространения инфекции на территории, свободной от полиомиелита.
Широкий охват населения прививками против кори привел к резкому снижению заболеваемости и практически полной ликвидации смертности от этой инфекции. Низкий уровень заболеваемости корью позволил разработать программу ликвидации кори в Российской Федерации к 2010 году и включиться в общеевропейскую политику борьбы с этой инфекцией. Развитие туризма, активная трудовая миграция создают риск завоза и распространения кори на территории области и города. В 2014 году на территории Самарской области зарегистрировано 9 случаев заболевания корью. Группой риска заболеваемости корью по-прежнему остаются лица в возрасте старше 17 лет. В связи с этим важной проблемой является совершенствование эпидемиологического надзора за корью путем активного выявления случаев кори, обеспечение достаточного охвата профилактическими прививками и проведение противоэпидемических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения заболеваемости корью на территории городского округа Жигулевск.
Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в городском округе Жигулевск остается напряженной. Регистрируется высокая заболеваемость среди населения. Высок удельный вес активных форм туберкулеза с бактериовыделением. Среди заболевших преобладает неработающее население с низким социальным уровнем жизни, оказываемая социальная поддержка больным туберкулезом крайне незначительна. Для профилактики и стабилизации заболеваемости, для предупреждения распространения туберкулеза среди населения городского округа Жигулевск необходимо проведение дезинфекционных мероприятий в очагах туберкулеза.
Эпидемическая ситуация по инфекциям наружных покровов (чесотка и микроспория) характеризуется как обычная, но высокий уровень заболеваемости регистрируется среди детей до 14 лет. Удельный вес заболеваемости чесоткой детей до 14 лет составляет более 60,0%. Для предупреждения распространения кожных заболеваний (чесотка и микроспория) в домашних очагах и в очагах детских организованных коллективов необходимо проведение очаговой заключительной дезинфекции.
Проблема эпидемиологического неблагополучия по ГЛПС в городском округе Жигулевск Самарской области остается актуальной. Ландшафтно-географические особенности и климатические условия территории способствуют широкому распространению основных переносчиков природно-очаговых инфекций - грызунов, в частности рыжей полевки.
На территории национального парка "Самарская Лука" и Жигулевского государственного природного заповедника им. И.И. Спрыгина располагается активно действующий природный, лесной очаг природно-очаговой инфекции - геморрагической лихорадки с почечным синдромом. Город Жигулевск и села побережья расположены в непосредственной близости к лесу, в пределах распространения природного очага, основными переносчиками которого являются мышевидные грызуны. Контакт населения с очагом приводит к риску возникновения заболеваний ГЛПС. Роспотребнадзор отмечает, что рост активности природных очагов, увеличение численности и высокой инфицированности грызунов напрямую связаны с недостаточными объемами дератизационных (уничтожение грызунов) обработок. В целях охраны здоровья населения в эндемичных районах необходимо обеспечить организацию истребительных мероприятий по снижению численности мелких млекопитающих в населенных пунктах.
Активность природных очагов инфекций, передающихся клещами, остается в городском округе Жигулевск высокой. Укусы клещей регистрируются во всех районах и селах городского округа. Ежегодно в лечебные учреждения по поводу укусов клещей обращается более 100 человек. В 2014 году в Самарской области было зарегистрировано 4 случая заболеваний клещевым весенне-летним энцефалитом и 4 случая клещевым боррелиозом. Ведущим фактором, определяющим высокий уровень заболеваемости, является рост посещений природных очагов лицами, не привитыми против клещевого энцефалита. Проведение сезонного мониторинга и изучение динамики численности клещей в природе свидетельствуют о ежегодном повышении их активности. Для снижения численности клещей и их прокормителей продолжить расширение площадей, подлежащих противоклещевой акарицидной обработке.
В целях сохранения санитарно-эпидемиологического благополучия в детских образовательных учреждениях городского округа Жигулевск необходимо периодическое проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий.
Для стабилизации и снижения уровня инфекционной заболеваемости необходим целый комплекс профилактических, организационных мероприятий, объединенных в Программе и финансируемых из местного бюджета.
Учитывая изложенное выше, в целях эффективности деятельности и обеспечения эпидемиологического благополучия населения городского округа Жигулевск являются необходимыми и своевременными принятие и реализация настоящей Программы.
2. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы
Основной целью Программы является обеспечение эпидемиологического благополучия населения в городском округе Жигулевск путем совершенствования мероприятий, направленных на стабилизацию, снижение и ликвидацию инфекционных болезней.
Программа разработана для решения следующих задач:
1. Профилактика заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом.
2. Профилактика заболеваемости вирусным клещевым энцефалитом и клещевым боррелиозом.
3. Работа в очагах инфекционных заболеваний по предупреждению распространения инфекционных заболеваний.
4. Проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий на муниципальных объектах.
Реализация Программы осуществляется поэтапно с 2016 по 2022 год. Этапом является календарный год.
3. Целевые индикаторы и показатели, с расшифровкой плановых
значений по годам, ежегодного хода и итогов реализации
муниципальной программы
Оценка результатов реализации Программы производится в соответствии с целевыми индикаторами (показателями), представленными в приложении № 1 к настоящей Программе.
4. Перечень мероприятий муниципальной программы
Перечень и краткое описание программных мероприятий представлены в приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Источники финансирования муниципальной программы с
распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного
обеспечения реализации муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы составляет 3 831,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2016 - 1 277,00 тыс. рублей;
2017 - 1 277,00 тыс. рублей;
2018 - 1 277,00 тыс. рублей;
2019 - 2022 - 0,00 тыс. рублей.
Источник финансирования - местный бюджет.
Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета на соответствующий год.
Средства местного бюджета перечисляются исполнителю программных мероприятий, МБУ "Дезинфекция", в соответствии с документами, подтверждающими объем выполненных работ.
6. Оценка социально-экономической эффективности
от реализации мероприятий муниципальной программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется МБУ "Дезинфекция" путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.
1. Предупреждение возникновения заболеваний ГЛПС при отсутствии грызунов на территориях высокого риска инфицирования населения (садово-огородные и гаражные кооперативы, частный сектор и участки леса, прилегающие к населенным пунктам, летние лечебно-оздоровительные учреждения для детей и взрослых).
2. Предупреждение возникновения заболеваний КВЭ и КБ при отсутствии нападения клещей на территориях высокого риска инфицирования населения клещевыми инфекциями (парки, скверы, кладбища, дошкольные учреждения).
3. Предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний при проведении очаговой заключительной дезинфекции в домашних очагах и организованных коллективах.
4. Отсутствие грызунов и членистоногих после проведения в детских образовательных учреждениях дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий.
7. Механизм реализации муниципальной программы, включая
контроль за ходом ее исполнения и методику оценки
эффективности муниципальной программы
Головной исполнитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств и осуществляет текущее управление реализацией Программы.
Головной исполнитель (исполнители) Программы представляют в отдел целевых программ:
1) ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, план-график реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 5 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулевск, их формирования и реализации, утвержденному постановлением администрации городского округа Жигулевск от 28.01.2015 № 2нпа (далее - Порядок № 2нпа);
2) ежеквартально (с нарастающим итогом) в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 4 к № 2нпа;
3) ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 4 к Порядку № 2нпа;
4) ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 6 к Порядку № 2нпа в случае отклонения более чем на 5% от утвержденного плана-графика реализации Программы.
По Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, головной исполнитель (исполнители) до 1 февраля текущего года представляют отчет о финансовых затратах на реализацию мероприятий подпрограммы в соответствии с формой согласно приложению № 5 к Порядку № 2нпа.
Ежегодные и итоговые отчеты представляются с приложением пояснительной записки, содержащей:
1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень не выполненных мероприятий в установленные сроки (с указанием причин);
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
5) информацию о внесенных изменениях в Программу;
6) информацию о причинах неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию Программы;
7) иную информацию.
Оценка эффективности реализации Программы проводится головным исполнителем ежегодно в соответствии с приложением № 2 к Порядку № 2нпа.
Приложение № 1
к Муниципальной программе
"Профилактика инфекционных
и паразитарных заболеваний
в городском округе Жигулевск"
на 2016 - 2022 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ),
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование целевого индикатора (показателя)
Единица измерения
Базовый уровень 2015
Значение целевых индикаторов (показателей)
2016
2017
2018
2019-2022
Задача 1: Профилактика заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом
1.1.
Площадь, на которой проведены дератизационные обработки от грызунов
га
600
600
600
600
600
Задача 2: Профилактика заболеваемости вирусным клещевым энцефалитом и клещевым боррелиозом
2.1.
Площадь, на которой проведены акарицидные обработки от клещей, всего, в том числе:
га
45,2
45,2
45,2
45,2
45,2
- Парк ВЛКСМ
га
2,8
2,8
2,8
2,8
2,8
- Парк больничный
га
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
- Кладбище г. Жигулевска
га
34,2
34,2
34,2
34,2
34,2
- Кладбище с. Бахилова Поляна
га
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
- Парк Дворца культуры
га
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
- Парк администрации
га
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
- Парк стадиона "Кристалл"
га
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Задача 3: Работа в очагах инфекционных заболеваний по предупреждению распространения инфекционных заболеваний
3.1.
Число очагов инфекционных заболеваний, где проводится очаговая заключительная дезинфекция
ед.
900
900
900
900
900
Задача 4: Проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий на муниципальных объектах
4.1.
Площадь муниципальных объектов, на которой ежемесячно проведены обработки от грызунов и членистоногих
кв. м
50 896
51 996
51 996
51 996
51 996
Приложение № 2
к Муниципальной программе
"Профилактика инфекционных
и паразитарных заболеваний
в городском округе Жигулевск"
на 2016 - 2022 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
тыс. руб.
№ п/п
Мероприятие
Источник финансирования Программы - местный бюджет
Источник финансирования Программы - областной бюджет
ИТОГО по Программе
Ответственный исполнитель мероприятия
Всего, в т.ч. по годам реализации
2016
2017
2018
2019 - 2022
Всего, в т.ч. по годам реализации
2016
2017
2018
2019 - 2022
Задача 1: Профилактика заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом
1.1.
Проведение дератизационных обработок от грызунов
1 005,00
335,00
335,00
335,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 005,00
МБУ "Дезинфекция"
Итого по задаче 1:
1 005,00
335,00
335,00
335,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 005,00
Задача 2: Профилактика заболеваемости вирусным клещевым энцефалитом и клещевым боррелиозом
2.1.
Проведение акарицидных обработок от клещей
360,00
120,00
120,00
120,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
360,00
МБУ "Дезинфекция"
Итого по задаче 2:
360,00
120,00
120,00
120,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
360,00
Задача 3: Работа в очагах инфекционных заболеваний по предупреждению распространения инфекционных заболеваний
3.1.
Проведение очаговой заключительной дезинфекции
750,00
250,00
250,00
250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
750,00
МБУ "Дезинфекция"
Итого по задаче 3:
750,00
250,00
250,00
250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
750,00
Задача 4: Проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий на муниципальных объектах
4.1.
Ежемесячное проведение обработок от грызунов и членистоногих муниципальных объектов
1 716,00
572,00
572,00
572,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 716,00
МБУ "Дезинфекция"
Итого по задаче 4:
1 716,00
572,00
572,00
572,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 716,00
ВСЕГО по Программе:
3 831,00
1 277,00
1 277,00
1 277,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3 831,00
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2015 г. № 2010
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
ИНФЕКЦИОННЫХ И ПАРАЗИТАРНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
ЖИГУЛЕВСК" НА 2016 - 2022 ГОДЫ
В соответствии с Положением о составлении проекта бюджета городского округа Жигулевск на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации городского округа Жигулевск от 15.10.2013 № 1954, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулевск, их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации городского округа Жигулевск от 28.01.2015 № 2нпа, руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний в городском округе Жигулевск" на 2016 - 2022 годы (далее - Программа) согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа Жигулевск от 31.10.2013 № 2128 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Жигулевск "Профилактика природно-очаговых инфекций в городском округе Жигулевск на 2014 - 2016 годы".
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2016 и распространяет свое действие на правоотношения, возникающие при составлении проекта бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Жигулевск.
И.о. главы
городского округа
О.В.МИЛЛИОНОВ
Приложение
к Постановлению
администрации городского округа Жигулевск
от 25 сентября 2015 года г. № 2010
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ИНФЕКЦИОННЫХ И ПАРАЗИТАРНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЖИГУЛЕВСК"
НА 2016 - 2022 ГОДЫ
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование раздела
Содержание
1
Наименование муниципальной программы
"Профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний в городском округе Жигулевск" на 2016 - 2022 годы (далее - Программа)
2
Разработчик муниципальной программы
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти (г. Жигулевск) (далее - Роспотребнадзор)
Муниципальное бюджетное учреждение "Дезинфекция" городского округа Жигулевск (далее - МБУ "Дезинфекция")
3
Головной исполнитель (исполнители) муниципальной программы
Головной исполнитель:
Управление социального развития администрации городского округа Жигулевск (далее - управление социального развития)
Исполнители:
Роспотребнадзор
МБУ "Дезинфекция"
4
Участники муниципальной программы
Управление социального развития
Роспотребнадзор
МБУ "Дезинфекция"
5
Основные цели и задачи муниципальной программы
Основная цель Программы:
Обеспечение эпидемиологического благополучия населения в городском округе Жигулевск путем совершенствования мероприятий, направленных на стабилизацию, снижение и ликвидацию инфекционных болезней.
Задачи Программы:
1. Профилактика заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом.
2. Профилактика заболеваемости вирусным клещевым энцефалитом и клещевым боррелиозом.
3. Работа в очагах инфекционных заболеваний по предупреждению распространения инфекционных заболеваний.
4. Проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий на муниципальных объектах
6
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Программа реализуется поэтапно с 2016 по 2022 год. Этапом является календарный год
7
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации
Значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации муниципальной программы, указаны в приложении № 1 к настоящей Программе
8
Краткое описание программных мероприятий и перечень подпрограмм (при их наличии)
Перечень и краткое описание мероприятий Программы приведены в приложении № 2 к настоящей Программе
9
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы составляет 3 831,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2016 - 1 277,00 тыс. рублей;
2017 - 1 277,00 тыс. рублей;
2018 - 1 277,00 тыс. рублей;
2019 - 2022 - 0,00 тыс. рублей.
Источник финансирования - бюджет городского округа Жигулевск (местный бюджет).
Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета на соответствующий год
10
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Предупреждение возникновения заболеваний ГЛПС при отсутствии грызунов на территориях высокого риска инфицирования населения (садово-огородные и гаражные кооперативы, частный сектор и участки леса, прилегающие к населенным пунктам).
2. Предупреждение возникновения заболеваний КВЭ и КБ при отсутствии нападения клещей на территориях высокого риска инфицирования населения клещевыми инфекциями (парки, скверы, кладбища, дошкольные учреждения).
3. Предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний при проведении очаговой заключительной дезинфекции в очагах домашних и организованных коллективов для детей.
4. Отсутствие грызунов и членистоногих после проведения в муниципальных объектах (образовательные учреждения для детей и подростков) дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий
1. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения
В последние годы эпидемиологическая ситуация в городском округе Жигулевск остается напряженной, несмотря на снижение и стабилизацию инфекционной заболеваемости по ряду нозологических форм.
В городском округе Жигулевск в течение последних 5 лет число очагов инфекционных заболеваний, подлежащих очаговой заключительной дезинфекции, остается стабильно высоким, более 900 случаев (бактериальная дизентерия, энтериты, гастроэнтериты, колиты, вирусные гепатиты А, сальмонеллезы, туберкулез, дифтерия, головной и платяной педикулез, грибковые заболевания, чесотка и т.д.), что создает угрозу здоровью и жизни граждан. Для предупреждения распространения инфекционных заболеваний и для обеспечения эпидемиологического благополучия населения городского округа Жигулевск в очагах инфекционных заболеваний необходимо проведение очаговой заключительной дезинфекции.
Острые кишечные инфекции представляют собой одну из важнейших проблем здравоохранения. Имеющиеся нерешенные вопросы в обеспечении населения качественной питьевой водой, нарушения санитарно-гигиенического, противоэпидемического, дезинфекционного режимов в организованных коллективах, лечебно-профилактических, летних оздоровительных учреждениях, недостаточный уровень знаний населения о мерах личной и общественной профилактики способствуют высокой заболеваемости острыми кишечными инфекциями, в том числе энтеровирусной инфекцией, и возникновению групповых заболеваний этими инфекциями. В целях снижения заболеваемости необходимо усиление эпидемиологического надзора и проведение дезинфекционных мероприятий для прерывания путей передачи инфекции в очагах как в домашних, так и в детских организованных коллективах.
Ежегодно в городском округе регистрируется около 10 тыс. случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, при этом свыше 80% занимают грипп и острые вирусные респираторные инфекции (ОРВИ). Грипп и ОРВИ остаются одной из самых актуальных проблем здравоохранения как по количеству заболевших, так и по наносимым экономическим потерям. Однако, несмотря на масштабы экономических потерь от гриппа и ОРВИ, а также доказанную экономическую целесообразность вакцинации против гриппа, в последние годы удельный вес привитых составил 30,0% - 35,0% от всего населения города. В связи с этим для предупреждения возникновения массовых групповых заболеваний в детских организованных коллективах необходимо своевременно проводить дезинфекционные мероприятия.
Реализация Программы ликвидации полиомиелита в Российской Федерации способствовала тому, что с 2002 года страна, в том числе и Самарская область, получила сертификат территории, свободной от полиомиелита, вызванного дикими полиовирусами. Однако в мире регистрируются случаи полиомиелита, вызванного диким полиовирусом. Это обстоятельство обусловливает необходимость продолжения эпидемиологического надзора за полиомиелитом в городе и проведения всего комплекса мероприятий, направленных на профилактику завоза и распространения инфекции на территории, свободной от полиомиелита.
Широкий охват населения прививками против кори привел к резкому снижению заболеваемости и практически полной ликвидации смертности от этой инфекции. Низкий уровень заболеваемости корью позволил разработать программу ликвидации кори в Российской Федерации к 2010 году и включиться в общеевропейскую политику борьбы с этой инфекцией. Развитие туризма, активная трудовая миграция создают риск завоза и распространения кори на территории области и города. В 2014 году на территории Самарской области зарегистрировано 9 случаев заболевания корью. Группой риска заболеваемости корью по-прежнему остаются лица в возрасте старше 17 лет. В связи с этим важной проблемой является совершенствование эпидемиологического надзора за корью путем активного выявления случаев кори, обеспечение достаточного охвата профилактическими прививками и проведение противоэпидемических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения заболеваемости корью на территории городского округа Жигулевск.
Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в городском округе Жигулевск остается напряженной. Регистрируется высокая заболеваемость среди населения. Высок удельный вес активных форм туберкулеза с бактериовыделением. Среди заболевших преобладает неработающее население с низким социальным уровнем жизни, оказываемая социальная поддержка больным туберкулезом крайне незначительна. Для профилактики и стабилизации заболеваемости, для предупреждения распространения туберкулеза среди населения городского округа Жигулевск необходимо проведение дезинфекционных мероприятий в очагах туберкулеза.
Эпидемическая ситуация по инфекциям наружных покровов (чесотка и микроспория) характеризуется как обычная, но высокий уровень заболеваемости регистрируется среди детей до 14 лет. Удельный вес заболеваемости чесоткой детей до 14 лет составляет более 60,0%. Для предупреждения распространения кожных заболеваний (чесотка и микроспория) в домашних очагах и в очагах детских организованных коллективов необходимо проведение очаговой заключительной дезинфекции.
Проблема эпидемиологического неблагополучия по ГЛПС в городском округе Жигулевск Самарской области остается актуальной. Ландшафтно-географические особенности и климатические условия территории способствуют широкому распространению основных переносчиков природно-очаговых инфекций - грызунов, в частности рыжей полевки.
На территории национального парка "Самарская Лука" и Жигулевского государственного природного заповедника им. И.И. Спрыгина располагается активно действующий природный, лесной очаг природно-очаговой инфекции - геморрагической лихорадки с почечным синдромом. Город Жигулевск и села побережья расположены в непосредственной близости к лесу, в пределах распространения природного очага, основными переносчиками которого являются мышевидные грызуны. Контакт населения с очагом приводит к риску возникновения заболеваний ГЛПС. Роспотребнадзор отмечает, что рост активности природных очагов, увеличение численности и высокой инфицированности грызунов напрямую связаны с недостаточными объемами дератизационных (уничтожение грызунов) обработок. В целях охраны здоровья населения в эндемичных районах необходимо обеспечить организацию истребительных мероприятий по снижению численности мелких млекопитающих в населенных пунктах.
Активность природных очагов инфекций, передающихся клещами, остается в городском округе Жигулевск высокой. Укусы клещей регистрируются во всех районах и селах городского округа. Ежегодно в лечебные учреждения по поводу укусов клещей обращается более 100 человек. В 2014 году в Самарской области было зарегистрировано 4 случая заболеваний клещевым весенне-летним энцефалитом и 4 случая клещевым боррелиозом. Ведущим фактором, определяющим высокий уровень заболеваемости, является рост посещений природных очагов лицами, не привитыми против клещевого энцефалита. Проведение сезонного мониторинга и изучение динамики численности клещей в природе свидетельствуют о ежегодном повышении их активности. Для снижения численности клещей и их прокормителей продолжить расширение площадей, подлежащих противоклещевой акарицидной обработке.
В целях сохранения санитарно-эпидемиологического благополучия в детских образовательных учреждениях городского округа Жигулевск необходимо периодическое проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий.
Для стабилизации и снижения уровня инфекционной заболеваемости необходим целый комплекс профилактических, организационных мероприятий, объединенных в Программе и финансируемых из местного бюджета.
Учитывая изложенное выше, в целях эффективности деятельности и обеспечения эпидемиологического благополучия населения городского округа Жигулевск являются необходимыми и своевременными принятие и реализация настоящей Программы.
2. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы
Основной целью Программы является обеспечение эпидемиологического благополучия населения в городском округе Жигулевск путем совершенствования мероприятий, направленных на стабилизацию, снижение и ликвидацию инфекционных болезней.
Программа разработана для решения следующих задач:
1. Профилактика заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом.
2. Профилактика заболеваемости вирусным клещевым энцефалитом и клещевым боррелиозом.
3. Работа в очагах инфекционных заболеваний по предупреждению распространения инфекционных заболеваний.
4. Проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий на муниципальных объектах.
Реализация Программы осуществляется поэтапно с 2016 по 2022 год. Этапом является календарный год.
3. Целевые индикаторы и показатели, с расшифровкой плановых
значений по годам, ежегодного хода и итогов реализации
муниципальной программы
Оценка результатов реализации Программы производится в соответствии с целевыми индикаторами (показателями), представленными в приложении № 1 к настоящей Программе.
4. Перечень мероприятий муниципальной программы
Перечень и краткое описание программных мероприятий представлены в приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Источники финансирования муниципальной программы с
распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного
обеспечения реализации муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы составляет 3 831,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2016 - 1 277,00 тыс. рублей;
2017 - 1 277,00 тыс. рублей;
2018 - 1 277,00 тыс. рублей;
2019 - 2022 - 0,00 тыс. рублей.
Источник финансирования - местный бюджет.
Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета на соответствующий год.
Средства местного бюджета перечисляются исполнителю программных мероприятий, МБУ "Дезинфекция", в соответствии с документами, подтверждающими объем выполненных работ.
6. Оценка социально-экономической эффективности
от реализации мероприятий муниципальной программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется МБУ "Дезинфекция" путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.
1. Предупреждение возникновения заболеваний ГЛПС при отсутствии грызунов на территориях высокого риска инфицирования населения (садово-огородные и гаражные кооперативы, частный сектор и участки леса, прилегающие к населенным пунктам, летние лечебно-оздоровительные учреждения для детей и взрослых).
2. Предупреждение возникновения заболеваний КВЭ и КБ при отсутствии нападения клещей на территориях высокого риска инфицирования населения клещевыми инфекциями (парки, скверы, кладбища, дошкольные учреждения).
3. Предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний при проведении очаговой заключительной дезинфекции в домашних очагах и организованных коллективах.
4. Отсутствие грызунов и членистоногих после проведения в детских образовательных учреждениях дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий.
7. Механизм реализации муниципальной программы, включая
контроль за ходом ее исполнения и методику оценки
эффективности муниципальной программы
Головной исполнитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств и осуществляет текущее управление реализацией Программы.
Головной исполнитель (исполнители) Программы представляют в отдел целевых программ:
1) ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, план-график реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 5 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулевск, их формирования и реализации, утвержденному постановлением администрации городского округа Жигулевск от 28.01.2015 № 2нпа (далее - Порядок № 2нпа);
2) ежеквартально (с нарастающим итогом) в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 4 к № 2нпа;
3) ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 4 к Порядку № 2нпа;
4) ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе реализации Программы в соответствии с формой согласно приложению № 6 к Порядку № 2нпа в случае отклонения более чем на 5% от утвержденного плана-графика реализации Программы.
По Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, головной исполнитель (исполнители) до 1 февраля текущего года представляют отчет о финансовых затратах на реализацию мероприятий подпрограммы в соответствии с формой согласно приложению № 5 к Порядку № 2нпа.
Ежегодные и итоговые отчеты представляются с приложением пояснительной записки, содержащей:
1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
2) перечень не выполненных мероприятий в установленные сроки (с указанием причин);
3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;
4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
5) информацию о внесенных изменениях в Программу;
6) информацию о причинах неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию Программы;
7) иную информацию.
Оценка эффективности реализации Программы проводится головным исполнителем ежегодно в соответствии с приложением № 2 к Порядку № 2нпа.
Приложение № 1
к Муниципальной программе
"Профилактика инфекционных
и паразитарных заболеваний
в городском округе Жигулевск"
на 2016 - 2022 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ),
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование целевого индикатора (показателя)
Единица измерения
Базовый уровень 2015
Значение целевых индикаторов (показателей)
2016
2017
2018
2019-2022
Задача 1: Профилактика заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом
1.1.
Площадь, на которой проведены дератизационные обработки от грызунов
га
600
600
600
600
600
Задача 2: Профилактика заболеваемости вирусным клещевым энцефалитом и клещевым боррелиозом
2.1.
Площадь, на которой проведены акарицидные обработки от клещей, всего, в том числе:
га
45,2
45,2
45,2
45,2
45,2
- Парк ВЛКСМ
га
2,8
2,8
2,8
2,8
2,8
- Парк больничный
га
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
- Кладбище г. Жигулевска
га
34,2
34,2
34,2
34,2
34,2
- Кладбище с. Бахилова Поляна
га
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
- Парк Дворца культуры
га
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
- Парк администрации
га
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
- Парк стадиона "Кристалл"
га
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Задача 3: Работа в очагах инфекционных заболеваний по предупреждению распространения инфекционных заболеваний
3.1.
Число очагов инфекционных заболеваний, где проводится очаговая заключительная дезинфекция
ед.
900
900
900
900
900
Задача 4: Проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий на муниципальных объектах
4.1.
Площадь муниципальных объектов, на которой ежемесячно проведены обработки от грызунов и членистоногих
кв. м
50 896
51 996
51 996
51 996
51 996
Приложение № 2
к Муниципальной программе
"Профилактика инфекционных
и паразитарных заболеваний
в городском округе Жигулевск"
на 2016 - 2022 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
тыс. руб.
№ п/п
Мероприятие
Источник финансирования Программы - местный бюджет
Источник финансирования Программы - областной бюджет
ИТОГО по Программе
Ответственный исполнитель мероприятия
Всего, в т.ч. по годам реализации
2016
2017
2018
2019 - 2022
Всего, в т.ч. по годам реализации
2016
2017
2018
2019 - 2022
Задача 1: Профилактика заболеваемости геморрагической лихорадкой с почечным синдромом
1.1.
Проведение дератизационных обработок от грызунов
1 005,00
335,00
335,00
335,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 005,00
МБУ "Дезинфекция"
Итого по задаче 1:
1 005,00
335,00
335,00
335,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 005,00
Задача 2: Профилактика заболеваемости вирусным клещевым энцефалитом и клещевым боррелиозом
2.1.
Проведение акарицидных обработок от клещей
360,00
120,00
120,00
120,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
360,00
МБУ "Дезинфекция"
Итого по задаче 2:
360,00
120,00
120,00
120,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
360,00
Задача 3: Работа в очагах инфекционных заболеваний по предупреждению распространения инфекционных заболеваний
3.1.
Проведение очаговой заключительной дезинфекции
750,00
250,00
250,00
250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
750,00
МБУ "Дезинфекция"
Итого по задаче 3:
750,00
250,00
250,00
250,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
750,00
Задача 4: Проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий на муниципальных объектах
4.1.
Ежемесячное проведение обработок от грызунов и членистоногих муниципальных объектов
1 716,00
572,00
572,00
572,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 716,00
МБУ "Дезинфекция"
Итого по задаче 4:
1 716,00
572,00
572,00
572,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1 716,00
ВСЕГО по Программе:
3 831,00
1 277,00
1 277,00
1 277,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3 831,00
------------------------------------------------------------------