Постановление Администрации городского округа Кинель Самарской области от 22.09.2015 N 2996 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Кинель "Противодействие коррупции в городском округе Кинель Самарской области на 2016 - 2018 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2015 г. № 2996
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
КИНЕЛЬ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
В целях развития и совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Кинель "Противодействие коррупции в городском округе Кинель Самарской области на 2016 - 2018 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя аппарата администрации городского округа Кинель (Ефимова О.Г.).
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Кинельская жизнь" или "Неделя Кинеля" и на интернет-сайте.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Исполняющий обязанности Главы
администрации городского округа Кинель
Самарской области
А.А.ПРОКУДИН
Утверждена
Постановлением
администрации городского округа Кинель
от 22 сентября 2015 г. № 2996
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
(далее - муниципальная программа)
Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы
-
"Противодействие коррупции в городском округе Кинель Самарской области на 2016 - 2018 годы"
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы
-
Распоряжение администрации городского округа Кинель от 11.09.2015 № 220
Разработчик муниципальной программы
-
Аппарат администрации городского округа Кинель Самарской области (далее - аппарат)
Исполнитель муниципальной программы
-
органы местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области
Цель и задачи муниципальной программы
-
Цель муниципальной программы:
Совершенствование системы противодействия коррупции в городском округе Кинель.
Задача 1. Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности органов местного самоуправления.
Задача 2. Развитие внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, обеспечение ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления, укрепление связи с гражданским обществом
Срок реализации муниципальной программы
-
2016 - 2018 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
-
доля выполненных мероприятий, предусмотренных муниципальной программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий;
-
доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разработанных администрацией городского округа Кинель (далее по тексту - администрация) в соответствующем году, в отношении которых проведена обязательная антикоррупционная экспертиза, от их общего количества;
-
доля вынесенных в соответствующем году на рассмотрение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации вопросов, связанных с нарушением муниципальными служащими требований действующего законодательства, от общего количества таких нарушений, выявленных в администрации в соответствующем году;
-
количество муниципальных служащих администрации, прошедших обучение (повышение квалификации) по антикоррупционным программам;
-
доля уведомлений муниципальных служащих администрации о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных администрацией, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя;
-
доля уведомлений муниципальных служащих о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений;
-
доля размещенных на сайте администрации в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных администрацией в соответствующем году, для обеспечения возможности проведения их независимой антикоррупционной экспертизы от общего количества таких проектов
Объемы финансирования мероприятий, определенных муниципальной программой
-
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется без средств финансирования
Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы
-
Критерием оценки эффективности реализации муниципальной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных муниципальной программой
Система организации контроля за ходом реализации муниципальной программы
-
Контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляется аппаратом в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Кинель, утвержденного постановлением администрации городского округа от 07.03.2014 № 710
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации муниципальной программы
Коррупция является одним из главных барьеров на пути развития общества. В целях консолидации усилий органов власти различных уровней, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, направленных на искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в гражданском обществе, разработана Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460.
Основными принципами противодействия коррупции являются:
использование в противодействии коррупции системы мер, включающей в себя меры минимизации и ликвидации последствий коррупционных деяний;
стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе "О противодействии коррупции";
конкретизация антикоррупционных положений федеральных законов, Национальной стратегии противодействия коррупции в правовых актах органов власти различных уровней.
Задачами антикоррупционной деятельности на территории городского Кинель округа Самарской области, определенными Законом Самарской области "О противодействии коррупции в Самарской области", являются устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению; уменьшение риска совершения коррупционных деяний, а также потерь от них; вовлечение гражданского общества в реализацию государственной политики в сфере противодействия коррупции; формирование нетерпимости по отношению к коррупционным деяниям.
Практика показывает, что эффективное противодействие коррупции возможно только в случае комплексного подхода, который предусматривает использование программно-целевого метода, позволяющего обеспечить последовательную реализацию антикоррупционных мер.
Комплекс мероприятий, предусмотренный муниципальной программой, сформирован на основе ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области" на 2016 - 2018 годы, утвержденной приказом департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области от 03.07.2015 № ДППК-3, а также с учетом изменений антикоррупционного законодательства, в целях последовательной системной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в сфере деятельности департамента.
Настоящая муниципальная программа разработана в целях совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области.
2. Цель и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы является совершенствование системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области.
Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:
реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности органов местного самоуправления городского округа;
развитие внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, обеспечение ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления городского округа, укрепление связи с гражданским обществом.
3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
и целевые индикаторы (показатели)
Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются:
совершенствование системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления городского округа;
обеспечение контроля за деятельностью муниципальных служащих;
обеспечение привлечения муниципальных служащих к ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения;
обеспечение информационной прозрачности деятельности при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам безопасности городского округа, в том числе по реализации мер антикоррупционной деятельности.
Выполнение задач муниципальной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями):
доля выполненных мероприятий, предусмотренных муниципальной программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий;
доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разработанных администрацией в соответствующем году, в отношении которых проведена обязательная антикоррупционная экспертиза, от их общего количества;
доля вынесенных в соответствующем году на рассмотрение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации вопросов, связанных с нарушением муниципальными служащими требований действующего законодательства, от общего количества таких нарушений, выявленных в администрации в соответствующем году;
количество муниципальных служащих, прошедших обучение (повышение квалификации) по антикоррупционным программам;
доля уведомлений муниципальных служащих о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных на комиссии, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя;
доля уведомлений муниципальных служащих о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений.
доля размещенных на сайте администрации в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных администрацией в соответствующем году, для обеспечения возможности проведения их независимой антикоррупционной экспертизы от общего количества таких проектов;
Значения целевых индикаторов (показателей) указаны в приложении 1 к муниципальной программе.
4. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий указан в приложении 2 к муниципальной программе.
5. Описание социальных и экономических последствий
реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, будет способствовать:
устранению явлений, порождающих коррупцию в деятельности органов местного самоуправления городского округа, противодействию условиям, способствующим ее проявлению;
предотвращению нецелевого использования бюджетных средств;
соблюдению муниципальными служащими антикоррупционных запретов и ограничений;
расширению условий неотвратимости ответственности муниципальных служащих за совершенные ими правонарушения и преступления;
повышению доверия граждан к муниципальным служащим.
6. Методика оценки эффективности реализации муниципальной
программы с учетом ее особенностей
Критерием оценки эффективности реализации муниципальной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных муниципальной программой.
7. Механизм управления реализацией муниципальной программы
Реализация и контроль за ходом выполнения муниципальной программы осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Кинель, утвержденного постановлением администрации городского округа от 07.03.2014 № 710.
Общее руководство и контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляет Глава администрации городского округа Кинель Самарской области.
Текущее управление муниципальной программой осуществляется руководителем аппарата администрации городского округа Кинель Самарской области.
Координация и обобщение информации о реализации мероприятий муниципальной программы осуществляется руководителем аппарата, в должностную инструкцию которого включены соответствующие обязанности (далее - Координатор муниципальной программы).
Администрацией, ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным, проводится анализ эффективности выполнения программных мероприятий за отчетный период и предоставляется соответствующий отчет в Департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.
Приложение 1
к Муниципальной программе
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя)
Единица измерения
Значение целевого индикатора (показателя)
2014 год (факт)
2015 год (оценка)
Плановый период (прогноз)
2016 год
2017 год
2018 год
Цель. Совершенствование системы противодействия коррупции в городском округе Кинель Самарской области
Доля выполненных мероприятий, предусмотренных муниципальной программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий
%
-
100
100
100
100
Задача 1. Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности органов местного самоуправления городского округа
Доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разработанных в соответствующем году, в отношении которых проведена обязательная антикоррупционная экспертиза, от их общего количества
%
100
100
100
100
100
Задача 2. Развитие внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, обеспечение ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения
Доля вынесенных в соответствующем году на рассмотрение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов от общего количества таких нарушений, выявленных в соответствующем году
%
100
100
100
100
100
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение (повышение квалификации) по антикоррупционным программам
чел.
4
4
3
3
3
Доля уведомлений муниципальных служащих о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных комиссией, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя
%
100
100
100
100
100
Доля уведомлений муниципальных служащих о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений
%
100
100
100
100
100
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления городского округа, укрепление связи с гражданским обществом
Доля размещенных на сайте администрации в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных в соответствующем году для обеспечения возможности проведения их независимой антикоррупционной экспертизы, от общего количества таких проектов
%
100
100
100
100
100
Приложение 2
к Муниципальной программе
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА
2016 - 2018 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование цели, задачи и мероприятия
Срок реализации, годы
Ответственный за реализацию мероприятия
Цель. Совершенствование системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области
Задача 1. Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности органов местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области
1.1.
Обеспечение обязательного проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения
2016 - 2018
Аппарат администрации городского округа Кинель,
Юридический отдел Думы городского округа Кинель
1.2.
Обеспечение обязательного направления проектов муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер (после согласования их в установленном порядке в аппарате), в Кинельскую межрайонную прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы
2016 - 2018
Общий отдел аппарата администрации,
отдел организационной работы Думы городского округа Кинель
1.3.
Обеспечение учета, контроля и обязательного рассмотрения заключений антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, поступающих из Кинельской межрайонной прокуратуры, а также от независимых экспертов, в соответствии с требованиями действующего законодательства
2016 - 2018
Аппарат администрации городского округа Кинель,
Юридический отдел Думы городского округа Кинель
1.4.
Обеспечение доработки муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) в соответствии с поступившими заключениями из Кинельской межрайонной прокуратуры, а также от независимых экспертов, по выявленным в муниципальных правовых актах и их проектах коррупциогенным факторам
2016 - 2018
Разработчики муниципальных правовых актов, руководители структурных подразделений администрации, начальники отделов администрации
1.5.
Обеспечение учета и обязательного рассмотрения представлений и рекомендаций контролирующих (надзорных) органов, направляемых в адрес администрации
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации, начальники отделов администрации, Дума городского округа Кинель
1.6.
Усиление контроля по недопущению нарушений бюджетной дисциплины, действующего антикоррупционного законодательства и законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в сфере деятельности органов местного самоуправления
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации
1.7.
Усиление контроля за качеством подготовки и объективностью финансово-экономических обоснований проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации
1.8.
Контроль за соблюдением порядка и сроков рассмотрения обращений физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поступивших в администрацию
При поступлении обращений
Руководители структурных подразделений администрации
1.9.
Мониторинг ставших известными фактов коррупционных проявлений в администрации
2016 - 2018
Аппарат администрации
1.10.
Своевременное исполнение поручений и рекомендаций областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации, Дума городского округа Кинель
1.11.
Представление Координатору муниципальной программы в срок до 31 декабря информации о ходе реализации муниципальной программы за отчетный период, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей)
Ежегодно
Аппарат администрации
1.12.
Информирование Главы городского округа об итогах исполнения мероприятий муниципальной программы за отчетный период
Ежегодно
Аппарат администрации
1.13.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению служащими и работниками муниципальных органов ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
2016 - 2018
Аппарат администрации,
Дума городского округа Кинель
1.14.
Формирование у служащих негативного отношения к дарению подарков этим служащим и работникам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации,
Дума городского округа Кинель
1.15.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации,
Дума городского округа Кинель
Задача 2. Развитие внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, обеспечение ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения
2.1.
Внесение актуальных изменений и дополнений в муниципальные правовые акты администрации (должностные инструкции муниципальных служащих) с учетом требований и норм действующего антикоррупционного законодательства
2016 - 2018
Муниципальный служащий, в должностную инструкцию которого включены соответствующие обязанности
2.2.
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
2016 - 2018
Аппарат администрации
2.3.
Обеспечение контроля неукоснительного соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации
2.4.
Обеспечение соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации
2.5.
Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципального служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке. Рассмотрение выявленных фактов нарушений на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
2016 - 2018
Аппарат администрации
2.6.
Проведение служебных проверок по ставшим известными фактам проявления коррупции в органах местного самоуправления городского округа, в том числе по материалам, опубликованным в печатных и электронных средствах массовой информации, материалам депутатских запросов, журналистских расследований и авторских материалов. Рассмотрение выявленных фактов на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
По мере поступления информации
Аппарат администрации
2.7.
Формирование резерва кадров на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа
2016 - 2018
Аппарат администрации
2.8.
Обеспечение контроля за выполнением служащими обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации
2.9.
Осуществление проверки и применение соответствующих мер ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления городского округа, укрепление связи с гражданским обществом
3.1.
Размещение на сайте администрации городского округа Кинель Самарской области в сети Интернет проектов муниципальных правовых актов в целях обеспечения возможности проведения их независимой антикоррупционной экспертизы
2016 - 2018
Аппарат администрации
3.2.
Подготовка и опубликование в средствах массовой информации, в соответствующих разделах антикоррупционного сайта администрации городского округа Кинель Самарской области в сети Интернет информационных, аналитических, статистических материалов об итогах реализации мер государственной политики по противодействию коррупции на территории городского округа Кинель Самарской области
2016 - 2018
Аппарат администрации
3.3.
Обеспечение приема обращений граждан и юридических лиц с информацией о фактах коррупции, поступающих по телефону "горячей линии" по вопросам противодействия коррупции в соответствии с действующим регламентом; консультирование заявителей по поставленным вопросам; проведение ежегодного обобщения и анализа эффективности принимаемых мер по обращениям, поступившим на телефон "горячей линии"
2016 - 2018
Аппарат администрации
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2015 г. № 2996
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
КИНЕЛЬ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
В целях развития и совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Кинель "Противодействие коррупции в городском округе Кинель Самарской области на 2016 - 2018 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя аппарата администрации городского округа Кинель (Ефимова О.Г.).
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Кинельская жизнь" или "Неделя Кинеля" и на интернет-сайте.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
Исполняющий обязанности Главы
администрации городского округа Кинель
Самарской области
А.А.ПРОКУДИН
Утверждена
Постановлением
администрации городского округа Кинель
от 22 сентября 2015 г. № 2996
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕЛЬ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
(далее - муниципальная программа)
Паспорт муниципальной программы
Наименование муниципальной программы
-
"Противодействие коррупции в городском округе Кинель Самарской области на 2016 - 2018 годы"
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы
-
Распоряжение администрации городского округа Кинель от 11.09.2015 № 220
Разработчик муниципальной программы
-
Аппарат администрации городского округа Кинель Самарской области (далее - аппарат)
Исполнитель муниципальной программы
-
органы местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области
Цель и задачи муниципальной программы
-
Цель муниципальной программы:
Совершенствование системы противодействия коррупции в городском округе Кинель.
Задача 1. Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности органов местного самоуправления.
Задача 2. Развитие внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, обеспечение ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления, укрепление связи с гражданским обществом
Срок реализации муниципальной программы
-
2016 - 2018 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
-
доля выполненных мероприятий, предусмотренных муниципальной программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий;
-
доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разработанных администрацией городского округа Кинель (далее по тексту - администрация) в соответствующем году, в отношении которых проведена обязательная антикоррупционная экспертиза, от их общего количества;
-
доля вынесенных в соответствующем году на рассмотрение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации вопросов, связанных с нарушением муниципальными служащими требований действующего законодательства, от общего количества таких нарушений, выявленных в администрации в соответствующем году;
-
количество муниципальных служащих администрации, прошедших обучение (повышение квалификации) по антикоррупционным программам;
-
доля уведомлений муниципальных служащих администрации о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных администрацией, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя;
-
доля уведомлений муниципальных служащих о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений;
-
доля размещенных на сайте администрации в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных администрацией в соответствующем году, для обеспечения возможности проведения их независимой антикоррупционной экспертизы от общего количества таких проектов
Объемы финансирования мероприятий, определенных муниципальной программой
-
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется без средств финансирования
Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы
-
Критерием оценки эффективности реализации муниципальной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных муниципальной программой
Система организации контроля за ходом реализации муниципальной программы
-
Контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляется аппаратом в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Кинель, утвержденного постановлением администрации городского округа от 07.03.2014 № 710
1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации муниципальной программы
Коррупция является одним из главных барьеров на пути развития общества. В целях консолидации усилий органов власти различных уровней, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, направленных на искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в гражданском обществе, разработана Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460.
Основными принципами противодействия коррупции являются:
использование в противодействии коррупции системы мер, включающей в себя меры минимизации и ликвидации последствий коррупционных деяний;
стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе "О противодействии коррупции";
конкретизация антикоррупционных положений федеральных законов, Национальной стратегии противодействия коррупции в правовых актах органов власти различных уровней.
Задачами антикоррупционной деятельности на территории городского Кинель округа Самарской области, определенными Законом Самарской области "О противодействии коррупции в Самарской области", являются устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению; уменьшение риска совершения коррупционных деяний, а также потерь от них; вовлечение гражданского общества в реализацию государственной политики в сфере противодействия коррупции; формирование нетерпимости по отношению к коррупционным деяниям.
Практика показывает, что эффективное противодействие коррупции возможно только в случае комплексного подхода, который предусматривает использование программно-целевого метода, позволяющего обеспечить последовательную реализацию антикоррупционных мер.
Комплекс мероприятий, предусмотренный муниципальной программой, сформирован на основе ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области" на 2016 - 2018 годы, утвержденной приказом департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области от 03.07.2015 № ДППК-3, а также с учетом изменений антикоррупционного законодательства, в целях последовательной системной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в сфере деятельности департамента.
Настоящая муниципальная программа разработана в целях совершенствования системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области.
2. Цель и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы является совершенствование системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области.
Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:
реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности органов местного самоуправления городского округа;
развитие внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, обеспечение ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления городского округа, укрепление связи с гражданским обществом.
3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
и целевые индикаторы (показатели)
Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются:
совершенствование системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления городского округа;
обеспечение контроля за деятельностью муниципальных служащих;
обеспечение привлечения муниципальных служащих к ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения;
обеспечение информационной прозрачности деятельности при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам безопасности городского округа, в том числе по реализации мер антикоррупционной деятельности.
Выполнение задач муниципальной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями):
доля выполненных мероприятий, предусмотренных муниципальной программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий;
доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разработанных администрацией в соответствующем году, в отношении которых проведена обязательная антикоррупционная экспертиза, от их общего количества;
доля вынесенных в соответствующем году на рассмотрение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации вопросов, связанных с нарушением муниципальными служащими требований действующего законодательства, от общего количества таких нарушений, выявленных в администрации в соответствующем году;
количество муниципальных служащих, прошедших обучение (повышение квалификации) по антикоррупционным программам;
доля уведомлений муниципальных служащих о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных на комиссии, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя;
доля уведомлений муниципальных служащих о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений.
доля размещенных на сайте администрации в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных администрацией в соответствующем году, для обеспечения возможности проведения их независимой антикоррупционной экспертизы от общего количества таких проектов;
Значения целевых индикаторов (показателей) указаны в приложении 1 к муниципальной программе.
4. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий указан в приложении 2 к муниципальной программе.
5. Описание социальных и экономических последствий
реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, будет способствовать:
устранению явлений, порождающих коррупцию в деятельности органов местного самоуправления городского округа, противодействию условиям, способствующим ее проявлению;
предотвращению нецелевого использования бюджетных средств;
соблюдению муниципальными служащими антикоррупционных запретов и ограничений;
расширению условий неотвратимости ответственности муниципальных служащих за совершенные ими правонарушения и преступления;
повышению доверия граждан к муниципальным служащим.
6. Методика оценки эффективности реализации муниципальной
программы с учетом ее особенностей
Критерием оценки эффективности реализации муниципальной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных муниципальной программой.
7. Механизм управления реализацией муниципальной программы
Реализация и контроль за ходом выполнения муниципальной программы осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Кинель, утвержденного постановлением администрации городского округа от 07.03.2014 № 710.
Общее руководство и контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляет Глава администрации городского округа Кинель Самарской области.
Текущее управление муниципальной программой осуществляется руководителем аппарата администрации городского округа Кинель Самарской области.
Координация и обобщение информации о реализации мероприятий муниципальной программы осуществляется руководителем аппарата, в должностную инструкцию которого включены соответствующие обязанности (далее - Координатор муниципальной программы).
Администрацией, ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным, проводится анализ эффективности выполнения программных мероприятий за отчетный период и предоставляется соответствующий отчет в Департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.
Приложение 1
к Муниципальной программе
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя)
Единица измерения
Значение целевого индикатора (показателя)
2014 год (факт)
2015 год (оценка)
Плановый период (прогноз)
2016 год
2017 год
2018 год
Цель. Совершенствование системы противодействия коррупции в городском округе Кинель Самарской области
Доля выполненных мероприятий, предусмотренных муниципальной программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий
%
-
100
100
100
100
Задача 1. Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности органов местного самоуправления городского округа
Доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разработанных в соответствующем году, в отношении которых проведена обязательная антикоррупционная экспертиза, от их общего количества
%
100
100
100
100
100
Задача 2. Развитие внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, обеспечение ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения
Доля вынесенных в соответствующем году на рассмотрение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов от общего количества таких нарушений, выявленных в соответствующем году
%
100
100
100
100
100
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение (повышение квалификации) по антикоррупционным программам
чел.
4
4
3
3
3
Доля уведомлений муниципальных служащих о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных комиссией, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя
%
100
100
100
100
100
Доля уведомлений муниципальных служащих о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в установленном порядке, от общего количества указанных уведомлений
%
100
100
100
100
100
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления городского округа, укрепление связи с гражданским обществом
Доля размещенных на сайте администрации в сети Интернет проектов нормативных правовых актов, разработанных в соответствующем году для обеспечения возможности проведения их независимой антикоррупционной экспертизы, от общего количества таких проектов
%
100
100
100
100
100
Приложение 2
к Муниципальной программе
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ КИНЕЛЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА
2016 - 2018 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование цели, задачи и мероприятия
Срок реализации, годы
Ответственный за реализацию мероприятия
Цель. Совершенствование системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области
Задача 1. Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности органов местного самоуправления городского округа Кинель Самарской области
1.1.
Обеспечение обязательного проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения
2016 - 2018
Аппарат администрации городского округа Кинель,
Юридический отдел Думы городского округа Кинель
1.2.
Обеспечение обязательного направления проектов муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер (после согласования их в установленном порядке в аппарате), в Кинельскую межрайонную прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы
2016 - 2018
Общий отдел аппарата администрации,
отдел организационной работы Думы городского округа Кинель
1.3.
Обеспечение учета, контроля и обязательного рассмотрения заключений антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, поступающих из Кинельской межрайонной прокуратуры, а также от независимых экспертов, в соответствии с требованиями действующего законодательства
2016 - 2018
Аппарат администрации городского округа Кинель,
Юридический отдел Думы городского округа Кинель
1.4.
Обеспечение доработки муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) в соответствии с поступившими заключениями из Кинельской межрайонной прокуратуры, а также от независимых экспертов, по выявленным в муниципальных правовых актах и их проектах коррупциогенным факторам
2016 - 2018
Разработчики муниципальных правовых актов, руководители структурных подразделений администрации, начальники отделов администрации
1.5.
Обеспечение учета и обязательного рассмотрения представлений и рекомендаций контролирующих (надзорных) органов, направляемых в адрес администрации
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации, начальники отделов администрации, Дума городского округа Кинель
1.6.
Усиление контроля по недопущению нарушений бюджетной дисциплины, действующего антикоррупционного законодательства и законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в сфере деятельности органов местного самоуправления
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации
1.7.
Усиление контроля за качеством подготовки и объективностью финансово-экономических обоснований проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации
1.8.
Контроль за соблюдением порядка и сроков рассмотрения обращений физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поступивших в администрацию
При поступлении обращений
Руководители структурных подразделений администрации
1.9.
Мониторинг ставших известными фактов коррупционных проявлений в администрации
2016 - 2018
Аппарат администрации
1.10.
Своевременное исполнение поручений и рекомендаций областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации, Дума городского округа Кинель
1.11.
Представление Координатору муниципальной программы в срок до 31 декабря информации о ходе реализации муниципальной программы за отчетный период, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей)
Ежегодно
Аппарат администрации
1.12.
Информирование Главы городского округа об итогах исполнения мероприятий муниципальной программы за отчетный период
Ежегодно
Аппарат администрации
1.13.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению служащими и работниками муниципальных органов ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
2016 - 2018
Аппарат администрации,
Дума городского округа Кинель
1.14.
Формирование у служащих негативного отношения к дарению подарков этим служащим и работникам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации,
Дума городского округа Кинель
1.15.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации,
Дума городского округа Кинель
Задача 2. Развитие внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, обеспечение ответственности за совершенные ими коррупционные правонарушения
2.1.
Внесение актуальных изменений и дополнений в муниципальные правовые акты администрации (должностные инструкции муниципальных служащих) с учетом требований и норм действующего антикоррупционного законодательства
2016 - 2018
Муниципальный служащий, в должностную инструкцию которого включены соответствующие обязанности
2.2.
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
2016 - 2018
Аппарат администрации
2.3.
Обеспечение контроля неукоснительного соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации
2.4.
Обеспечение соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации
2.5.
Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципального служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке. Рассмотрение выявленных фактов нарушений на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
2016 - 2018
Аппарат администрации
2.6.
Проведение служебных проверок по ставшим известными фактам проявления коррупции в органах местного самоуправления городского округа, в том числе по материалам, опубликованным в печатных и электронных средствах массовой информации, материалам депутатских запросов, журналистских расследований и авторских материалов. Рассмотрение выявленных фактов на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
По мере поступления информации
Аппарат администрации
2.7.
Формирование резерва кадров на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа
2016 - 2018
Аппарат администрации
2.8.
Обеспечение контроля за выполнением служащими обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации
2.9.
Осуществление проверки и применение соответствующих мер ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков
2016 - 2018
Руководители структурных подразделений администрации
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления городского округа, укрепление связи с гражданским обществом
3.1.
Размещение на сайте администрации городского округа Кинель Самарской области в сети Интернет проектов муниципальных правовых актов в целях обеспечения возможности проведения их независимой антикоррупционной экспертизы
2016 - 2018
Аппарат администрации
3.2.
Подготовка и опубликование в средствах массовой информации, в соответствующих разделах антикоррупционного сайта администрации городского округа Кинель Самарской области в сети Интернет информационных, аналитических, статистических материалов об итогах реализации мер государственной политики по противодействию коррупции на территории городского округа Кинель Самарской области
2016 - 2018
Аппарат администрации
3.3.
Обеспечение приема обращений граждан и юридических лиц с информацией о фактах коррупции, поступающих по телефону "горячей линии" по вопросам противодействия коррупции в соответствии с действующим регламентом; консультирование заявителей по поставленным вопросам; проведение ежегодного обобщения и анализа эффективности принимаемых мер по обращениям, поступившим на телефон "горячей линии"
2016 - 2018
Аппарат администрации
------------------------------------------------------------------