МЭРИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2015 г. № 2917-п/1

О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Губернатора Самарской области от 29.12.2008 № 148 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области", постановлением Правительства Самарской области от 04.06.2013 № 244 "О спасательных службах гражданской обороны в Самарской области", постановлением мэрии городского округа Тольятти от 11.08.2014 № 2918-п/1 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Тольятти", методическими рекомендациями по созданию, задачам, функциям спасательных служб субъектов РФ, муниципальных образований Приволжского федерального округа (ПРЦ МЧС России г. Н. Новгород - 2012 г.), руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1. Утвердить Перечень спасательных служб гражданской обороны городского округа Тольятти (Приложение № 1).
2. Утвердить Перечень основных задач, решаемых спасательными службами гражданской обороны городского округа Тольятти (Приложение № 2).
3. Рекомендовать начальникам спасательных служб гражданской обороны городского округа Тольятти:
3.1. В месячный срок со дня вступления в силу настоящего Постановления разработать и представить на утверждение мэру городского округа Тольятти Положение о спасательной службе гражданской обороны, функциональные обязанности начальника спасательной службы гражданской обороны, согласованные с департаментом общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти.
3.2. В трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Постановления заключить с подведомственными и смежными организациями соответствующие предварительные договора, необходимые для решения задач, возложенных на спасательную службу, на привлечение личного состава, техники, оборудования и материальных ресурсов для защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Копии предварительных договоров представить в департамент общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти.
4. Департаменту общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти (Басов С.Б.) осуществлять методическое руководство по созданию спасательных служб гражданской обороны, обеспечить их привлечение для защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии городского округа Тольятти (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Городские ведомости".
6. Признать утратившим силу постановление мэрии городского округа Тольятти от 05.10.2010 № 3/ДСП "О создании спасательных служб гражданской обороны городского округа Тольятти".
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя мэра Бузинного А.Ю.

Мэр
С.И.АНДРЕЕВ





Приложение № 1
к Постановлению
мэрии городского округа Тольятти
от 9 сентября 2015 г. № 2917-п/1

ПЕРЕЧЕНЬ
СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ

№ п/п
Наименование спасательных служб гражданской обороны
Ответственные за создание спасательных служб гражданской обороны
1.
Противопожарная спасательная служба
Федеральное государственное казенное учреждение "31 отряд Федеральной противопожарной службы по Самарской области" (по согласованию)
2.
Медицинская спасательная служба
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Тольяттинская станция скорой медицинской помощи" (по согласованию)
3.
Коммунально-техническая спасательная служба
Департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти
4.
Спасательная служба оповещения и связи
Департамент информационных технологий и связи мэрии городского округа Тольятти
5.
Инженерная спасательная служба
Департамент градостроительной деятельности мэрии городского округа Тольятти
6.
Автотранспортная спасательная служба
Департамент дорожного хозяйства и транспорта мэрии городского округа Тольятти
7.
Спасательная служба создания и использования материальных и финансовых резервов
Департамент экономического развития мэрии городского округа Тольятти
8.
Спасательная служба социальной защиты населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях
Департамент социальной поддержки населения мэрии городского округа Тольятти
9.
Спасательная служба наблюдения и контроля
Муниципальное казенное учреждение "Центр гражданской защиты городского округа Тольятти" (по согласованию)
10.
Спасательная служба снабжения горюче-смазочными материалами
Общество с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис" (по согласованию)
11.
Спасательная служба торговли и питания
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти





Приложение № 2
к Постановлению
мэрии городского округа Тольятти
от 9 сентября 2015 г. № 2917-п/1

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ, РЕШАЕМЫХ СПАСАТЕЛЬНЫМИ СЛУЖБАМИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ

1. Общие положения

Для проведения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подготовки необходимых сил и средств, обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АС и ДНР) для защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создаются спасательные службы гражданской обороны (далее - спасательные службы ГО).
Спасательные службы ГО - это нештатные организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурные подразделения, обладающие сходным профилем деятельности и способные, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида работ, специальных мероприятий гражданской обороны, как в мирное время, так и при ведении военных действий.
Непосредственное руководство спасательными службами ГО осуществляют их начальники. Ответственность за подготовку сил и средств, включаемых в состав спасательных служб ГО, несут начальники спасательных служб ГО.
Задачи, организация и деятельность спасательных служб ГО определяются Положениями, которые разрабатываются и подписываются соответствующими начальниками спасательных служб ГО и утверждаются мэром городского округа после согласования с департаментом общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти.
Проведение мероприятий по гражданской обороне, по предупреждению и ликвидации ЧС спасательные службы ГО осуществляют на основе разработанных и утвержденных планов:
- План по обеспечению мероприятий по гражданской обороне спасательной службой ГО;
- План по обеспечению действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера спасательной службой ГО.

2. Задачи спасательных служб гражданской обороны

2.1. Противопожарная спасательная служба создается на базе Федерального государственного казенного учреждения "31 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области" и Федерального казенного учреждения "4 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области (договорной)".
На противопожарную спасательную службу ГО возлагается:
- организация разработки и осуществление на территории городского округа специальных противопожарных мероприятий по предупреждению и ликвидации пожаров;
- осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости городского округа и организаций;
- планирование обеспечения противопожарных мероприятий и защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;
- подготовка руководящего состава нештатных аварийно-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению;
- ведение пожарной разведки;
- локализация и тушение пожаров, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- создание нормативных запасов пожарной и специальной техники;
- планирование, подготовка и организация учений, тренировок с подразделениями спасательной службы ГО по решению задач военного времени и защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера;
- осуществление мероприятий по подготовке к организованному проведению рассредоточения сил и средств противопожарной спасательной службы ГО на военное время;
- разработка и корректировка планирующих документов противопожарной спасательной службы ГО по обеспечению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
2.2. Медицинская спасательная служба создается на базе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Тольяттинская станция скорой медицинской помощи" и отдела здравоохранения мэрии городского округа Тольятти.
На медицинскую спасательную службу ГО возлагается:
- создание, оснащение, подготовка сил и средств службы, поддержание их в готовности для медицинского обеспечения населения городского округа в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- разработка и осуществление мероприятий по медицинскому обеспечению населения городского округа в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- организация и проведение медицинских, лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам;
- создание, хранение и учет неснижаемого запаса медицинского и санитарно-хозяйственного имущества медицинской спасательной службы ГО;
- планирование и контроль проведения мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения городского округа в ЧС мирного и военного времени;
- планирование и контроль медицинского обеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения силами лечебных учреждений в безопасных районах, работающих смен предприятий, продолжающих производственную деятельность в военное время, нетранспортабельных больных и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;
- разработка и корректировка планирующих документов медицинской спасательной службы ГО по обеспечению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
2.3. Коммунально-техническая спасательная служба создается на базе департамента городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти и организаций жилищно-коммунального сектора, прошедших предварительный отбор.
На коммунально-техническую спасательную службу ГО возлагается:
- защита воды и водопроводов от заражения отравляющими и радиоактивными веществами, бактериальными средствами, организация лабораторного контроля за качеством питьевой воды на коммунальных водопроводных станциях в городском округе;
- осуществление мероприятий по повышению надежности работы водопроводно-канализационных, электрических и тепловых сетей, сооружений коммунального хозяйства в случае возникновения ЧС природного и техногенного характера в мирное и в военное время;
- ликвидация аварий на сооружениях и сетях коммунального хозяйства;
- создание нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО коммунально-технической спасательной службы ГО на базе предприятий жилищно-коммунального хозяйства, их подготовка и поддержание в готовности к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- подготовка и проведение мероприятий по светомаскировке городского округа при воздушной тревоге в ночное время;
- организация и ведение учета потерь населения при ЧС мирного и военного времени;
- организация срочного захоронения трупов в военное время;
- разработка и корректировка планирующих документов коммунально-технической спасательной службы ГО по обеспечению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
2.4. Спасательная служба оповещения и связи создается на базе департамента информационных технологий и связи мэрии городского округа Тольятти и организаций связи, прошедших предварительный отбор.
На спасательную службу оповещения и связи ГО возлагается:
- обеспечение мероприятий гражданской обороны и защиты населения от ЧС в области оповещения и связи;
- планирование и осуществление мероприятий, направленных на развитие и повышение устойчивости функционирования системы оповещения и связи в интересах гражданской обороны и защиты населения от ЧС;
- организация централизованного использования государственных и ведомственных средств связи в интересах гражданской обороны и защиты населения от ЧС;
- содержание в постоянной готовности линий управления средствами оповещения и связи городского округа;
- создание нештатных аварийно-спасательных формирований, комплектование личным составом, оснащение техникой, специальным имуществом и обеспечение их постоянной готовности;
- организация и контроль проведения эксплуатационно-технического обслуживания средств оповещения и связи;
- разработка номенклатуры и объема резерва материальных ресурсов связи, обеспечение их накопления и хранения;
- разработка и корректировка планирующих документов спасательной службы ГО оповещения и связи по обеспечению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
2.5. Инженерная спасательная служба создается на базе департамента градостроительной деятельности мэрии городского округа и организаций строительной отрасли, прошедших предварительный отбор.
На инженерную спасательную службу ГО возлагается:

- подготовка и организация инженерного обеспечения действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения, в зонах катастрофического затопления и на объектах проведения АСДНР в условиях мирного и военного времени;
- подготовка и организация действий инженерных формирований, привлекаемых к проведению АС и ДНР;
- разработка и осуществление планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время;
- разработка и корректировка планирующих документов инженерной спасательной службы ГО по обеспечению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
2.6. Автотранспортная спасательная служба создается на базе департамента дорожного хозяйства и транспорта мэрии городского округа Тольятти и автотранспортных организаций, прошедших предварительный отбор.
На автотранспортную спасательную службу ГО возлагается:
- организация выполнения автотранспортными предприятиями, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, специальных задач в области гражданской обороны и защиты населения от ЧС, координация их деятельности;
- планирование и организация перевозок автомобильным, железнодорожным и водным транспортом рассредоточиваемого и эвакуируемого населения;
- организация контроля за постоянной готовностью автотранспортных нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения задач гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- организация осуществления автотранспортных перевозок в целях гражданской обороны и защиты населения от ЧС;
- планирование транспортного обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения от ЧС;
- подготовка специальной техники для обеззараживания территории, сооружений и транспортных средств;
- разработка и корректировка планирующих документов автотранспортной спасательной службы ГО по обеспечению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
Обеспечение транспортом мероприятий ГО включает:
- частичную и общую эвакуацию населения, подвоз рабочих смен на предприятия, вывоз средств индивидуальной защиты со складов, подвоз материалов для строительства и восстановления убежищ, вывоз материальных и культурных ценностей в загородную зону, обеспечение жизнедеятельности городского округа, подвоз сил и средств к очагам поражения, выделение автотранспорта для формирований спасательных служб ГО.
Обеспечение транспортом мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций в городском округе включает:
- эвакуацию населения, дошкольных учреждений, медицинских учреждений при авариях на химически опасных объектах с химическим заражением местности;
- эвакуацию населения при катастрофическом затоплении;
- эвакуацию населения при пожарах.
2.7. Спасательная служба создания и использования материальных и финансовых резервов создается на базе департамента экономического развития мэрии городского округа Тольятти.
На спасательную службу ГО создания и использования материальных и финансовых резервов возлагается:
- участие в организации проведения расчетов потребности материальных и финансовых резервов для ликвидации ЧС мирного и военного времени;
- определение номенклатуры и общих объемов создаваемых запасов в резервах материальных и финансовых ресурсов городского округа на основании предоставленных расчетов спасательными службами ГО;
- осуществление контроля за вопросами накопления, хранения, использования, освежения запасов, содержания, ремонта, аренды складов, оплаты работ, связанных с перемещением, консервацией, проведением лабораторных испытаний, технических проверок;
- организация обобщения информации о созданных запасах в резервах и представление сведений в донесения согласно Табелю срочных донесений МЧС России;
- организация взаимодействия со структурными подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, с органами исполнительной власти Самарской области, организациями городского округа по вопросам создания, хранения и использования материальных и финансовых резервов для выполнения мероприятий ГО и в целях предупреждения и ликвидации ЧС;
- разработка и корректировка планирующих документов спасательной службы ГО создания и использования материальных и финансовых резервов по обеспечению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
2.8. Спасательная служба социальной защиты населения, пострадавшего в ЧС, создается на базе департамента социальной поддержки населения мэрии городского округа Тольятти.
На спасательную службу ГО социальной защиты населения, пострадавшего в ЧС, возлагается:
- взаимодействие с органами (организациями), принимающими участие в ликвидации ЧС, с целью получения обобщенных данных (списков) о гражданах, пострадавших в ЧС, для организации предоставления мер социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти;
- предоставление мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в ЧС, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.
2.9. Спасательная служба ГО наблюдения и контроля создается на базе муниципального казенного учреждения "Центр гражданской защиты городского округа Тольятти" и организаций, имеющих уставные задачи по организации мониторинга, прогнозирования, наблюдения и контроля окружающей среды:
- Структурное подразделение "Тольяттинская станция борьбы с болезнями животных" Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Самарское ветеринарное объединение";
- Межрайонный отдел по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления федеральной службы Ростехнадзора;
- Тольяттинская специализированная гидрометеорологическая обсерватория Федерального государственного учреждения "Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";
- Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти;
- Филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Самарской области в городе Тольятти";
- Отдел экологического контроля Управления Росприроднадзора по Самарской области.
На спасательную службу ГО наблюдения и контроля возлагается:
- осуществление сбора и обмена информацией с заинтересованными организациями по вопросам мониторинга, прогнозирования, наблюдения и контроля окружающей среды;
- прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической обстановки в зонах чрезвычайных ситуаций;
- своевременное выявление и оценка радиационной, химической и бактериологической обстановки методом наблюдения и лабораторного контроля;
- участие в определении зон радиоактивного, химического загрязнения и биологического заражения по степени опасности для населения и сельскохозяйственного производства;
- обобщение и передача данных в соответствующие инстанции о радиационной, химической и биологической обстановке по установленным формам, выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения и территорий;
- разработка и корректировка планирующих документов спасательной службы ГО наблюдения и контроля по обеспечению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
2.10. Спасательная служба снабжения горюче-смазочными материалами создается на базе ООО коммерческая фирма "Тольятти - Нефтепродукт Сервис".
На спасательную службу ГО снабжения горюче-смазочными материалами возлагается:
- планирование обеспечения горюче-смазочными материалами мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС;
- подготовка сил и средств спасательной службы ГО и поддержание их в готовности для обеспечения горюче-смазочными материалами мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС;
- обеспечение горюче-смазочными материалами автотранспортной техники нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемой для эвакуации и рассредоточения населения, вывоза сверхнормативных запасов материальных средств из городского округа и при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- разработка и корректировка планирующих документов спасательной службы ГО снабжения горюче-смазочными материалами по обеспечению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
2.11. Спасательная служба торговли и питания создается на базе управления потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти и предприятий торговли и питания, прошедших предварительный отбор.
На спасательную службу ГО торговли и питания возлагается:
- осуществление мероприятий по созданию, сохранению и поддержанию в готовности резервного фонда продовольствия и товаров первой необходимости;
- организация закладки запасов продовольствия в убежища и пункты управления;
- создание, подготовка и поддержание в готовности специальных подвижных подразделений питания, продовольственного и вещевого снабжения для выполнения возложенных на спасательную службу ГО торговли и питания задач гражданской обороны и защиты от ЧС;
- обеспечение питанием личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- обеспечение питанием пострадавшего населения в зоне ЧС;
- организация доставки и передачи пунктам санитарной обработки людей и отрядам первой медицинской помощи комплектов белья, одежды и обуви для обеспечения ими при проведении санитарной обработки личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и пострадавшего населения;
- определение потерь ввозимых товарных запасов, а также установление пригодности для дальнейшего использования сохранившихся товарных запасов спасательной службы ГО торговли и питания и организация пополнения этих запасов;
- разработка и осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;
- разработка и корректировка планирующих документов спасательной службы ГО торговли и питания по обеспечению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.


------------------------------------------------------------------