Приказ министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 07.09.2015 N 294 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области" на 2016 - 2018 годы"
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 7 сентября 2015 г. № 294
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ
В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 № 2, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области" на 2016 - 2018 годы.
2. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
3. Разместить настоящий Приказ на официальном сайте министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области.
4. Настоящий Приказ вступает в силу с 01.01.2016.
Министр
транспорта и автомобильных дорог
Самарской области
И.И.ПИВКИН
Утверждена
Приказом
министерства транспорта
и автомобильных дорог
Самарской области
от 7 сентября 2015 г. № 294
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ
(далее - Программа)
Паспорт Ведомственной целевой программы
НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
-
Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области" на 2016 - 2018 годы.
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
-
Поручение министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 03.03.2015.
РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
-
Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - министерство).
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
-
Целью Программы является развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства.
Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач.
Задача 1. Совершенствование и реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства.
Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирование в министерстве и подведомственном ему государственном учреждении негативного отношения к коррупции и ее проявлениям. Развитие внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственного ему государственного учреждения.
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
-
2016 - 2018 годы.
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
-
индикаторы (показатели) цели:
- доля граждан и организаций, удовлетворенных деятельностью министерства по обеспечению реализации антикоррупционной политики в сфере компетенции министерства, от общего их количества;
- доля выполненных мероприятий, предусмотренных Программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий.
индикаторы (показатели) задач:
Задача 1. Совершенствование и реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства:
- доля проведенных в текущем году ревизий (проверок) в рамках финансового контроля от общего количества запланированных ревизий (проверок);
- доля проектов нормативных правовых актов, разработанных министерством в соответствующем году, в отношении которых проведена экспертиза на предмет выявления коррупциогенных факторов, от общего количества разработанных министерством в соответствующем году проектов нормативных правовых актов.
Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирование в министерстве и подведомственном ему государственном учреждении негативного отношения к коррупции и ее проявлениям. Развитие внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих:
- количество государственных гражданских служащих министерства, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции в отчетном году;
- доля проведенных проверок по поступившим в министерство заявлениям, обращениям, информации по фактам несоблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, от их общего количества.
- доля уведомлений государственных гражданских служащих министерства о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных министерством, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя.
- доля уведомлений государственных гражданских служащих министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в комиссию по поступлению и выбытию активов министерства, от общего количества указанных уведомлений.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственного ему государственного учреждения:
- количество публикаций, размещенных на официальном сайте министерства в сети Интернет, о ходе реализации Программы и ее основных мероприятиях;
- количество публичных слушаний по проекту закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год, плановый период и годовому отчету об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год.
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ
-
Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности министерства.
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
-
Критерием оценки эффективности реализации Программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Программой.
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
-
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Министерством в соответствии с требованиями Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 № 2.
I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации Программы
Сегодня Российская Федерация стоит перед серьезным вызовом, связанным с коррупцией, которая представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшей опасностью коррупции является то, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.
Антикоррупционная политика Самарской области представляет собой целенаправленную деятельность органов исполнительной власти по противодействию коррупции.
Министерство обладает полномочиями, связанными с распределением значительных финансовых средств, достаточной степенью свободы действий, вызванной спецификой работы, высокой интенсивностью контактов с гражданами и организациями. Объективно эти факторы наряду с другими субъективными факторами создают условия для развития коррупции.
Одной из сфер, требующих постоянного внедрения и совершенствования антикоррупционных правовых средств, является закупка товаров (работ, услуг) для государственных нужд. Здесь расходуются огромные финансовые ресурсы государства, вследствие чего данная сфера по объективным причинам является коррупциогенной зоной. Коррупция в данной сфере ведет к увеличению бюджетных расходов и, как следствие, нарастанию социальной напряженности и прочим негативным факторам.
Коррупция оказывает свое тлетворное влияние и в такой сфере, как законодательство. Проведенные исследования в данной области показали необходимость разработки юридических способов предотвращения, выявления и устранения коррупции, порождаемой ошибками и пробелами законодательства и практикой его применения.
Создание дееспособного и эффективного аппарата исполнительной власти является одной из ключевых задач, стоящих перед государством. Необходимым элементом предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы должна стать ответственность государственных гражданских служащих.
Принципиальную роль в противодействии коррупции играет морально-этическая антикоррупционная позиция руководства и должностных лиц, поэтому необходимо обратить внимание на этические и нормативные правовые меры воспитания для борьбы с коррупцией, формирование в министерстве негативного отношения к коррупции.
Так как коррупция базируется на доступе (или, наоборот, на отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам.
Важно отметить, что основной причиной коррупции являются социально-экономические факторы. В этой связи предупреждение проявлений коррупции, и в том числе взяточничества, весьма специфично. Здесь главное место принадлежит так называемым общесоциальным мерам. Специальные же меры малоэффективны, но и от них нельзя отказываться.
Предупреждение как процесс деятельности государства, его органов и должностных лиц предполагает воздействие на реальные криминологические факторы, которые обуславливают противоправные поступки людей. При этом целью общей превентивной деятельности является создание условий, исключающих возможность возникновения коррупциогенных факторов в поведении чиновника. В этой связи именно достойный уровень материального обеспечения государственных гражданских служащих уменьшает стимул к совершению коррупционных действий.
Таким образом, именно на социально-экономические причины коррупции и иные формы корыстных злоупотреблений по службе следует оказывать воздействие посредством доведения уровня материального обеспечения должностных лиц, состоящих на государственной службе, до уровня, достаточного для содержания и обеспечения семьи государственного гражданского служащего в соответствии с его должностным положением, а также путем предоставления и обеспечения дополнительных прав и гарантий.
Борьба с коррупцией в сфере транспорта и дорожного хозяйства должна носить системный предупредительный характер.
Так, устранить коррупционные проявления в сфере деятельности министерства возможно только в результате:
- совершенствования антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирования негативного отношения к коррупции;
- обеспечения прозрачности деятельности министерства;
- повышения уровня материального обеспечения государственных гражданских служащих.
Эффективное противодействие коррупции возможно только с использованием программно-целевого метода, позволяющего обеспечить последовательную реализацию антикоррупционных мероприятий.
В целях совершенствования системы мер, направленных на предупреждение коррупции, создан и работает официальный сайт министерства в сети Интернет http://www.mintrans.samregion.ru/, организован раздел по противодействию коррупции в министерстве, работают телефоны "горячей линии", предназначенные для приема сообщений от граждан и юридических лиц о фактах коррупции в министерстве и в подведомственном ему государственном учреждении.
В 2013 - 2015 годах министерством реализовалась ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области" на 2013 - 2015 годы, утвержденная приказом министерства от 19.11.2012 № 185, целью которой являлось создание эффективной системы противодействия коррупции в министерстве.
В целях дальнейшей реализации мер антикоррупционной деятельности, развития и совершенствования системы противодействия коррупции в министерстве разработана данная Программа.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы - развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства.
Для достижения поставленной цели Программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач.
Задача 1. Совершенствование и реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства.
Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирование в министерстве и подведомственном ему государственном учреждении негативного отношения к коррупции и ее проявлениям. Развитие внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственного ему государственного учреждения.
Основные усилия министерства при реализации Программы будут направлены на:
- акцентирование внимания на предупреждение коррупции, профилактики в государственном учреждении Самарской области, подведомственном министерству, правонарушений коррупционной направленности;
- повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих.
III. Ожидаемые результаты реализации Программы
и целевые индикаторы
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
- повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями в сфере деятельности министерства;
- отсутствие злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц министерства и работников подведомственного учреждения;
- формирование правовой культуры должностных лиц министерства;
- развитие системы контроля, в том числе со стороны граждан, за деятельностью должностных лиц министерства;
- совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции.
Достижение цели и задач Программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Индикаторы (показатели) цели "Развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства":
- доля граждан и организаций, удовлетворенных деятельностью министерства по обеспечению реализации антикоррупционной политики в сфере компетенции министерства, от общего их количества;
- доля выполненных мероприятий, предусмотренных Программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий.
Индикаторы (показатели) задач:
Задача 1. Совершенствование и реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства:
- доля проведенных в текущем году ревизий (проверок) в рамках финансового контроля от общего количества запланированных ревизий (проверок);
- доля проектов нормативных правовых актов, разработанных министерством в соответствующем году, в отношении которых проведена экспертиза на предмет выявления коррупциогенных факторов, от общего количества разработанных министерством в соответствующем году проектов нормативных правовых актов.
Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирование в министерстве и подведомственном ему государственном учреждении негативного отношения к коррупции и ее проявлениям. Развитие внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих:
- количество государственных гражданских служащих министерства, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции в отчетном году;
- доля проведенных проверок по поступившим в министерство заявлениям, обращениям, информации по фактам несоблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, от их общего количества;
- доля уведомлений государственных гражданских служащих министерства о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных министерством, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя;
- доля уведомлений государственных гражданских служащих министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в комиссию по поступлению и выбытию активов министерства, от общего количества указанных уведомлений.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственного ему государственного учреждения:
- количество публикаций, размещенных на официальном сайте министерства в сети Интернет, о ходе реализации Программы и ее основных мероприятиях;
- количество публичных слушаний по проекту закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год, плановый период и годовому отчету об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год.
Значения целевых индикаторов представлены в приложении 1 к Программе.
IV. Перечень программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется в соответствии с определенными в ней целью и задачами, которые достигаются через систему программных мероприятий, указанных в приложении 2 к Программе.
V. Описание социальных и экономических последствий
реализации Программы, планируемая общая оценка ее вклада
в достижение соответствующей стратегической цели
Реализация Программы позволит:
- сформировать правовую базу и систему действий по противодействию коррупции в сфере деятельности министерства;
- повысить уровень антикоррупционного правосознания по вопросам предупреждения коррупции;
- повысить уровень открытости процессов и результатов функционирования министерства и подведомственного ему государственного учреждения;
- повысить эффективность деятельности министерства и подведомственного ему государственного учреждения;
- увеличить стимулы к правопослушному поведению государственных гражданских служащих посредством повышения материального обеспечения;
- повысить авторитет государственной гражданской службы;
- укрепить доверие и повысить уважение граждан к государственной гражданской службе, статусу государственного гражданского служащего.
VI. Методика оценки эффективности реализации Программы
Критерием оценки эффективности реализации Программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Программой.
VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых на текущую деятельность министерства.
VIII. Механизм управления реализацией Программы
Реализация и контроль за ходом выполнения Программы осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 № 2.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министр транспорта и автомобильных дорог Самарской области.
Текущий контроль за ходом реализации Программы возлагается на комиссию по противодействию коррупции, образованную в соответствии с приказом министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 30.06.2015 № 230.
Оперативная информация о ходе реализации Программы и ее основных мероприятий, о нормативных актах по управлению Программой размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет.
При необходимости министерство вносит предложения (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации Программы за отчетный период) о внесении изменений в Программу.
Приложение 1
к Ведомственной целевой программе
"Противодействие коррупции в сфере
деятельности министерства транспорта
и автомобильных дорог Самарской области
на 2016 - 2018 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
Наименование целевого индикатора (показателя)
Единица измерения
Значение индикатора (показателя)
2015 год
Плановый период
2016 год
2017 год
2018 год
Цель. Развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства
1. Доля граждан и организаций, удовлетворенных деятельностью министерства по обеспечению реализации антикоррупционной политики в сфере компетенции министерства, от общего их количества.
%
100
100
100
100
2. Доля выполненных мероприятий, предусмотренных Программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий.
%
100
100
100
Задача 1. Совершенствование и реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства
1. Доля проведенных в текущем году ревизий (проверок) в рамках финансового контроля от общего количества запланированных ревизий (проверок).
%
100
100
100
100
2. Доля проектов нормативных правовых актов, разработанных министерством в соответствующем году, в отношении которых проведена экспертиза на предмет выявления коррупциогенных факторов, от общего количества разработанных министерством в соответствующем году проектов нормативных правовых актов.
%
100
100
100
100
Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирование в министерстве и подведомственном ему государственном учреждении негативного отношения к коррупции и ее проявлениям. Развитие внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих
1. Количество государственных гражданских служащих министерства, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции в отчетном году.
чел.
5
5
5
2. Доля проведенных проверок по поступившим в министерство заявлениям, обращениям, информации по фактам несоблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, от их общего количества. <*>
%
100
100
100
100
3. Доля уведомлений государственных гражданских служащих министерства о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных министерством, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя. <**>
%
100
100
100
100
4. Доля уведомлений государственных гражданских служащих министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в комиссию по поступлению и выбытию активов министерства, от общего количества указанных уведомлений. <**>
%
100
100
100
100
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственного ему государственного учреждения
1. Количество публикаций, размещенных на официальном сайте министерства в сети Интернет, о ходе реализации Программы и ее основных мероприятиях.
единиц
2
2
2
2
2. Количество публичных слушаний по проекту закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год, плановый период и годовому отчету об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год.
единиц
2
2
2
2
--------------------------------
<*> В случае отсутствия соответствующего заявления (обращения, информации) целевой индикатор (показатель) считается выполненным.
<**> В случае отсутствия уведомлений о фактах обращения (получения подарка) целевой индикатор (показатель) считается выполненным.
Приложение 2
к Ведомственной целевой программе
"Противодействие коррупции в сфере
деятельности министерства транспорта
и автомобильных дорог Самарской области"
на 2016 - 2018 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2016 - 2018 ГОДЫ
(далее - Программа)
№ п/п
Наименование цели, задачи и мероприятия
Срок реализации
Ответственный за реализацию мероприятия
Цель. Развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства
Задача 1. Совершенствование и реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства
1.1.
Обеспечение и проведение заседаний комиссии по противодействию коррупции в министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области.
2016 - 2018 годы ежеквартально
Комиссия по реализации Программы.
1.2.
Обеспечение доработки нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) министерства в соответствии с поступившими заключениями из прокуратуры Самарской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, а также от независимых экспертов по выявленным в нормативных правовых актах министерства и их проектах коррупциогенным факторам.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений.
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Государственные гражданские служащие структурных подразделений министерства, в должностные регламенты которых включены соответствующие обязанности.
1.3.
Внесение актуальных изменений и дополнений в нормативные правовые акты (должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства) с учетом требований и норм действующего антикоррупционного законодательства.
В соответствии с требованиями действующего законодательства
Руководители структурных подразделений.
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Правовое управление.
1.4.
Обеспечение учета и обязательного рассмотрения представлений и рекомендаций контролирующих (надзорных) органов, направляемых в адрес министерства и подведомственного учреждения.
2016 - 2018 годы
Правовое управление.
Руководители структурных подразделений министерства и подведомственного учреждения министерства. Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
1.5.
Обеспечение обязательного направления проектов приказов министерства, носящих нормативный характер (после согласования их в установленном порядке в министерстве):
- в прокуратуру Самарской области - для проведения антикоррупционной экспертизы;
- в министерство юстиции Российской Федерации по Самарской области для проведения правовой экспертизы;
- в СМИ для публикации.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений министерства. Правовое управление. Государственные гражданские служащие структурных подразделений министерства, разработчики нормативных правовых актов министерства.
1.6.
Обеспечение учета, контроля и обязательного рассмотрения заключений антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства, поступающих из прокуратуры Самарской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, а также от независимых экспертов в соответствии с требованиями действующего законодательства. Информирование министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области об итогах исполнения мероприятий Программы за отчетный период.
2016 - 2018 годы ежеквартально
Руководители структурных подразделений министерства. Правовое управление. Государственные гражданские служащие структурных подразделений министерства, в должностные регламенты которых включены соответствующие обязанности.
Комиссия по реализации Программы.
1.7.
Организация приема обращений граждан и юридических лиц с информацией о фактах коррупции, поступающих по телефону "горячей линии" по вопросам противодействия коррупции в соответствии с действующим регламентом; консультирование заявителей по поставленным вопросам; проведение ежегодного обобщения и анализа эффективности принимаемых мер по обращениям, поступившим на телефон "горячей линии".
При поступлении обращений
Государственный гражданский служащий управления организационного и документационного обеспечения, в должностной регламент которого включены соответствующие обязанности.
1.8.
Выявление и своевременное рассмотрение в соответствии с требованиями действующего законодательства обращений о признаках коррупционных правонарушений и преступлений, а также выявленных коррупциогенных факторах, поступивших от граждан и юридических лиц посредством интернет-приемной, электронного почтового адреса, интерактивного раздела интернет-сайта министерства и других информационных каналов министерства в обособленную категорию обращений граждан с пометкой "Антикоррупционный вопрос", с последующим ежегодным обобщением и анализом эффективности принимаемых мер по этим обращениям
При поступлении обращений
Руководители структурных подразделений министерства. Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
1.9.
Рассмотрение (анализ) обращений физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе рассматриваемых совместно с Уполномоченным по правам человека в Самарской области, содержащих сведения о нарушении их прав и законных интересов, а также о фактах коррупции, превышения (неисполнения) должностных полномочий, нарушения ограничений и запретов, налагаемых на государственных гражданских служащих министерства. Рассмотрение фактов нарушений на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений министерства. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
1.10.
Анализ заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции в сфере деятельности министерства и подведомственного учреждения.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
1.11.
Разработка плана работы министерства по проведению ревизий (проверок) в рамках финансового контроля на соответствующий год.
Ежегодно до 10 ноября года, предшествующего планируемому
Департамент экономики и финансов
1.12.
Принятие мер по недопущению нарушений бюджетной дисциплины, действующего антикоррупционного законодательства и законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере деятельности министерства.
2016 - 2018 годы
Управление ценового мониторинга. Руководители структурных подразделений министерства.
1.13.
Усиление контроля за качеством подготовки и объективностью финансово-экономических обоснований проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых министерством.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений министерства. Управление бюджетного планирования.
1.14.
Осуществление прогнозирования, планирования, изучения рынка и ценообразования в соответствующей отрасли при подготовке финансово-экономических обоснований проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых министерством для определения (формирования) начальной (максимальной) цены контракта.
2016 - 2018 годы
Управление ценового мониторинга. Руководители структурных подразделений министерства.
1.15.
Обеспечение своевременной организации и осуществления закупок, а также подготовки заявок о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере деятельности министерства.
2016 - 2018 годы
Управление ценового мониторинга. Руководители структурных подразделений министерства.
1.16.
Обеспечение обязательного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений министерства. Правовое управление. Государственные гражданские служащие министерства, в должностные регламенты которых включены соответствующие обязанности.
Государственные гражданские служащие структурных подразделений министерства, разработчики нормативных правовых актов министерства.
1.17.
Использование баз данных ЕГРЮЛ и ЕГРИП в целях проверки достоверности и полноты представляемых государственными гражданскими служащими министерства сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Ежегодно до 30 апреля
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
1.18.
Исполнение поручений и рекомендаций областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Руководители структурных подразделений министерства.
1.19.
Представление в срок до 1 февраля информации о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области.
2016 - 2018 годы, до 1 февраля
Ответственное лицо за реализацию Программы в министерстве. Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Департамент экономики и финансов. Руководители структурных подразделений министерства.
1.20.
Представление в срок до 1 марта информации о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.
2016 - 2018 годы, до 1 марта
Ответственное лицо за реализацию Программы в министерстве. Правовое управление.
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Департамент экономики и финансов.
1.21.
Представление в срок до 1 апреля информации о ходе реализации Программы за отчетный год в департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.
2016 - 2018 годы, до 1 апреля
Ответственное лицо за реализацию Программы в министерстве.
1.22.
Обеспечение контроля за выполнением государственными гражданскими служащими и работниками министерства обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений министерства.
1.23.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими и работниками министерства ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Руководители структурных подразделений министерства.
1.24.
Осуществление проверки и применение соответствующих мер ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Руководители структурных подразделений министерства.
1.25.
Разработка и осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению государственными гражданскими служащими и работниками министерства поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку, или как просьба о даче взятки.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Руководители структурных подразделений министерства.
Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирование в министерстве и подведомственном ему государственном учреждении негативного отношения к коррупции и ее проявлениям. Развитие внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих
2.1.
Направление государственных гражданских служащих на обучение по программам переподготовки, повышения квалификации предусматривающим темы антикоррупционной направленности.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
2.2.
Анализ обращений правоохранительных, судебных или иных государственных органов, организаций, должностных лиц или граждан о совершении должностными лицами и государственными гражданскими служащими министерства поступков, порочащих их честь и достоинство.
2016 - 2018 годы
Комиссия по реализации Программы.
2.3.
Формирование резерва кадров на замещение должностей государственной гражданской службы в министерстве.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
2.4.
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов министерства в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
2.5.
Консультирование государственных гражданских служащих министерства по вопросам, связанным с прохождением ими государственной гражданской службы, общих принципов служебного поведения, а также профилактики и противодействия коррупции.
При обращении гражданских служащих
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Правовое управление.
2.6.
Обеспечение контроля неукоснительного соблюдения государственными гражданскими служащими министерства запретов и ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе. Ознакомление государственных гражданских служащих министерства с ограничениями и запретами.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений министерства.
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
2.7.
Проведение проверок на основании поступившей в министерство информации о представлении гражданином или государственным гражданским служащим министерства недостоверных или неполных сведений, представляемых в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 6.1 Закона Самарской области от 06.04.2005 № 103-ГД "О государственной гражданской службе Самарской области"; о несоблюдении государственным гражданским служащим министерства требований к служебному поведению; о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у государственного гражданского служащего министерства.
При поступлении соответствующей информации. В соответствии с требованиями действующего законодательства.
Руководители структурных подразделений министерства.
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
2.8.
Ознакомление государственных гражданских служащих министерства с положениями о прохождении государственной гражданской службы, Кодекса этики и служебного поведения, антикоррупционных указов и распоряжений Президента Российской Федерации, федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Самарской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Самарской области, приказов и иных нормативных правовых актов министерства.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений министерства.
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
2.9.
Организация и проведение заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Самарской области, замещающих должности государственной гражданской службы Самарской области в министерстве и урегулированию конфликта интересов по:
- представленным министром в соответствии с пунктом 22 статьи 6.1 Закона Самарской области от 06.04.2005 № 103-ГД "О государственной гражданской службе Самарской области" материалам проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, и гражданскими служащими, и соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, свидетельствующих:
о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных статьей 6 Закона Самарской области от 06.04.2005 № 103-ГД "О государственной гражданской службе Самарской области";
о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; - поступившему в кадровую службу министерства или ответственному за предупреждение коррупционных правонарушений должностному лицу обращению гражданина, замещавшему в министерстве должность гражданской службы, включенную в перечень должностей государственной гражданской службы Самарской области в министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области, замещение которых связано с коррупционными рисками, о даче согласия на право замещения на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего;
При поступлении соответствующих документов. В соответствии с требованиями действующего законодательства
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Самарской области, замещающих должности государственной гражданской службы Самарской области в министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области и урегулированию конфликта интересов.
Руководители структурных подразделений министерства.
- заявлению гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- представлению министра или любого члена комиссии, касающемуся обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в государственном органе мер по предупреждению коррупции.
2.10.
Проведение собеседования с государственными служащими министерства в момент сдачи сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей с целью определения достоверности и полноты представляемых государственными гражданскими служащими сведений.
2016 - 2018 годы, до 30 апреля года, следующего за отчетным
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
2.11.
Проведение антикоррупционного контроля деятельности государственных гражданских служащих министерства, осуществляющих на основании должностных регламентов распорядительные, разрешительные, инспектирующие, контролирующие и надзорные функции, а также осуществляющих деятельность по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд министерства, в сфере деятельности министерства.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений министерства.
2.12.
Проведение проверок по ставшим известными фактам проявления коррупции в сфере деятельности министерства, в том числе по материалам, опубликованным в средствах массовой информации, депутатских запросов и др. Рассмотрение выявленных фактов на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов министерства.
По мере поступления информации
Правовое управление.
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Руководители структурных подразделений министерства.
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов министерства.
2.13.
Информирование правоохранительных органов о выявленных фактах коррупции в сфере деятельности министерства.
2016 - 2018 годы
Ответственное лицо за реализацию Программы министерства, правовое управление, кадровое управление, департамент экономики и финансов.
2.14.
Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений от физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поступивших в министерство, в том числе содержащих сведения о фактах коррупции и коррупционных правонарушений.
При поступлении обращений.
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Руководители структурных подразделений министерства.
2.15.
Проведение аттестации государственных гражданских служащих министерства в целях оценки их профессионального уровня.
В соответствии с требованиями действующего законодательства
Руководители структурных подразделений министерства. Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
2.16.
Формирование у государственных гражданских служащих и работников министерства отрицательного отношения к коррупции, привлечение для этого общественных объединений, уставными задачами которых являются участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества. Каждый установленный факт коррупции предавать гласности.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Руководители структурных подразделений министерства.
2.17.
Формирование у государственных гражданских служащих и работников министерства негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений министерства
2.18.
Обеспечение контроля за профилактикой коррупции в государственном казенном учреждении Самарской области "Региональный телекоммуникационный центр", обеспечение ежегодной отчетности.
2016 - 2018 годы
Комиссия по реализации Программы.
2.19
Осуществление контроля за работой должностных лиц кадровых служб, в том числе по: осуществлению ими проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и государственными служащими, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, проверки соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами; ведению анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и государственными служащими, сведений о соблюдении государственными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, а также сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами
2016 - 2018 годы
Департамент экономики и финансов.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственного ему государственного учреждения
3.1.
Размещение на сайте министерства в сети Интернет проектов нормативных правовых актов министерства в целях обеспечения возможности проведения их независимой антикоррупционной экспертизы.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Руководители структурных подразделений министерства.
Правовое управление.
3.2.
Подготовка и проведение публичных слушаний по проекту закона Самарской области "Об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год".
2016 - 2018 годы
Управление бюджетного планирования.
Правовое управление.
Руководители структурных подразделений министерства.
3.3.
Обновление на интернет-сайте министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области раздела для посетителей с функцией обратной связи, в котором отражены сведения о структуре министерства, его функциональном назначении, размещены выдержки из нормативных правовых актов, регламентирующих его деятельность, время приема, адреса и телефоны вышестоящих инстанций и порядок обжалования действий должностных лиц.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Отдел материально-технического обеспечения.
3.4.
Регулярное обновление информации о ходе выполнения Программы на интернет-сайте министерства.
2016 - 2018 годы, ежемесячно
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
3.5.
Привлечение печатных средств массовой информации для освещения мероприятий, проводимых министерством в рамках Программы.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
3.6.
Подготовка и опубликование в сети Интернет информационных, аналитических, статистических материалов об итогах реализации мер государственной политики по противодействию коррупции в сфере деятельности министерства за отчетный период.
2016 - 2018 годы, до 15 января года, следующего за отчетным
Руководители структурных подразделений министерства. Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
3.7.
Регулярное размещение и обновление антикоррупционной информации в специализированном антикоррупционном разделе "Противодействие коррупции" на официальном сайте министерства в сети Интернет.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
3.8.
Обеспечение функционирования и деятельности в министерстве телефона "горячей линии", предназначенной для направления гражданами и юридическими лицами обращений о фактах коррупции по телефону.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
3.9.
Подготовка и проведение министерством публичных слушаний по проекту закона Самарской области "Об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период".
2016 - 2018 годы, не позднее 15 дней после официального опубликования проекта закона
Руководители структурных подразделений министерства. Управление бюджетного планирования.
Правовое управление.
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 7 сентября 2015 г. № 294
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ
В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 № 2, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области" на 2016 - 2018 годы.
2. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
3. Разместить настоящий Приказ на официальном сайте министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области.
4. Настоящий Приказ вступает в силу с 01.01.2016.
Министр
транспорта и автомобильных дорог
Самарской области
И.И.ПИВКИН
Утверждена
Приказом
министерства транспорта
и автомобильных дорог
Самарской области
от 7 сентября 2015 г. № 294
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ
(далее - Программа)
Паспорт Ведомственной целевой программы
НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
-
Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области" на 2016 - 2018 годы.
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
-
Поручение министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 03.03.2015.
РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
-
Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - министерство).
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
-
Целью Программы является развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства.
Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач.
Задача 1. Совершенствование и реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства.
Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирование в министерстве и подведомственном ему государственном учреждении негативного отношения к коррупции и ее проявлениям. Развитие внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственного ему государственного учреждения.
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
-
2016 - 2018 годы.
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
-
индикаторы (показатели) цели:
- доля граждан и организаций, удовлетворенных деятельностью министерства по обеспечению реализации антикоррупционной политики в сфере компетенции министерства, от общего их количества;
- доля выполненных мероприятий, предусмотренных Программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий.
индикаторы (показатели) задач:
Задача 1. Совершенствование и реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства:
- доля проведенных в текущем году ревизий (проверок) в рамках финансового контроля от общего количества запланированных ревизий (проверок);
- доля проектов нормативных правовых актов, разработанных министерством в соответствующем году, в отношении которых проведена экспертиза на предмет выявления коррупциогенных факторов, от общего количества разработанных министерством в соответствующем году проектов нормативных правовых актов.
Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирование в министерстве и подведомственном ему государственном учреждении негативного отношения к коррупции и ее проявлениям. Развитие внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих:
- количество государственных гражданских служащих министерства, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции в отчетном году;
- доля проведенных проверок по поступившим в министерство заявлениям, обращениям, информации по фактам несоблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, от их общего количества.
- доля уведомлений государственных гражданских служащих министерства о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных министерством, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя.
- доля уведомлений государственных гражданских служащих министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в комиссию по поступлению и выбытию активов министерства, от общего количества указанных уведомлений.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственного ему государственного учреждения:
- количество публикаций, размещенных на официальном сайте министерства в сети Интернет, о ходе реализации Программы и ее основных мероприятиях;
- количество публичных слушаний по проекту закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год, плановый период и годовому отчету об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год.
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ
-
Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности министерства.
ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
-
Критерием оценки эффективности реализации Программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Программой.
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
-
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Министерством в соответствии с требованиями Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 № 2.
I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется
путем реализации Программы
Сегодня Российская Федерация стоит перед серьезным вызовом, связанным с коррупцией, которая представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшей опасностью коррупции является то, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.
Антикоррупционная политика Самарской области представляет собой целенаправленную деятельность органов исполнительной власти по противодействию коррупции.
Министерство обладает полномочиями, связанными с распределением значительных финансовых средств, достаточной степенью свободы действий, вызванной спецификой работы, высокой интенсивностью контактов с гражданами и организациями. Объективно эти факторы наряду с другими субъективными факторами создают условия для развития коррупции.
Одной из сфер, требующих постоянного внедрения и совершенствования антикоррупционных правовых средств, является закупка товаров (работ, услуг) для государственных нужд. Здесь расходуются огромные финансовые ресурсы государства, вследствие чего данная сфера по объективным причинам является коррупциогенной зоной. Коррупция в данной сфере ведет к увеличению бюджетных расходов и, как следствие, нарастанию социальной напряженности и прочим негативным факторам.
Коррупция оказывает свое тлетворное влияние и в такой сфере, как законодательство. Проведенные исследования в данной области показали необходимость разработки юридических способов предотвращения, выявления и устранения коррупции, порождаемой ошибками и пробелами законодательства и практикой его применения.
Создание дееспособного и эффективного аппарата исполнительной власти является одной из ключевых задач, стоящих перед государством. Необходимым элементом предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы должна стать ответственность государственных гражданских служащих.
Принципиальную роль в противодействии коррупции играет морально-этическая антикоррупционная позиция руководства и должностных лиц, поэтому необходимо обратить внимание на этические и нормативные правовые меры воспитания для борьбы с коррупцией, формирование в министерстве негативного отношения к коррупции.
Так как коррупция базируется на доступе (или, наоборот, на отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам.
Важно отметить, что основной причиной коррупции являются социально-экономические факторы. В этой связи предупреждение проявлений коррупции, и в том числе взяточничества, весьма специфично. Здесь главное место принадлежит так называемым общесоциальным мерам. Специальные же меры малоэффективны, но и от них нельзя отказываться.
Предупреждение как процесс деятельности государства, его органов и должностных лиц предполагает воздействие на реальные криминологические факторы, которые обуславливают противоправные поступки людей. При этом целью общей превентивной деятельности является создание условий, исключающих возможность возникновения коррупциогенных факторов в поведении чиновника. В этой связи именно достойный уровень материального обеспечения государственных гражданских служащих уменьшает стимул к совершению коррупционных действий.
Таким образом, именно на социально-экономические причины коррупции и иные формы корыстных злоупотреблений по службе следует оказывать воздействие посредством доведения уровня материального обеспечения должностных лиц, состоящих на государственной службе, до уровня, достаточного для содержания и обеспечения семьи государственного гражданского служащего в соответствии с его должностным положением, а также путем предоставления и обеспечения дополнительных прав и гарантий.
Борьба с коррупцией в сфере транспорта и дорожного хозяйства должна носить системный предупредительный характер.
Так, устранить коррупционные проявления в сфере деятельности министерства возможно только в результате:
- совершенствования антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирования негативного отношения к коррупции;
- обеспечения прозрачности деятельности министерства;
- повышения уровня материального обеспечения государственных гражданских служащих.
Эффективное противодействие коррупции возможно только с использованием программно-целевого метода, позволяющего обеспечить последовательную реализацию антикоррупционных мероприятий.
В целях совершенствования системы мер, направленных на предупреждение коррупции, создан и работает официальный сайт министерства в сети Интернет http://www.mintrans.samregion.ru/, организован раздел по противодействию коррупции в министерстве, работают телефоны "горячей линии", предназначенные для приема сообщений от граждан и юридических лиц о фактах коррупции в министерстве и в подведомственном ему государственном учреждении.
В 2013 - 2015 годах министерством реализовалась ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области" на 2013 - 2015 годы, утвержденная приказом министерства от 19.11.2012 № 185, целью которой являлось создание эффективной системы противодействия коррупции в министерстве.
В целях дальнейшей реализации мер антикоррупционной деятельности, развития и совершенствования системы противодействия коррупции в министерстве разработана данная Программа.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы - развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства.
Для достижения поставленной цели Программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач.
Задача 1. Совершенствование и реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства.
Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирование в министерстве и подведомственном ему государственном учреждении негативного отношения к коррупции и ее проявлениям. Развитие внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственного ему государственного учреждения.
Основные усилия министерства при реализации Программы будут направлены на:
- акцентирование внимания на предупреждение коррупции, профилактики в государственном учреждении Самарской области, подведомственном министерству, правонарушений коррупционной направленности;
- повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих.
III. Ожидаемые результаты реализации Программы
и целевые индикаторы
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
- повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями в сфере деятельности министерства;
- отсутствие злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц министерства и работников подведомственного учреждения;
- формирование правовой культуры должностных лиц министерства;
- развитие системы контроля, в том числе со стороны граждан, за деятельностью должностных лиц министерства;
- совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции.
Достижение цели и задач Программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Индикаторы (показатели) цели "Развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства":
- доля граждан и организаций, удовлетворенных деятельностью министерства по обеспечению реализации антикоррупционной политики в сфере компетенции министерства, от общего их количества;
- доля выполненных мероприятий, предусмотренных Программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий.
Индикаторы (показатели) задач:
Задача 1. Совершенствование и реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства:
- доля проведенных в текущем году ревизий (проверок) в рамках финансового контроля от общего количества запланированных ревизий (проверок);
- доля проектов нормативных правовых актов, разработанных министерством в соответствующем году, в отношении которых проведена экспертиза на предмет выявления коррупциогенных факторов, от общего количества разработанных министерством в соответствующем году проектов нормативных правовых актов.
Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирование в министерстве и подведомственном ему государственном учреждении негативного отношения к коррупции и ее проявлениям. Развитие внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих:
- количество государственных гражданских служащих министерства, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции в отчетном году;
- доля проведенных проверок по поступившим в министерство заявлениям, обращениям, информации по фактам несоблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, от их общего количества;
- доля уведомлений государственных гражданских служащих министерства о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных министерством, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя;
- доля уведомлений государственных гражданских служащих министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в комиссию по поступлению и выбытию активов министерства, от общего количества указанных уведомлений.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственного ему государственного учреждения:
- количество публикаций, размещенных на официальном сайте министерства в сети Интернет, о ходе реализации Программы и ее основных мероприятиях;
- количество публичных слушаний по проекту закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год, плановый период и годовому отчету об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год.
Значения целевых индикаторов представлены в приложении 1 к Программе.
IV. Перечень программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется в соответствии с определенными в ней целью и задачами, которые достигаются через систему программных мероприятий, указанных в приложении 2 к Программе.
V. Описание социальных и экономических последствий
реализации Программы, планируемая общая оценка ее вклада
в достижение соответствующей стратегической цели
Реализация Программы позволит:
- сформировать правовую базу и систему действий по противодействию коррупции в сфере деятельности министерства;
- повысить уровень антикоррупционного правосознания по вопросам предупреждения коррупции;
- повысить уровень открытости процессов и результатов функционирования министерства и подведомственного ему государственного учреждения;
- повысить эффективность деятельности министерства и подведомственного ему государственного учреждения;
- увеличить стимулы к правопослушному поведению государственных гражданских служащих посредством повышения материального обеспечения;
- повысить авторитет государственной гражданской службы;
- укрепить доверие и повысить уважение граждан к государственной гражданской службе, статусу государственного гражданского служащего.
VI. Методика оценки эффективности реализации Программы
Критерием оценки эффективности реализации Программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Программой.
VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых на текущую деятельность министерства.
VIII. Механизм управления реализацией Программы
Реализация и контроль за ходом выполнения Программы осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 № 2.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министр транспорта и автомобильных дорог Самарской области.
Текущий контроль за ходом реализации Программы возлагается на комиссию по противодействию коррупции, образованную в соответствии с приказом министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 30.06.2015 № 230.
Оперативная информация о ходе реализации Программы и ее основных мероприятий, о нормативных актах по управлению Программой размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет.
При необходимости министерство вносит предложения (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации Программы за отчетный период) о внесении изменений в Программу.
Приложение 1
к Ведомственной целевой программе
"Противодействие коррупции в сфере
деятельности министерства транспорта
и автомобильных дорог Самарской области
на 2016 - 2018 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
Наименование целевого индикатора (показателя)
Единица измерения
Значение индикатора (показателя)
2015 год
Плановый период
2016 год
2017 год
2018 год
Цель. Развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства
1. Доля граждан и организаций, удовлетворенных деятельностью министерства по обеспечению реализации антикоррупционной политики в сфере компетенции министерства, от общего их количества.
%
100
100
100
100
2. Доля выполненных мероприятий, предусмотренных Программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий.
%
100
100
100
Задача 1. Совершенствование и реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства
1. Доля проведенных в текущем году ревизий (проверок) в рамках финансового контроля от общего количества запланированных ревизий (проверок).
%
100
100
100
100
2. Доля проектов нормативных правовых актов, разработанных министерством в соответствующем году, в отношении которых проведена экспертиза на предмет выявления коррупциогенных факторов, от общего количества разработанных министерством в соответствующем году проектов нормативных правовых актов.
%
100
100
100
100
Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирование в министерстве и подведомственном ему государственном учреждении негативного отношения к коррупции и ее проявлениям. Развитие внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих
1. Количество государственных гражданских служащих министерства, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции в отчетном году.
чел.
5
5
5
2. Доля проведенных проверок по поступившим в министерство заявлениям, обращениям, информации по фактам несоблюдения государственными гражданскими служащими министерства ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, от их общего количества. <*>
%
100
100
100
100
3. Доля уведомлений государственных гражданских служащих министерства о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, рассмотренных министерством, от общего количества уведомлений, направленных представителю нанимателя. <**>
%
100
100
100
100
4. Доля уведомлений государственных гражданских служащих министерства о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, направленных для рассмотрения в комиссию по поступлению и выбытию активов министерства, от общего количества указанных уведомлений. <**>
%
100
100
100
100
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственного ему государственного учреждения
1. Количество публикаций, размещенных на официальном сайте министерства в сети Интернет, о ходе реализации Программы и ее основных мероприятиях.
единиц
2
2
2
2
2. Количество публичных слушаний по проекту закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год, плановый период и годовому отчету об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год.
единиц
2
2
2
2
--------------------------------
<*> В случае отсутствия соответствующего заявления (обращения, информации) целевой индикатор (показатель) считается выполненным.
<**> В случае отсутствия уведомлений о фактах обращения (получения подарка) целевой индикатор (показатель) считается выполненным.
Приложение 2
к Ведомственной целевой программе
"Противодействие коррупции в сфере
деятельности министерства транспорта
и автомобильных дорог Самарской области"
на 2016 - 2018 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2016 - 2018 ГОДЫ
(далее - Программа)
№ п/п
Наименование цели, задачи и мероприятия
Срок реализации
Ответственный за реализацию мероприятия
Цель. Развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства
Задача 1. Совершенствование и реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции и ее проявлений в сфере деятельности министерства
1.1.
Обеспечение и проведение заседаний комиссии по противодействию коррупции в министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области.
2016 - 2018 годы ежеквартально
Комиссия по реализации Программы.
1.2.
Обеспечение доработки нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) министерства в соответствии с поступившими заключениями из прокуратуры Самарской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, а также от независимых экспертов по выявленным в нормативных правовых актах министерства и их проектах коррупциогенным факторам.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений.
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Государственные гражданские служащие структурных подразделений министерства, в должностные регламенты которых включены соответствующие обязанности.
1.3.
Внесение актуальных изменений и дополнений в нормативные правовые акты (должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства) с учетом требований и норм действующего антикоррупционного законодательства.
В соответствии с требованиями действующего законодательства
Руководители структурных подразделений.
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Правовое управление.
1.4.
Обеспечение учета и обязательного рассмотрения представлений и рекомендаций контролирующих (надзорных) органов, направляемых в адрес министерства и подведомственного учреждения.
2016 - 2018 годы
Правовое управление.
Руководители структурных подразделений министерства и подведомственного учреждения министерства. Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
1.5.
Обеспечение обязательного направления проектов приказов министерства, носящих нормативный характер (после согласования их в установленном порядке в министерстве):
- в прокуратуру Самарской области - для проведения антикоррупционной экспертизы;
- в министерство юстиции Российской Федерации по Самарской области для проведения правовой экспертизы;
- в СМИ для публикации.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений министерства. Правовое управление. Государственные гражданские служащие структурных подразделений министерства, разработчики нормативных правовых актов министерства.
1.6.
Обеспечение учета, контроля и обязательного рассмотрения заключений антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства, поступающих из прокуратуры Самарской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, а также от независимых экспертов в соответствии с требованиями действующего законодательства. Информирование министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области об итогах исполнения мероприятий Программы за отчетный период.
2016 - 2018 годы ежеквартально
Руководители структурных подразделений министерства. Правовое управление. Государственные гражданские служащие структурных подразделений министерства, в должностные регламенты которых включены соответствующие обязанности.
Комиссия по реализации Программы.
1.7.
Организация приема обращений граждан и юридических лиц с информацией о фактах коррупции, поступающих по телефону "горячей линии" по вопросам противодействия коррупции в соответствии с действующим регламентом; консультирование заявителей по поставленным вопросам; проведение ежегодного обобщения и анализа эффективности принимаемых мер по обращениям, поступившим на телефон "горячей линии".
При поступлении обращений
Государственный гражданский служащий управления организационного и документационного обеспечения, в должностной регламент которого включены соответствующие обязанности.
1.8.
Выявление и своевременное рассмотрение в соответствии с требованиями действующего законодательства обращений о признаках коррупционных правонарушений и преступлений, а также выявленных коррупциогенных факторах, поступивших от граждан и юридических лиц посредством интернет-приемной, электронного почтового адреса, интерактивного раздела интернет-сайта министерства и других информационных каналов министерства в обособленную категорию обращений граждан с пометкой "Антикоррупционный вопрос", с последующим ежегодным обобщением и анализом эффективности принимаемых мер по этим обращениям
При поступлении обращений
Руководители структурных подразделений министерства. Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
1.9.
Рассмотрение (анализ) обращений физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе рассматриваемых совместно с Уполномоченным по правам человека в Самарской области, содержащих сведения о нарушении их прав и законных интересов, а также о фактах коррупции, превышения (неисполнения) должностных полномочий, нарушения ограничений и запретов, налагаемых на государственных гражданских служащих министерства. Рассмотрение фактов нарушений на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений министерства. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
1.10.
Анализ заявлений, обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции в сфере деятельности министерства и подведомственного учреждения.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
1.11.
Разработка плана работы министерства по проведению ревизий (проверок) в рамках финансового контроля на соответствующий год.
Ежегодно до 10 ноября года, предшествующего планируемому
Департамент экономики и финансов
1.12.
Принятие мер по недопущению нарушений бюджетной дисциплины, действующего антикоррупционного законодательства и законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере деятельности министерства.
2016 - 2018 годы
Управление ценового мониторинга. Руководители структурных подразделений министерства.
1.13.
Усиление контроля за качеством подготовки и объективностью финансово-экономических обоснований проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых министерством.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений министерства. Управление бюджетного планирования.
1.14.
Осуществление прогнозирования, планирования, изучения рынка и ценообразования в соответствующей отрасли при подготовке финансово-экономических обоснований проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых министерством для определения (формирования) начальной (максимальной) цены контракта.
2016 - 2018 годы
Управление ценового мониторинга. Руководители структурных подразделений министерства.
1.15.
Обеспечение своевременной организации и осуществления закупок, а также подготовки заявок о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере деятельности министерства.
2016 - 2018 годы
Управление ценового мониторинга. Руководители структурных подразделений министерства.
1.16.
Обеспечение обязательного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений министерства. Правовое управление. Государственные гражданские служащие министерства, в должностные регламенты которых включены соответствующие обязанности.
Государственные гражданские служащие структурных подразделений министерства, разработчики нормативных правовых актов министерства.
1.17.
Использование баз данных ЕГРЮЛ и ЕГРИП в целях проверки достоверности и полноты представляемых государственными гражданскими служащими министерства сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Ежегодно до 30 апреля
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
1.18.
Исполнение поручений и рекомендаций областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Руководители структурных подразделений министерства.
1.19.
Представление в срок до 1 февраля информации о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области.
2016 - 2018 годы, до 1 февраля
Ответственное лицо за реализацию Программы в министерстве. Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Департамент экономики и финансов. Руководители структурных подразделений министерства.
1.20.
Представление в срок до 1 марта информации о ходе реализации Программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.
2016 - 2018 годы, до 1 марта
Ответственное лицо за реализацию Программы в министерстве. Правовое управление.
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Департамент экономики и финансов.
1.21.
Представление в срок до 1 апреля информации о ходе реализации Программы за отчетный год в департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.
2016 - 2018 годы, до 1 апреля
Ответственное лицо за реализацию Программы в министерстве.
1.22.
Обеспечение контроля за выполнением государственными гражданскими служащими и работниками министерства обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений министерства.
1.23.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими и работниками министерства ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Руководители структурных подразделений министерства.
1.24.
Осуществление проверки и применение соответствующих мер ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Руководители структурных подразделений министерства.
1.25.
Разработка и осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению государственными гражданскими служащими и работниками министерства поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку, или как просьба о даче взятки.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Руководители структурных подразделений министерства.
Задача 2. Интенсификация антикоррупционного просвещения, обучения, воспитания и формирование в министерстве и подведомственном ему государственном учреждении негативного отношения к коррупции и ее проявлениям. Развитие внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих
2.1.
Направление государственных гражданских служащих на обучение по программам переподготовки, повышения квалификации предусматривающим темы антикоррупционной направленности.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
2.2.
Анализ обращений правоохранительных, судебных или иных государственных органов, организаций, должностных лиц или граждан о совершении должностными лицами и государственными гражданскими служащими министерства поступков, порочащих их честь и достоинство.
2016 - 2018 годы
Комиссия по реализации Программы.
2.3.
Формирование резерва кадров на замещение должностей государственной гражданской службы в министерстве.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
2.4.
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов министерства в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
2.5.
Консультирование государственных гражданских служащих министерства по вопросам, связанным с прохождением ими государственной гражданской службы, общих принципов служебного поведения, а также профилактики и противодействия коррупции.
При обращении гражданских служащих
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Правовое управление.
2.6.
Обеспечение контроля неукоснительного соблюдения государственными гражданскими служащими министерства запретов и ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе. Ознакомление государственных гражданских служащих министерства с ограничениями и запретами.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений министерства.
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
2.7.
Проведение проверок на основании поступившей в министерство информации о представлении гражданином или государственным гражданским служащим министерства недостоверных или неполных сведений, представляемых в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 6.1 Закона Самарской области от 06.04.2005 № 103-ГД "О государственной гражданской службе Самарской области"; о несоблюдении государственным гражданским служащим министерства требований к служебному поведению; о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у государственного гражданского служащего министерства.
При поступлении соответствующей информации. В соответствии с требованиями действующего законодательства.
Руководители структурных подразделений министерства.
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
2.8.
Ознакомление государственных гражданских служащих министерства с положениями о прохождении государственной гражданской службы, Кодекса этики и служебного поведения, антикоррупционных указов и распоряжений Президента Российской Федерации, федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Самарской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Самарской области, приказов и иных нормативных правовых актов министерства.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений министерства.
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
2.9.
Организация и проведение заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Самарской области, замещающих должности государственной гражданской службы Самарской области в министерстве и урегулированию конфликта интересов по:
- представленным министром в соответствии с пунктом 22 статьи 6.1 Закона Самарской области от 06.04.2005 № 103-ГД "О государственной гражданской службе Самарской области" материалам проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, и гражданскими служащими, и соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, свидетельствующих:
о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных статьей 6 Закона Самарской области от 06.04.2005 № 103-ГД "О государственной гражданской службе Самарской области";
о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; - поступившему в кадровую службу министерства или ответственному за предупреждение коррупционных правонарушений должностному лицу обращению гражданина, замещавшему в министерстве должность гражданской службы, включенную в перечень должностей государственной гражданской службы Самарской области в министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области, замещение которых связано с коррупционными рисками, о даче согласия на право замещения на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего;
При поступлении соответствующих документов. В соответствии с требованиями действующего законодательства
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Самарской области, замещающих должности государственной гражданской службы Самарской области в министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области и урегулированию конфликта интересов.
Руководители структурных подразделений министерства.
- заявлению гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- представлению министра или любого члена комиссии, касающемуся обеспечения соблюдения гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в государственном органе мер по предупреждению коррупции.
2.10.
Проведение собеседования с государственными служащими министерства в момент сдачи сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей с целью определения достоверности и полноты представляемых государственными гражданскими служащими сведений.
2016 - 2018 годы, до 30 апреля года, следующего за отчетным
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
2.11.
Проведение антикоррупционного контроля деятельности государственных гражданских служащих министерства, осуществляющих на основании должностных регламентов распорядительные, разрешительные, инспектирующие, контролирующие и надзорные функции, а также осуществляющих деятельность по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд министерства, в сфере деятельности министерства.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений министерства.
2.12.
Проведение проверок по ставшим известными фактам проявления коррупции в сфере деятельности министерства, в том числе по материалам, опубликованным в средствах массовой информации, депутатских запросов и др. Рассмотрение выявленных фактов на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов министерства.
По мере поступления информации
Правовое управление.
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Руководители структурных подразделений министерства.
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов министерства.
2.13.
Информирование правоохранительных органов о выявленных фактах коррупции в сфере деятельности министерства.
2016 - 2018 годы
Ответственное лицо за реализацию Программы министерства, правовое управление, кадровое управление, департамент экономики и финансов.
2.14.
Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений от физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поступивших в министерство, в том числе содержащих сведения о фактах коррупции и коррупционных правонарушений.
При поступлении обращений.
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Руководители структурных подразделений министерства.
2.15.
Проведение аттестации государственных гражданских служащих министерства в целях оценки их профессионального уровня.
В соответствии с требованиями действующего законодательства
Руководители структурных подразделений министерства. Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
2.16.
Формирование у государственных гражданских служащих и работников министерства отрицательного отношения к коррупции, привлечение для этого общественных объединений, уставными задачами которых являются участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества. Каждый установленный факт коррупции предавать гласности.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Руководители структурных подразделений министерства.
2.17.
Формирование у государственных гражданских служащих и работников министерства негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.
2016 - 2018 годы
Руководители структурных подразделений министерства
2.18.
Обеспечение контроля за профилактикой коррупции в государственном казенном учреждении Самарской области "Региональный телекоммуникационный центр", обеспечение ежегодной отчетности.
2016 - 2018 годы
Комиссия по реализации Программы.
2.19
Осуществление контроля за работой должностных лиц кадровых служб, в том числе по: осуществлению ими проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и государственными служащими, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области, проверки соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами; ведению анализа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и государственными служащими, сведений о соблюдении государственными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, а также сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами
2016 - 2018 годы
Департамент экономики и финансов.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства и подведомственного ему государственного учреждения
3.1.
Размещение на сайте министерства в сети Интернет проектов нормативных правовых актов министерства в целях обеспечения возможности проведения их независимой антикоррупционной экспертизы.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Руководители структурных подразделений министерства.
Правовое управление.
3.2.
Подготовка и проведение публичных слушаний по проекту закона Самарской области "Об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год".
2016 - 2018 годы
Управление бюджетного планирования.
Правовое управление.
Руководители структурных подразделений министерства.
3.3.
Обновление на интернет-сайте министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области раздела для посетителей с функцией обратной связи, в котором отражены сведения о структуре министерства, его функциональном назначении, размещены выдержки из нормативных правовых актов, регламентирующих его деятельность, время приема, адреса и телефоны вышестоящих инстанций и порядок обжалования действий должностных лиц.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
Отдел материально-технического обеспечения.
3.4.
Регулярное обновление информации о ходе выполнения Программы на интернет-сайте министерства.
2016 - 2018 годы, ежемесячно
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
3.5.
Привлечение печатных средств массовой информации для освещения мероприятий, проводимых министерством в рамках Программы.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
3.6.
Подготовка и опубликование в сети Интернет информационных, аналитических, статистических материалов об итогах реализации мер государственной политики по противодействию коррупции в сфере деятельности министерства за отчетный период.
2016 - 2018 годы, до 15 января года, следующего за отчетным
Руководители структурных подразделений министерства. Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
3.7.
Регулярное размещение и обновление антикоррупционной информации в специализированном антикоррупционном разделе "Противодействие коррупции" на официальном сайте министерства в сети Интернет.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
3.8.
Обеспечение функционирования и деятельности в министерстве телефона "горячей линии", предназначенной для направления гражданами и юридическими лицами обращений о фактах коррупции по телефону.
2016 - 2018 годы
Управление организационного, документационного и кадрового обеспечения.
3.9.
Подготовка и проведение министерством публичных слушаний по проекту закона Самарской области "Об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период".
2016 - 2018 годы, не позднее 15 дней после официального опубликования проекта закона
Руководители структурных подразделений министерства. Управление бюджетного планирования.
Правовое управление.
------------------------------------------------------------------