ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2015 г. № 822

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019 ГОДЫ

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения устойчивого развития территории Самарской области и создания благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства на территории Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Самарской области" на 2016 - 2019 годы (далее - Государственная программа).
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых в установленном порядке на реализацию мероприятий Государственной программы.
3. Признать утратившими силу абзацы второй и третий пункта 1 постановления Правительства Самарской области от 25.10.2006 № 140 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области, реализуемых министерством строительства Самарской области".
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство строительства Самарской области (Гришина).
5. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Первый вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ





Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 9 декабря 2015 г. № 822

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2016 - 2019 ГОДЫ
(далее - Государственная программа)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
государственная программа Самарской области "Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Самарской области" на 2016 - 2019 годы
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
поручение исполняющего обязанности вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Альтергота В.В. от 19.02.2014
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
министерство строительства Самарской области
СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
отсутствуют
УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области (по согласованию), юридические лица, участвующие в мероприятиях, предусмотренных подпрограммами Государственной программы (по согласованию)
ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
обеспечение устойчивого развития территории Самарской области и создание благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства на территории Самарской области
ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
обеспечение устойчивого развития территории Самарской области посредством реализации документов территориального планирования Самарской области;
обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований Самарской области и создание благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства на их территориях;
повышение инвестиционной привлекательности Самарской области путем создания и интеграции региональной государственной информационной системы территориального планирования Самарской области и автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности городских округов и муниципальных районов Самарской области
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
доля внесенных изменений в Схему территориального планирования Самарской области в общем количестве изменений, внесение которых требуется по результатам мониторинга процессов пространственного развития территории Самарской области и реализации Схемы территориального планирования Самарской области;
доля внесенных изменений в документы территориального планирования Самарской области и муниципальных образований Самарской области в общем количестве изменений, внесение которых требуется по результатам мониторинга учета в документах территориального планирования Самарской области и муниципальных образований Самарской области региональных и местных нормативов градостроительного проектирования;
количество проведенных научно-исследовательских работ по мероприятиям, предусмотренным подпрограммой "Обеспечение реализации документов территориального планирования Самарской области" на 2016 - 2019 годы Государственной программы;
доля планируемых объектов регионального значения, обеспеченных документацией по планировке территории, в общем количестве объектов регионального значения, в отношении которых предусмотрена подготовка документации по планировке территории;
доля муниципальных образований Самарской области, в которых проведен мониторинг соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования требованиям действующего законодательства, в общем количестве муниципальных образований Самарской области;
доля муниципальных районов Самарской области, схемы территориального планирования которых соответствуют действующему законодательству, в общем количестве муниципальных районов Самарской области;
доля отображенных в документах территориального планирования муниципальных образований Самарской области объектов регионального значения в общем количестве объектов регионального значения, предусмотренных Схемой территориального планирования Самарской области;
доля муниципальных образований Самарской области, в правилах землепользования и застройки которых виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренные градостроительными регламентами территориальных зон, соответствуют классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540;
количество проведенных научно-исследовательских работ, связанных с подготовкой методических и методологических материалов, необходимых для реализации переданных органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области государственных полномочий по подготовке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования;
доля муниципальных образований Самарской области, на территории которых утверждены местные нормативы градостроительного проектирования, соответствующие требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, в общем количестве муниципальных образований Самарской области;
площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, в отношении которых разработана документация по планировке территории;
площадь земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), в отношении которых разработана документация по планировке территории;
доля муниципальных образований Самарской области, в отношении которых подготовлены электронные документы, воспроизводящие сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов Самарской области, в целях их представления в государственный кадастр недвижимости, в том числе землеустроительная документация;
доля муниципальных образований Самарской области, в отношении которых подготовлены документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в правовых актах, которыми утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также землеустроительная документация в отношении каждой территориальной зоны;
отношение количества сформированных земельных участков к общему количеству муниципальных образований Самарской области, получивших субсидии в рамках Государственной программы на данные цели;
уровень информационного наполнения региональной государственной информационной системы территориального планирования (далее - РГИС ТП), доступности содержащейся в ней информации;
число градостроительных документов, разрабатываемых с использованием автоматизированной системы управления разработкой градостроительной документации;
количество городских округов и муниципальных районов Самарской области, в которых ведутся автоматизированные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД);
количество городских округов и муниципальных районов Самарской области, в которых ведутся автоматизированные ИСОГД, имеющие сервис автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства;
средний уровень информационного наполнения ИСОГД городских округов и муниципальных районов Волжский, Кинельский, Красноярский, Сергиевский, Ставропольский Самарской области, доступности содержащейся в них информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства в соответствующих муниципальных образованиях Самарской области;
средний уровень информационного наполнения ИСОГД муниципальных районов Самарской области (за исключением муниципальных районов Волжский, Кинельский, Красноярский, Сергиевский, Ставропольский Самарской области), доступности содержащейся в них информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства в соответствующих муниципальных образованиях Самарской области
ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
-
подпрограмма "Обеспечение реализации документов территориального планирования Самарской области" на 2016 - 2019 годы.
Цель подпрограммы - обеспечение устойчивого развития территории Самарской области посредством реализации документов территориального планирования Самарской области;
подпрограмма "Государственная поддержка градостроительной деятельности на территориях муниципальных образований Самарской области" на 2016 - 2019 годы.
Цель подпрограммы - обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований Самарской области и создание благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства;
подпрограмма "Развитие и интеграция региональной государственной системы территориального планирования Самарской области и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Самарской области" на 2016 - 2019 годы.
Цель подпрограммы - повышение инвестиционной привлекательности Самарской области путем создания и интеграции региональной государственной информационной системы территориального планирования Самарской области и автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Самарской области
ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
-
отсутствуют
ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
-
отсутствуют
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
2016 - 2019 годы. Реализация Государственной программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку основные программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Государственной программы
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
общий объем финансирования Государственной программы в 2016 - 2019 годах составит 1 743 351,852 тыс. рублей <1>;
в 2017 году - 527 847,998 тыс. рублей <2>;
в 2018 году - 370 893,251 тыс. рублей <2>;
в 2019 году - 363 793,063 тыс. рублей <2>
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
своевременная и достоверная актуализация Схемы территориального планирования Самарской области, в том числе систематическое обновление материалов в текстовом и графическом виде;
повышение качества контроля за реализацией мероприятий по размещению объектов регионального значения, предусмотренных Схемой территориального планирования Самарской области;
приведение документов территориального планирования Самарской области, муниципальных образований Самарской области в соответствие с действующими региональными нормативами градостроительного проектирования по результатам мониторинга учета в документах территориального планирования Самарской области, муниципальных образований Самарской области региональных и местных нормативов градостроительного проектирования;
наличие у органов государственной власти Самарской области информации, отражающей анализ практики применения региональных и местных нормативов градостроительного проектирования при подготовке документов территориального планирования муниципальных образований Самарской области;
наличие у органов государственной власти Самарской области систематизированной информации о структуре землепользования в Самарской области в отношении земель, находящихся за границами населенных пунктов Самарской области;
наличие у органов государственной власти Самарской области систематизированной информации о существующих ограничениях использования земель в Самарской области, находящихся за границами населенных пунктов Самарской области;
формирование предложений, направленных на совершенствование структуры землепользования в Самарской области, в том числе выявление территорий, наиболее благоприятных для последующего градостроительного освоения;
своевременное обеспечение объектов регионального значения документацией по планировке территории;
организация постоянного мониторинга соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Самарской области требованиям действующего федерального и регионального законодательства, а также документам территориального планирования Российской Федерации и Самарской области;
наличие в муниципальных районах Самарской области актуализированных схем территориального планирования, соответствующих действующему градостроительному законодательству, учитывающих предусмотренные документами территориального планирования объекты федерального значения, объекты регионального значения, а также предложения о необходимости размещения объектов местного значения муниципальных районов Самарской области, предусмотренных генеральными планами поселений Самарской области;
наличие в городских округах и поселениях Самарской области актуализированных генеральных планов, соответствующих действующему градостроительному законодательству, учитывающих предусмотренные документами территориального планирования объекты федерального значения, объекты регионального значения;
наличие в городских округах и поселениях Самарской области актуализированных правил землепользования и застройки, соответствующих действующему градостроительному законодательству, учитывающих предусмотренные документами территориального планирования объекты федерального значения, объекты регионального значения;
обеспечение муниципальных образований Самарской области утвержденными местными нормативами градостроительного проектирования;
подготовка документации по планировке территории (комплексное освоение) на площади не менее 520 га в 2016 и 2017 годах и не менее 425 га в 2018 и 2019 годах;
внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов Самарской области;
внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах территориальных зон, предусмотренных правилами землепользования и застройки муниципальных образований Самарской области;
наличие сформированных земельных участков, готовых для освоения под строительство;
создание РГИС ТП на основе интеграции информационной аналитической системы "Градостроительство" (далее - ИАС "Градостроительство") и региональной геоинформационной системы Самарской области в соответствии с требованиями, установленными в отношении региональной части федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - ФГИС ТП);
автоматизация управления разработкой градостроительной документации, позволяющая сократить сроки такой разработки и повысить качество соответствующих документов;
наличие в РГИС ТП актуализированных сведений, необходимых для осуществления инвестиционной деятельности;
автоматизация процессов, осуществляемых органами государственной власти Самарской области в градостроительной сфере;
внедрение единых подходов при информационном взаимодействии с информационными ресурсами и системами федеральных органов исполнительной власти, региональными и муниципальными информационными системами (ФГИС ТП, РГИС ТП, ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области, другими системами подведомственных органам исполнительной власти Самарской области учреждений и системами органов местного самоуправления, связанными с решением вопросов в сфере градостроительной деятельности);
внедрение единых требований к форматам, структуре, способам и формам представления сведений и документов в сфере градостроительства;
внедрение единой системы обеспечения входного контроля информации, размещаемой в хранилищах региональных и муниципальных информационных систем в градостроительной сфере (ФГИС ТП, РГИС ТП, ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области);
создание прикладного программного комплекса учета технических условий подключения объектов строительства к инженерным сетям;
создание автоматизированных ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области, имеющих сервис автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;
оптимизация процессов предоставления земельных участков инвесторам;
обеспечение использования автоматизированных ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области, имеющих сервис автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, квалифицированными кадрами.

--------------------------------
<1> Объем финансирования в 2016 году в размере, превышающем 70 941,86067 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<2> Объем финансирования предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
развития инфраструктуры градостроительной деятельности
на территории Самарской области, анализ социальных,
финансово-экономических и прочих рисков реализации
Государственной программы

На современном этапе именно градостроительная деятельность становится инструментом разработки и реализации политики инвестирования на отдельных территориях, так как определяет сферы приоритетного вложения капитала с получением максимального социально-экономического эффекта. Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности способствует обеспечению адресности инвестиций, расширению их диапазона (иностранные, государственные, частные, корпоративные инвестиции), повышению конкурентоспособности территорий.
Одной из основных задач градостроительной деятельности на территории Самарской области является создание условий для привлечения инвестиций в развитие территорий. В настоящее время на муниципальном уровне завершается процесс подготовки документов территориального планирования (генеральных планов городских округов и поселений Самарской области) и градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки городских округов и поселений Самарской области). Однако указанные документы содержат лишь часть информации, представляющей ценность для потенциального инвестора. Учитывая особую значимость документов территориального планирования и градостроительного зонирования для социально-экономического развития муниципальных образований, важной составляющей успешного управления развитием территорий является осуществление постоянного мониторинга их реализации, направленного на выявление возможных трудностей в применении и вариантов корректировки с целью совершенствования данных документов. Кроме того, такие документы должны быть взаимоувязаны, интегрированы с другими документами и ресурсами, содержащими сведения о градостроительной деятельности на территории Самарской области.
Вместе с тем наличие разработанных и принятых нормативных правовых актов еще не означает их доступность для инвестора. Вследствие чего необходимо создание интегрированных информационных ресурсов, которые могут одновременно обеспечить доступность градостроительной документации для инвесторов, а также позволят:
автоматизировать предоставление государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства (выдача градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство, реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию, схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и т.п.);
сократить сроки предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства и затраты инвесторов на их получение;
свести к минимуму субъективное усмотрение должностных лиц органов публичной власти при взаимодействии с заявителями (инвесторами), предъявлении требований к заявителям или представляемым ими документам.
Важно также отметить следующую проблему. Реализуемые на практике органами публичной власти проекты по строительству и утвержденные документы территориального планирования существуют параллельно. В таких условиях привлечь серьезные инвестиции на территорию, в отношении которой отсутствуют четко сформулированные долгосрочные обязательства органов публичной власти по созданию необходимой инфраструктуры, практически невозможно.
Вышеизложенное свидетельствует о необходимости решения указанной проблемы с использованием программно-целевого метода посредством реализации Государственной программы.
К рискам реализации Государственной программы необходимо отнести следующие:
институционально-правовой риск, связанный с отсутствием правового регулирования, который может привести к невыполнению или частичному невыполнению Государственной программы. Данный риск оценивается как умеренный, поскольку характер задач и мероприятий Государственной программы таковы, что данные задачи и мероприятия могут быть решены и осуществлены соответственно без законодательного регулирования как на федеральном, так и на областном уровне;
операционный риск, связанный с ошибками управления реализацией Государственной программы, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Государственной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Государственной программы или задержке их выполнения. Данный риск оценивается как умеренный, поскольку опыт реализации государственных программ Самарской области показывает возможность успешного управления данным риском;
риск финансового обеспечения, связанный с финансированием Государственной программы в неполном объеме и возникающий по причине значительного периода действия Государственной программы.
Управление рисками реализации Государственной программы должно соответствовать задачам и полномочиям органов государственной власти, задействованным в реализации Государственной программы. Управление рисками реализации Государственной программы осуществляется путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в ее реализации.

2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере развития
инфраструктуры градостроительной деятельности, описание
целей и задач Государственной программы, планируемые
конечные результаты реализации Государственной программы

Приоритетами региональной политики в сфере развития инфраструктуры градостроительной деятельности являются:
обеспечение реализации на территории Самарской области документов территориального планирования Российской Федерации, документов территориального планирования Самарской области, документов территориального планирования муниципальных образований Самарской области;
государственная поддержка градостроительной деятельности в муниципальных образованиях Самарской области путем предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию полномочий органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности;
максимальное наполнение информационных ресурсов в сфере градостроительной деятельности информацией, необходимой для оценки возможности и целесообразности осуществления инвестиционной деятельности на территории Самарской области;
максимальная открытость информационных ресурсов в сфере градостроительной деятельности для потенциальных инвесторов и иных заинтересованных лиц;
обеспечение удобства для инвесторов и иных заинтересованных лиц, экономия их времени и финансовых средств при получении государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства.
Целью Государственной программы является обеспечение устойчивого развития территории Самарской области и создание благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства на территории Самарской области.
Задачами Государственной программы являются:
обеспечение устойчивого развития территории Самарской области посредством реализации документов территориального планирования Самарской области;
обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований Самарской области и создание благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства на их территориях;
повышение инвестиционной привлекательности Самарской области путем создания и интеграции региональной государственной информационной системы территориального планирования Самарской области и автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности городских округов и муниципальных районов Самарской области.
Конечными результатами реализации Государственной программы являются:
своевременная и достоверная актуализация Схемы территориального планирования Самарской области, в том числе систематическое обновление материалов в текстовом и графическом виде;
повышение качества контроля за реализацией мероприятий по размещению объектов регионального значения, предусмотренных Схемой территориального планирования Самарской области;
приведение документов территориального планирования Самарской области, муниципальных образований Самарской области в соответствие с действующими региональными нормативами градостроительного проектирования по результатам мониторинга учета в документах территориального планирования Самарской области, муниципальных образований Самарской области региональных и местных нормативов градостроительного проектирования;
наличие у органов государственной власти Самарской области информации, отражающей анализ практики применения региональных и местных нормативов градостроительного проектирования при подготовке документов территориального планирования муниципальных образований Самарской области;
наличие у органов государственной власти Самарской области систематизированной информации о структуре землепользования в Самарской области в отношении земель, находящихся за границами населенных пунктов Самарской области;
наличие у органов государственной власти Самарской области систематизированной информации о существующих ограничениях использования земель в Самарской области, находящихся за границами населенных пунктов Самарской области;
формирование предложений, направленных на совершенствование структуры землепользования в Самарской области, в том числе выявление территорий, наиболее благоприятных для последующего градостроительного освоения;
своевременное обеспечение объектов регионального значения документацией по планировке территории;
организация постоянного мониторинга соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Самарской области требованиям действующего федерального и регионального законодательства, а также документам территориального планирования Российской Федерации и Самарской области;
наличие в муниципальных районах Самарской области актуализированных схем территориального планирования, соответствующих действующему градостроительному законодательству, учитывающих предусмотренные документами территориального планирования объекты федерального значения, объекты регионального значения, а также предложения о необходимости размещения объектов местного значения муниципальных районов Самарской области, предусмотренных генеральными планами поселений Самарской области;
наличие в городских округах и поселениях Самарской области актуализированных генеральных планов, соответствующих действующему градостроительному законодательству, учитывающих предусмотренные документами территориального планирования объекты федерального значения, объекты регионального значения;
наличие в городских округах и поселениях Самарской области актуализированных правил землепользования и застройки, соответствующих действующему градостроительному законодательству, учитывающих предусмотренные документами территориального планирования объекты федерального значения, объекты регионального значения;
обеспечение муниципальных образований Самарской области утвержденными местными нормативами градостроительного проектирования;
подготовка документации по планировке территории (комплексное освоение) на площади не менее 520 га в 2016 и 2017 годах и не менее 425 га в 2018 и 2019 годах;
внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов Самарской области;
внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах территориальных зон, предусмотренных правилами землепользования и застройки муниципальных образований Самарской области;
наличие сформированных земельных участков, готовых для освоения под строительство;
создание РГИС ТП на основе интеграции ИАС "Градостроительство" и региональной геоинформационной системы Самарской области в соответствии с требованиями, установленными в отношении региональной части ФГИС ТП;
автоматизация управления разработкой градостроительной документации, позволяющая сократить сроки такой разработки и повысить качество соответствующих документов;
наличие в РГИС ТП актуализированных сведений, необходимых для осуществления инвестиционной деятельности;
автоматизация процессов, осуществляемых органами государственной власти Самарской области в градостроительной сфере;
внедрение единых подходов при информационном взаимодействии с информационными ресурсами и системами федеральных органов исполнительной власти, региональными и муниципальными информационными системами (ФГИС ТП, РГИС ТП, ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области, другими системами подведомственных органам исполнительной власти Самарской области учреждений и системами органов местного самоуправления, связанными с решением вопросов в сфере градостроительной деятельности);
внедрение единых требований к форматам, структуре, способам и формам представления сведений и документов в сфере градостроительства;
внедрение единой системы обеспечения входного контроля информации, размещаемой в хранилищах региональных и муниципальных информационных систем в градостроительной сфере (ФГИС ТП, РГИС ТП, ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области);
создание прикладного программного комплекса учета технических условий подключения объектов строительства к инженерным сетям;
создание автоматизированных ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области, имеющих сервис автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;
оптимизация процессов предоставления земельных участков инвесторам;
обеспечение использования автоматизированных ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области, имеющих сервис автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, квалифицированными кадрами.

3. Перечень, цели и краткое описание подпрограмм, включенных
в Государственную программу

Для достижения целей и решения задач Государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
"Обеспечение реализации документов территориального планирования Самарской области" на 2016 - 2019 годы (приложение 1 к Государственной программе);
"Государственная поддержка градостроительной деятельности на территориях муниципальных образований Самарской области" на 2016 - 2019 годы (приложение 2 к Государственной программе);
"Развитие и интеграция региональной государственной системы территориального планирования Самарской области и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Самарской области" на 2016 - 2019 годы (приложение 3 к Государственной программе).
Подпрограмма "Обеспечение реализации документов территориального планирования Самарской области" на 2016 - 2019 годы подготовлена в целях обеспечения устойчивого развития территории Самарской области посредством реализации документов территориального планирования Самарской области.
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение реализации документов территориального планирования Самарской области" на 2016 - 2019 годы планируется выполнение следующих мероприятий:
мониторинг процессов пространственного развития территории Самарской области и реализации Схемы территориального планирования Самарской области;
подготовка изменений в Схему территориального планирования Самарской области;
мониторинг учета в документах территориального планирования Самарской области и муниципальных образований Самарской области региональных и местных нормативов градостроительного проектирования;
систематизация данных об использовании земель в Самарской области, находящихся за границами населенных пунктов, о существующих ограничениях их использования, а также подготовка предложений по совершенствованию структуры землепользования в Самарской области, в том числе выявление территорий, наиболее благоприятных для последующего градостроительного освоения;
подготовка документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения.
Целью подпрограммы "Государственная поддержка градостроительной деятельности на территориях муниципальных образований Самарской области" на 2016 - 2019 годы является обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований Самарской области и создание благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства на их территориях.
В рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка градостроительной деятельности на территориях муниципальных образований Самарской области" на 2016 - 2019 годы планируется выполнение следующих мероприятий:
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области в целях софинансирования расходов на осуществление мониторинга соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований требованиям действующего законодательства;
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Самарской области в целях софинансирования расходов на подготовку изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов Самарской области;
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам поселений и городских округов Самарской области в целях софинансирования расходов на подготовку изменений в генеральные планы поселений и городских округов Самарской области;
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам поселений и городских округов Самарской области в целях софинансирования расходов на подготовку изменений в правила землепользования и застройки поселений и городских округов Самарской области;
организация проведения научно-исследовательских работ, связанных с подготовкой методических и методологических материалов, необходимых для реализации переданных органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области государственных полномочий по подготовке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования;
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам поселений и городских округов Самарской области в целях софинансирования расходов на подготовку документации по планировке территории;
предоставление субсидий из областного бюджета юридическим лицам (не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями) в целях возмещения им части понесенных затрат на подготовку документации по планировке территории;
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам поселений и городских округов Самарской области в целях софинансирования расходов на подготовку электронных документов, воспроизводящих сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов Самарской области, в целях их представления в государственный кадастр недвижимости, в том числе землеустроительной документации;
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам поселений и городских округов Самарской области в целях софинансирования расходов на подготовку документов, воспроизводящих сведения, содержащиеся в правовых актах, которыми утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также землеустроительной документации в отношении каждой территориальной зоны;
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам поселений и городских округов Самарской области в целях софинансирования расходов на формирование земельных участков в целях их предоставления для освоения под строительство.
Подпрограмма "Развитие и интеграция региональной государственной системы территориального планирования Самарской области и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Самарской области" на 2016 - 2019 годы направлена на повышение инвестиционной привлекательности Самарской области путем создания и интеграции региональной государственной информационной системы территориального планирования Самарской области и автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности городских округов и муниципальных районов Самарской области.
В рамках реализации подпрограммы "Развитие и интеграция региональной государственной системы территориального планирования Самарской области и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Самарской области" на 2016 - 2019 годы планируется выполнение следующих мероприятий:
создание и развитие региональной государственной информационной системы территориального планирования Самарской области на основе интеграции ИАС "Градостроительство" и региональной геоинформационной системы Самарской области в соответствии с требованиями, установленными в отношении региональной части федеральной государственной системы территориального планирования;
создание единой технологичной концептуальной платформы для разработки автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности городских округов и муниципальных районов Самарской области;
наполнение региональной государственной системы территориального планирования Самарской области данными, необходимыми для осуществления инвестиционной деятельности, и актуализация соответствующих сведений;
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств по созданию (модернизации) автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
обучение специалистов органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области, сотрудников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг ведению автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и (или) организации автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием сервиса на базе автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
проведение независимого мониторинга информационного наполнения региональной государственной системы территориального планирования Самарской области и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности городских округов и муниципальных районов Самарской области, доступности содержащейся в них информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственная программа реализуется в один этап и рассчитана на период с 2016 по 2019 год.

5. Перечень показателей (индикаторов)
Государственной программы

Перечни показателей (индикаторов) Государственной программы, характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, представлены в соответствующих приложениях к подпрограммам Государственной программы.

6. Информация о ресурсном обеспечении
Государственной программы

Общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы, составляет 1 743 351,852 тыс. рублей <1>, в том числе в 2016 году - 480 817,540 тыс. рублей <1>, в 2017 году - 527 847,998 тыс. рублей <2>, в 2018 году - 370 893,251 тыс. рублей <2>, в 2019 году - 363 793,063 тыс. рублей <2>.
Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в следующих формах бюджетных ассигнований, предусмотренных подпрограммами Государственной программы:
закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий из областного бюджета местным бюджетам;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям).
--------------------------------
<1> Объем финансирования в 2016 году в размере, превышающем 70 941,86067 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<2> Объем финансирования предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

7. Методика комплексной оценки эффективности реализации
Государственной программы

Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.
Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
Показатель эффективности реализации Государственной программы (R) за отчетный год (период) рассчитывается по формуле



где Ri - показатель эффективности реализации подпрограмм, входящих в состав Государственной программы, за отчетный год (период);
Pi - удельный вес фактически произведенных расходов на реализацию соответствующих подпрограмм в общем объеме фактически произведенных расходов на реализацию Государственной программы на конец отчетного года (периода);
№ - количество подпрограмм, входящих в состав Государственной программы.
Критерии комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы установлены приложением 5 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.





Приложение 1
к Государственной программе
Самарской области "Развитие
инфраструктуры градостроительной
деятельности на территории
Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2016 - 2019 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма 1)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 1
-
подпрограмма "Обеспечение реализации документов территориального планирования Самарской области" на 2016 - 2019 годы
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ 1
-
министерство строительства Самарской области
УЧАСТНИКИ ПОДПРОГРАММЫ 1
-
юридические и физические лица, определенные в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий Подпрограммы 1 (по согласованию)
ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ 1
-
обеспечение устойчивого развития территории Самарской области посредством реализации документов территориального планирования Самарской области
ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 1
-
обеспечение мониторинга документов территориального планирования и контроля за реализацией Схемы территориального планирования Самарской области (далее - Схема);
обеспечение планируемых объектов регионального значения документацией по планировке территории
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ 1
-
доля внесенных изменений в Схему в общем количестве изменений, внесение которых требуется по результатам мониторинга процессов пространственного развития территории Самарской области и реализации Схемы;
доля внесенных изменений в документы территориального планирования Самарской области и муниципальных образований Самарской области в общем количестве изменений, внесение которых требуется по результатам мониторинга учета в документах территориального планирования Самарской области и муниципальных образований Самарской области региональных и местных нормативов градостроительного проектирования;
количество проведенных научно-исследовательских работ по мероприятиям, предусмотренным Подпрограммой 1;
доля планируемых объектов регионального значения, обеспеченных документацией по планировке территории, в общем количестве объектов регионального значения, в отношении которых предусмотрена подготовка документации по планировке территории
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1
-
2016 - 2019 годы. Реализация Подпрограммы 1 не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку основные программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Подпрограммы 1
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ 1
-
общий объем финансирования Подпрограммы 1 в 2016 - 2019 годах составит 583 401,852 тыс. рублей <1>, в том числе:
в 2016 году - 120 067,540 тыс. рублей <1>;
в 2017 году - 194 747,998 тыс. рублей <2>;
в 2018 году - 133 843,251 тыс. рублей <2>;
в 2019 году - 134 743,063 тыс. рублей <2>
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1
-
своевременная и достоверная актуализация Схемы, в том числе систематическое обновление материалов в текстовом и графическом виде;
повышение качества контроля за реализацией мероприятий по размещению объектов регионального значения, предусмотренных Схемой;
приведение документов территориального планирования Самарской области, муниципальных образований Самарской области в соответствие с действующими региональными нормативами градостроительного проектирования по результатам мониторинга учета в документах территориального планирования Самарской области, муниципальных образований Самарской области региональных и местных нормативов градостроительного проектирования;
наличие у органов государственной власти Самарской области информации, отражающей анализ практики применения региональных и местных нормативов градостроительного проектирования при подготовке документов территориального планирования муниципальных образований Самарской области;
наличие у органов государственной власти Самарской области систематизированной информации о структуре землепользования в Самарской области в отношении земель, находящихся за границами населенных пунктов;
наличие у органов государственной власти Самарской области систематизированной информации о существующих ограничениях использования земель в Самарской области, находящихся за границами населенных пунктов;
формирование предложений, направленных на совершенствование структуры землепользования в Самарской области, в том числе выявление территорий, наиболее благоприятных для последующего градостроительного освоения;
своевременное обеспечение объектов регионального значения документацией по планировке территории.

--------------------------------
<1> Объем финансирования в 2016 году в размере, превышающем 51 816,86067 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<2> Объем финансирования предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

1. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Подпрограмма 1

Устойчивое развитие территорий обусловлено оптимальным использованием и организацией жизненного пространства. Наряду с территориальными аспектами, определяющими развитие региона и муниципальных образований Самарской области, важное значение при принятии управленческих решений в области социально-экономического планирования имеют пространственный фактор, а также наличие актуализированной достоверной информации о состоянии и использовании территории, тенденциях градостроительного развития и осуществления градостроительной деятельности, перспективах развития территории.
Схемой определяется назначение территории Самарской области исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории Самарской области, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов Российской Федерации, Самарской области, муниципальных образований Самарской области, граждан и их объединений.
В соответствии с градостроительным законодательством схема территориального планирования субъекта Российской Федерации, предусматривающая размещение линейных объектов регионального значения, утверждается на срок не менее чем 20 лет, а в иных случаях - на срок не менее чем 10 лет, поэтому актуальность состояния Схемы должна поддерживаться за счет осуществления системного мониторинга ее реализации и необходимого обновления.
Мониторинг процессов пространственного развития территории Самарской области и реализации Схемы (далее - мониторинг) - система наблюдений, оценки и прогноза в сфере реализации Схемы, осуществляемая на постоянной основе посредством сбора, анализа, систематизации и обновления информации.
Проведение мониторинга создает условия для реализации Схемы. Проведение мониторинга призвано сформировать актуализированные данные о реализации Схемы и на их основе:
обеспечить обоснованность решений, принимаемых в области территориального планирования Самарской области;
создать дополнительные условия для повышения инвестиционной привлекательности Самарской области.
Проведение мониторинга позволит обеспечить согласованность социально-экономического и территориального планирования в Самарской области, в частности:
согласованность направлений и приоритетов развития, установленных стратегическими документами планирования социально-экономического развития и Схемой;
согласованность значений целевых показателей развития территории Самарской области, указанных в стратегических документах планирования социально-экономического развития и Схеме.
Схема разработана в 2007 году. Ежегодный мониторинг реализации Схемы последовательно осуществляется с 2010 года. По его результатам выявлено, что от реализации части мероприятий органы государственной власти отказались, исключив их из мероприятий государственных программ. В результате внесения изменений в действующих государственных программах Самарской области появились объекты регионального значения, отсутствующие в Схеме.
В целях устранения несоответствия документов стратегического планирования Самарской области друг другу по результатам пятилетнего мониторинга подготовлены значительные изменения в Схему (утверждены постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2015 № 59). Таким образом, мониторинг реализации Схемы является эффективным инструментом контроля за последовательным и устойчивым развитием территории Самарской области.
Необходимо также учитывать, что с изменением законодательства органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделяются новыми полномочиями, реализуя которые, они должны в том числе планировать создание новых объектов регионального значения. Актуальность ежегодного мониторинга в таком случае обусловлена необходимостью конкретизации положений Схемы, в частности выявлением новых (резервных) площадок под размещение объектов регионального значения.
Реализация документов территориального планирования предусматривает в том числе резервирование земель (земельных участков), а также подготовку и утверждение документации по планировке территории для создания (размещения) объектов регионального значения.

2. Цель и задачи Подпрограммы 1 с указанием
сроков и этапов ее реализации

Целью Подпрограммы 1 является обеспечение устойчивого развития территории Самарской области посредством реализации документов территориального планирования Самарской области.
Достижение цели Подпрограммы 1 планируется путем решения следующих задач:
обеспечение мониторинга документов территориального планирования и контроля за реализацией Схемы;
обеспечение планируемых объектов регионального значения документацией по планировке территории.
Подпрограмма 1 реализуется с 2016 по 2019 год в один этап.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный
ход и итоги реализации Подпрограммы 1

Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 1, представлены в приложении 1 к Подпрограмме 1. Методика расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 1, представлена в приложении 2 к Подпрограмме 1.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы 1

В рамках реализации Подпрограммы 1 планируется осуществление следующих мероприятий:
мониторинг процессов пространственного развития территории Самарской области и реализации Схемы;
подготовка изменений в Схему;
мониторинг учета в документах территориального планирования Самарской области и муниципальных образований Самарской области региональных и местных нормативов градостроительного проектирования;
систематизация данных об использовании земель в Самарской области, находящихся за границами населенных пунктов, о существующих ограничениях их использования, а также подготовка предложений по совершенствованию структуры землепользования в Самарской области, в том числе выявление территорий, наиболее благоприятных для последующего градостроительного освоения;
подготовка документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения.
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы 1 представлены в приложении 3 к Подпрограмме 1.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 1

Реализация мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета составляет 583 401,852 тыс. рублей <1>, в том числе в 2016 году - 120 067,540 тыс. рублей <1>, в 2017 году - 194 747,998 тыс. рублей <2>, в 2018 году - 133 843,251 тыс. рублей <2>, в 2019 году - 134 743,063 тыс. рублей <2>.
Финансирование мероприятий Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета осуществляется в форме бюджетных ассигнований на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

6. Описание мер правового и государственного регулирования
в соответствующей сфере, направленных на достижение цели
Подпрограммы 1

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Самарской области "О градостроительной деятельности на территории Самарской области".
Мониторинг пространственного развития территории Самарской области и реализации Схемы осуществляется на основании приказа министерства строительства Самарской области от 30.04.2014 № 170-п "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга реализации схемы территориального планирования Самарской области", которым установлены правила проведения мероприятий по осуществлению мониторинга реализации Схемы.
Важнейшей составляющей организации в рамках мероприятий Подпрограммы 1 мониторинга реализации Схемы является подготовка по его результатам предложений по размещению объектов регионального значения. Формирование указанных предложений должно осуществляться с учетом региональных нормативов градостроительного проектирования.

7. Механизм реализации Подпрограммы 1

Текущее управление реализацией Подпрограммы 1 осуществляют ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - министерство строительства Самарской области.
Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

8. Комплексная оценка эффективности
реализации Подпрограммы 1

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы 1 и в целом по окончании ее реализации.
Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы 1 приведена в приложении 4 к Подпрограмме 1.
--------------------------------
<1> Объем финансирования в 2016 году в размере, превышающем 51 816,86067 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<2> Объем финансирования предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.





Приложение 1
к Подпрограмме
"Обеспечение реализации документов
территориального планирования
Самарской области"
на 2016 - 2019 годы
государственной программы
Самарской области
"Развитие инфраструктуры
градостроительной деятельности
на территории Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ
ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма 1)

№ п/п
Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателя (индикатора) по годам <1>
Отчет 2014
Оценка 2015
Плановый период (прогноз)
2016
2017
2018
2019
Цель - обеспечение устойчивого развития территории Самарской области посредством реализации документов территориального планирования Самарской области
Задача 1. Обеспечение мониторинга документов территориального планирования и контроля за реализацией Схемы территориального планирования Самарской области
1.
Доля внесенных изменений в Схему территориального планирования Самарской области в общем количестве изменений, внесение которых требуется по результатам мониторинга процессов пространственного развития территории Самарской области и реализации Схемы территориального планирования Самарской области
проценты
-
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований
проценты
-
-
100,0
-
-
-
2.
Доля внесенных изменений в документы территориального планирования Самарской области и муниципальных образований Самарской области в общем количестве изменений, внесение которых требуется по результатам мониторинга учета в документах территориального планирования Самарской области и муниципальных образований Самарской области региональных и местных нормативов градостроительного проектирования
проценты
-
-
100,0
100,0
100,0
100,0

В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований
проценты
-
-
100,0
-
-
-
3.
Количество проведенных научно-исследовательских работ по мероприятиям, предусмотренным Подпрограммой 1
штуки
-
-
3
3
3
3

В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований
штуки
-
-
3
-
-
-
Задача 2. Обеспечение планируемых объектов регионального значения документацией по планировке территории
4.
Доля планируемых объектов регионального значения, обеспеченных документацией по планировке территории, в общем количестве объектов регионального значения, в отношении которых предусмотрена подготовка документации по планировке территории
проценты
-
-
100,0
100,0
100,0
100,0

В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований
проценты
-
-
40,0
-
-
-

--------------------------------
<1> Значение показателей (индикаторов) Подпрограммы 1 по годам будут уточнены после утверждения объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы 1.





Приложение 2
к Подпрограмме
"Обеспечение реализации документов
территориального планирования
Самарской области"
на 2016 - 2019 годы
государственной программы
Самарской области
"Развитие инфраструктуры
градостроительной деятельности
на территории Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ
ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма 1)

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Методика расчета показателя (индикатора)
Примечание
1.
Доля внесенных изменений в Схему территориального планирования Самарской области в общем количестве изменений, внесение которых требуется по результатам мониторинга процессов пространственного развития территории Самарской области и реализации Схемы территориального планирования Самарской области
проценты
Отношение количества внесенных изменений в Схему территориального планирования Самарской области к общему количеству изменений, внесение которых требуется с учетом данных мониторинга процессов пространственного развития территории Самарской области и реализации Схемы территориального планирования Самарской области за предыдущий год, умноженное на 100%
Количество изменений, внесение которых требуется с учетом данных мониторинга процессов пространственного развития территории Самарской области и реализации Схемы территориального планирования Самарской области за предыдущий год, определяется на основании заключений (заключения) министерства строительства Самарской области, подготовленных в соответствии с Законом Самарской области "О градостроительной деятельности на территории Самарской области".
Заключения министерства строительства Самарской области о необходимости внесения изменений в Схему территориального планирования Самарской области подготавливаются при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4.1 Закона Самарской области "О градостроительной деятельности на территории Самарской области"
2.
Доля внесенных изменений в документы территориального планирования Самарской области и муниципальных образований Самарской области в общем количестве изменений, внесение которых требуется по результатам мониторинга учета в документах территориального планирования Самарской области и муниципальных образований Самарской области региональных и местных нормативов градостроительного проектирования
проценты
Отношение количества внесенных изменений в документы территориального планирования Самарской области и муниципальных образований Самарской области к общему количеству изменений, внесение которых требуется по результатам проведенного мониторинга учета в документах территориального планирования Самарской области и муниципальных образований Самарской области региональных и местных нормативов градостроительного проектирования за предыдущий год, умноженное на 100%
Порядок организации и проведения выборочного мониторинга учета в документах территориального планирования Самарской области и муниципальных образований Самарской области региональных и местных нормативов градостроительного проектирования утверждается приказом министерства строительства Самарской области.
Количество изменений, внесение которых требуется по результатам проведенного мониторинга, определяется на основании мотивированного заключения министерства строительства Самарской области, подготовленного по данным мониторинга, в том числе с привлечением независимых экспертов, на основании договора (контракта), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
3.
Количество проведенных научно-исследовательских работ по мероприятиям, предусмотренным Подпрограммой 1
штуки
Количество выполненных государственных контрактов на проведение научно-исследовательских работ по мероприятиям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4 приложения 3 к Подпрограмме 1

4.
Доля планируемых объектов регионального значения, обеспеченных документацией по планировке территории, в общем количестве объектов регионального значения, в отношении которых предусмотрена подготовка документации по планировке территории
проценты
Отношение количества планируемых объектов регионального значения, обеспеченных документацией по планировке территории, к общему количеству объектов регионального значения, в отношении которых в текущем году предусмотрена подготовка документации по планировке территории, умноженное на 100%
Перечень объектов регионального значения, в отношении которых в текущем году предусмотрена подготовка документации по планировке территории, утверждается приказом министерства строительства Самарской области на основании государственных программ Самарской области, иных программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, решений органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета, предусматривающих создание (строительство) объектов регионального значения





Приложение 3
к Подпрограмме
"Обеспечение реализации документов
территориального планирования
Самарской области"
на 2016 - 2019 годы
государственной программы
Самарской области
"Развитие инфраструктуры
градостроительной деятельности
на территории Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2016 - 2019 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2016 - 2019 ГОДЫ

№ п/п
Наименование цели, задачи, мероприятия
Ответственный исполнитель мероприятия
Срок реализации, годы
Объем финансирования по годам, тыс. рублей
Ожидаемый результат
2016 <1>
2017 <2>
2018 <2>
2019 <2>
Всего
Цель - обеспечение устойчивого развития территории Самарской области посредством реализации документов территориального планирования Самарской области
Задача 1. Обеспечение мониторинга документов территориального планирования и контроля за реализацией Схемы территориального планирования Самарской области
1.
Организация проведения научно-исследовательских работ по мониторингу процессов пространственного развития территории Самарской области и реализации Схемы территориального планирования Самарской области
Министерство строительства Самарской области (далее - Минстрой)
2016 - 2019
12 205,031
12 998,358
13 843,251
14 743,063
53 789,703
Систематическое обновление Схемы территориального планирования Самарской области в текстовом и графическом виде, включая карты (схемы).
Повышение качества контроля за реализацией мероприятий по размещению объектов регионального значения, предусмотренных Схемой территориального планирования Самарской области
2.
Подготовка и внесение изменений в Схему территориального планирования Самарской области
Минстрой
В соответствии с решениями Правительства Самарской области
В рамках текущей деятельности
Своевременная и достоверная актуализация Схемы территориального планирования Самарской области
3.
Организация проведения научно-исследовательских работ по выборочному мониторингу учета в документах территориального планирования Самарской области и муниципальных образований Самарской области региональных и местных нормативов градостроительного проектирования
Минстрой
2016 - 2019
10 000,000
10 000,000
10 000,000
10 000,000
40 000,000
Приведение документов территориального планирования Самарской области, муниципальных образований Самарской области в соответствие с действующими региональными нормативами градостроительного проектирования по результатам мониторинга.
Наличие у органов государственной власти Самарской области информации, отражающей анализ практики применения региональных и местных нормативов градостроительного проектирования при подготовке документов территориального планирования муниципальных образований Самарской области
4.
Организация проведения научно-исследовательских работ, направленных на систематизацию данных об использовании земель в Самарской области, находящихся за границами населенных пунктов, о существующих ограничениях их использования, а также подготовку предложений по совершенствованию структуры землепользования в Самарской области, в том числе выявление территорий, наиболее благоприятных для последующего градостроительного освоения
Минстрой
2016 - 2019
10 000,000
10 000,000
10 000,000
10 000,000
40 000,000
Наличие у органов государственной власти Самарской области систематизированной информации о структуре землепользования в Самарской области в отношении земель, находящихся за границами населенных пунктов Самарской области.
Наличие у органов государственной власти Самарской области систематизированной информации о существующих ограничениях использования земель в Самарской области, находящихся за границами населенных пунктов Самарской области.
Формирование предложений, направленных на совершенствование структуры землепользования в Самарской области, в том числе выявление территорий, наиболее благоприятных для последующего градостроительного освоения
Задача 2. Обеспечение планируемых объектов регионального значения документацией по планировке территории
5.
Подготовка и утверждение документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения
Минстрой
2016 - 2019
87 862,509
161 749,640
100 000,000
100 000,000
449 612,149
Своевременное обеспечение объектов регионального значения документацией по планировке территории

ИТОГО


120 067,540
194 747,998
133 843,251
134 743,063
583 401,852


--------------------------------
<1> Объем финансирования в 2016 году в размере, превышающем 51 816,86067 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области. Объем финансирования в 2016 году мероприятия, предусмотренного пунктом 1, в размере, превышающем 10 374,27635 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области. Объем финансирования в 2016 году мероприятия, предусмотренного пунктом 3, в размере, превышающем 8 500,00000 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области. Объем финансирования в 2016 году мероприятия, предусмотренного пунктом 4, в размере, превышающем 8 500,00000 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области. Объем финансирования в 2016 году мероприятия, предусмотренного пунктом 5, в размере, превышающем 24 442,58432 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<2> Объем финансирования предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.





Приложение 4
к Подпрограмме
"Обеспечение реализации документов
территориального планирования
Самарской области"
на 2016 - 2019 годы
государственной программы
Самарской области
"Развитие инфраструктуры
градостроительной деятельности
на территории Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

МЕТОДИКА
КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019 ГОДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА
1) ЗА ОТЧЕТНЫЙ ГОД И ЗА ПЕРИОД С НАЧАЛА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы 1 и оценку эффективности реализации Подпрограммы 1.

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 1

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 1 за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 1 по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы 1, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1

Эффективность реализации Подпрограммы 1 оценивается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы 1 к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Подпрограммы 1 (R) за отчетный год рассчитывается по формуле



где № - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы 1;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
Fплан. - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы 1, предусмотренная на реализацию подпрограммных мероприятий в отчетном году;
FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы 1 на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы 1 используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы 1 за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы 1 за все отчетные годы.





Приложение 2
к Государственной программе
Самарской области "Развитие
инфраструктуры градостроительной
деятельности на территории
Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПОДПРОГРАММА
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма 2)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 2
-
подпрограмма "Государственная поддержка градостроительной деятельности на территориях муниципальных образований Самарской области" на 2016 - 2019 годы
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ 2
-
министерство строительства Самарской области
УЧАСТНИКИ ПОДПРОГРАММЫ 2
-
органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области (по согласованию), юридические лица, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий Подпрограммы 2 (по согласованию)
ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ 2
-
обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований Самарской области и создание благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства на их территориях
ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 2
-
обеспечение актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Самарской области с учетом изменений в действующем законодательстве, а также предложений по размещению объектов федерального, регионального и местного значения;
обеспечение разработки местных нормативов градостроительного проектирования;
обеспечение подготовки документации по планировке территории муниципальных образований Самарской области;
обеспечение внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и границах территориальных зон, предусмотренных правилами землепользования и застройки муниципальных образований Самарской области;
обеспечение формирования земельных участков в целях их предоставления для освоения под строительство
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ 2
-
доля муниципальных образований Самарской области, в которых проведен мониторинг соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования требованиям действующего законодательства, в общем количестве муниципальных образований Самарской области;
доля муниципальных районов Самарской области, схемы территориального планирования которых соответствуют действующему законодательству, в общем количестве муниципальных образований Самарской области;
доля отображенных в документах территориального планирования муниципальных образований Самарской области объектов регионального значения в общем количестве объектов регионального значения, предусмотренных Схемой территориального планирования Самарской области;
доля муниципальных образований Самарской области, в правилах землепользования и застройки которых виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренные градостроительными регламентами территориальных зон, соответствуют классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540;
количество проведенных научно-исследовательских работ, связанных с подготовкой методических и методологических материалов, необходимых для реализации переданных органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области государственных полномочий по подготовке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования;
доля муниципальных образований Самарской области, на территории которых утверждены местные нормативы градостроительного проектирования, соответствующие требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, в общем количестве муниципальных образований Самарской области;
площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, в отношении которых разработана документация по планировке территории;
площадь земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), в отношении которых разработана документация по планировке территории;
доля муниципальных образований Самарской области, в отношении которых подготовлены электронные документы, воспроизводящие сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов Самарской области, в целях их представления в государственный кадастр недвижимости, в том числе землеустроительная документация;
доля муниципальных образований Самарской области, в отношении которых подготовлены документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в правовых актах, которыми утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также землеустроительная документация в отношении каждой территориальной зоны;
отношение количества сформированных земельных участков к общему количеству муниципальных образований Самарской области, получивших субсидии в рамках государственной программы "Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Самарской области" на 2016 - 2019 годы на данные цели
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2
-
2016 - 2019 годы. Реализация Подпрограммы 2 не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку основные программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Подпрограммы 2
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ 2
-
общий объем финансирования Подпрограммы 2 в 2016 - 2019 годах составит 960 850,000 тыс. рублей <1>, в том числе:
в 2016 году - 296 200,000 тыс. рублей <1>;
в 2017 году - 280 550,000 тыс. рублей <2>;
в 2018 году - 192 050,000 тыс. рублей <2>;
в 2019 году - 192 050,000 тыс. рублей <2>
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2
-
организация постоянного мониторинга соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Самарской области требованиям действующего федерального и регионального законодательства, а также документам территориального планирования Российской Федерации и Самарской области;
наличие в муниципальных районах Самарской области актуализированных схем территориального планирования, соответствующих действующему градостроительному законодательству, учитывающих предусмотренные документами территориального планирования объекты федерального значения, объекты регионального значения, а также предложения о необходимости размещения объектов местного значения муниципальных районов Самарской области, предусмотренных генеральными планами поселений Самарской области;
наличие в городских округах и поселениях Самарской области актуализированных генеральных планов, соответствующих действующему градостроительному законодательству, учитывающих предусмотренные документами территориального планирования объекты федерального значения, объекты регионального значения;
наличие в городских округах и поселениях Самарской области актуализированных правил землепользования и застройки, соответствующих действующему градостроительному законодательству, учитывающих предусмотренные документами территориального планирования объекты федерального значения, объекты регионального значения;
обеспечение муниципальных образований Самарской области утвержденными местными нормативами градостроительного проектирования;
подготовка документации по планировке территории (комплексное освоение) на площади не менее 520 га в 2016 и 2017 годах и не менее 425 га в 2018 и 2019 годах;
внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов Самарской области;
внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах территориальных зон, предусмотренных правилами землепользования и застройки муниципальных образований Самарской области;
наличие сформированных земельных участков, готовых для освоения под строительство.

--------------------------------
<1> Объем финансирования в 2016 году в размере, превышающем 19 125,000 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<2> Объем финансирования предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Подпрограмма 2

В настоящее время уровень обеспеченности муниципальных образований Самарской области документами территориального планирования и градостроительного зонирования составляет 99,7%.
При этом следует отметить, что часть документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Самарской области, в частности схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы и правила землепользования и застройки городских округов и некоторых поселений Самарской области, разработаны в 2008 - 2010 годах. Учитывая многочисленность изменений, внесенных в градостроительное законодательство на протяжении 2011 - 2015 годов, отдельные положения такой градостроительной документации не соответствуют требованиям действующего законодательства.
С учетом динамики изменения градостроительного законодательства становится необходимым осуществление оперативного контроля за содержанием документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Самарской области.
Своевременная актуализация градостроительной документации и обеспечение ее соответствия действующим положениям градостроительного законодательства способствуют повышению инвестиционной привлекательности территории, поскольку в таком случае инвестор получает доступ к наиболее полной и достоверной информации о возможностях использования территории.
С учетом вышеизложенного возникает необходимость постоянного мониторинга состояния документов территориального планирования и градостроительного зонирования на предмет соответствия их действующему законодательству, а также осуществления актуализации таких документов.
Важным фактором инвестиционной привлекательности территории является размещение объектов федерального и регионального значения, поскольку такие объекты непосредственно влияют на уровень социально-экономического развития муниципального образования. В этой связи особую значимость приобретает создание условий для размещения объектов федерального и регионального значения путем отображения местоположения соответствующих объектов в документах территориального планирования муниципальных образований, а также их учета при осуществлении градостроительного зонирования в правилах землепользования и застройки.
Таким образом, важным шагом на пути к обеспечению устойчивого развития территории является учет в документах территориального планирования и градостроительного зонирования объектов федерального и регионального значения.
Границы населенных пунктов, установленные генеральными планами муниципальных образований Самарской области, и границы территориальных зон, предусмотренных правилами землепользования и застройки, представляют собой объекты землеустройства. Сведения о них в соответствии с действующим законодательством должны вноситься в государственный кадастр недвижимости.
В настоящее время в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о границах населенных пунктов Самарской области и границах территориальных зон, предусмотренных правилами землепользования и застройки муниципальных образований Самарской области, что влечет за собой многочисленные проблемы при осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков и объектов капитального строительства.
Внесение соответствующих данных в государственный кадастр недвижимости будет способствовать сокращению процедур, связанных с управлением и распоряжением земельными участками, а также реализации собственником своих правомочий.
Одним из наиважнейших факторов, характеризующих степень инвестиционной привлекательности территории, является уровень ее обеспеченности объектами местного значения, а также уровень территориальной доступности таких объектов для населения. Гарантировать достижение высоких показателей в данной сфере возможно при условии разработки местных нормативов градостроительного проектирования, отражающих специфические особенности территории.
Федеральным законом от 05.05.2014 № 131-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации" определено понятие нормативов градостроительного проектирования, в том числе местных, а также установлены их содержание, порядок разработки и утверждения.
В настоящее время в Самарской области местные нормативы градостроительного проектирования утверждены лишь в двух городских округах Отрадный и Сызрань. При этом они не соответствуют действующим нормам градостроительного законодательства, так как были утверждены до вступления в силу Федерального закона от 05.05.2014 № 131-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации".
Таким образом, разработка местных нормативов градостроительного проектирования требуется применительно к территориям всех муниципальных образований Самарской области.
Одновременно следует отметить, что в силу положений Закона Самарской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области" полномочия по подготовке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования перераспределены в пользу органов государственной власти Самарской области и переданы для осуществления на уровень городских округов и муниципальных районов Самарской области.
В связи с этим очевидна необходимость внедрения единых стандартов нормативного регулирования в данной сфере, а также оказания методического и методологического содействия органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области в осуществлении переданных государственных полномочий. Для достижения указанных целей предлагается проведение соответствующих научно-исследовательских работ.
Самарская область характеризуется низким уровнем обеспеченности подготовленной документации по планировке территории.
Вместе с тем подготовка документации по планировке территории, осуществляемая для выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, призвана содействовать достижению цели обеспечения устойчивого развития территории.
При этом важно осуществлять подготовку документации по планировке территории комплексно, то есть одновременно в составе проекта планировки, проекта межевания и градостроительных планов земельных участков. Именно комплексный подход к подготовке призван сократить сроки административных процедур в данной сфере.
Реализация Подпрограммы 2 призвана обеспечить содействие муниципальным образованиям в решении вышеперечисленных проблем и соответствует задаче повышения инвестиционной привлекательности Самарской области и Плану мероприятий ("дорожной карте") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства на территории Самарской области", утвержденному распоряжением Правительства Самарской области от 07.05.2014 № 326-р.

2. Цель и задачи Подпрограммы 2
с указанием сроков и этапов ее реализации

Целью Подпрограммы 2 является обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований Самарской области и создание благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства на их территориях.
Достижение цели Подпрограммы 2 планируется путем решения следующих задач:
обеспечение актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Самарской области с учетом изменений в действующем законодательстве, а также предложений по размещению объектов федерального, регионального и местного значения;
обеспечение разработки местных нормативов градостроительного проектирования;
обеспечение подготовки документации по планировке территории муниципальных образований Самарской области;
обеспечение внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и границах территориальных зон, предусмотренных правилами землепользования и застройки муниципальных образований Самарской области;
обеспечение формирования земельных участков в целях их предоставления для освоения под строительство.
Подпрограмма реализуется с 2016 по 2019 год в один этап.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный
ход и итоги реализации Подпрограммы 2

Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 2, представлены в приложении 1 к Подпрограмме 2.
Методика расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 2, представлена в приложении 2 к Подпрограмме 2.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы 2

В рамках реализации Подпрограммы 2 планируется осуществление следующих мероприятий:
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области в целях софинансирования расходов на осуществление мониторинга соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования требованиям действующего законодательства (порядок предоставления субсидий определен приложением 3 к Подпрограмме 2);
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Самарской области в целях софинансирования расходов на подготовку изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов Самарской области (порядок предоставления субсидий определен приложением 4 к Подпрограмме 2);
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам поселений и городских округов Самарской области в целях софинансирования расходов на подготовку изменений в генеральные планы поселений и городских округов Самарской области (порядок предоставления субсидий определен приложением 5 к Подпрограмме 2);
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам поселений и городских округов Самарской области в целях софинансирования расходов на подготовку изменений в правила землепользования и застройки поселений и городских округов Самарской области (порядок предоставления субсидий определен приложением 6 к Подпрограмме 2);
организация проведения научно-исследовательских работ, связанных с подготовкой методических и методологических материалов, необходимых для реализации переданных органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области государственных полномочий по подготовке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования;
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам поселений и городских округов Самарской области в целях софинансирования расходов на подготовку документации по планировке территории (порядок предоставления субсидий определен приложением 7 к Подпрограмме 2);
предоставление субсидий из областного бюджета юридическим лицам (не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями) в целях возмещения им части понесенных затрат на подготовку документации по планировке территории (порядок предоставления субсидий определен приложением 8 к Подпрограмме 2);
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам поселений и городских округов Самарской области в целях софинансирования расходов на подготовку электронных документов, воспроизводящих сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов Самарской области, в целях их представления в государственный кадастр недвижимости, в том числе землеустроительной документации (порядок предоставления субсидий определен приложением 9 к Подпрограмме 2);
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам поселений и городских округов Самарской области в целях софинансирования расходов на подготовку документов, воспроизводящих сведения, содержащиеся в правовых актах, которыми утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также землеустроительной документации в отношении каждой территориальной зоны (порядок предоставления субсидий определен приложением 10 к Подпрограмме 2);
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Самарской области в целях софинансирования расходов на формирование земельных участков в целях их предоставления для освоения под строительство (порядок предоставления субсидий определен приложением 11 к Подпрограмме 2).
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы 2 представлены в приложении 12 к Подпрограмме 2.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 2

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составляет 960 850,000 тыс. рублей <1>, в том числе в 2016 году - 296 200,000 тыс. рублей <1>, в 2017 году - 280 550,000 тыс. рублей <2>, в 2018 году - 192 050,000 тыс. рублей <2>, в 2019 году - 192 050,000 тыс. рублей <2>.
Финансирование мероприятий Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета осуществляется в следующих формах:
мероприятия, предусмотренного пунктом 5 приложения 12 к Подпрограмме 2 - в форме бюджетных ассигнований на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
мероприятия, предусмотренного пунктом 7 приложения 12 к Подпрограмме 2 - в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям);
иных мероприятий Подпрограммы 2 - в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в виде субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

6. Описание мер правового и государственного регулирования
в соответствующей сфере, направленных на достижение
целей Подпрограммы 2

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Самарской области "О градостроительной деятельности на территории Самарской области".

7. Механизм реализации Подпрограммы 2

Текущее управление реализацией Подпрограммы 2 осуществляет ответственный исполнитель Подпрограммы 2 - министерство строительства Самарской области.
Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы 2 осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

8. Комплексная оценка эффективности
реализации Подпрограммы 2

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы 2 и в целом по окончании ее реализации.
Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы 2 приведена в приложении 13 к Подпрограмме 2.
--------------------------------
<1> Объем финансирования в 2016 году в размере, превышающем 19 125,000 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<2> Объем финансирования предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.





Приложение 1
к Подпрограмме
"Обеспечение реализации документов
территориального планирования
Самарской области"
на 2016 - 2019 годы
государственной программы
Самарской области
"Развитие инфраструктуры
градостроительной деятельности
на территории Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД
И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019 ГОДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма 2)

№ п/п
Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателя (индикатора) по годам <1>
Отчет 2014
Оценка 2015
Плановый период (прогноз)
2016
2017
2018
2019
Цель - обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований Самарской области и создание благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства
Задача 1. Обеспечение актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Самарской области с учетом изменений в действующем законодательстве, а также предложений по размещению объектов федерального, регионального и местного значения
1.
Доля муниципальных образований Самарской области, в которых проведен мониторинг соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования требованиям действующего законодательства, в общем количестве муниципальных образований Самарской области
проценты
-
-
100,0
100,0
100,0
100,0
2.
Доля муниципальных районов Самарской области, схемы территориального планирования которых соответствуют действующему законодательству, в общем количестве муниципальных образований Самарской области
проценты
-
-
100,0
100,0
100,0
100,0
3.
Доля отображенных в документах территориального планирования муниципальных образований объектов регионального значения в общем количестве объектов регионального значения, предусмотренных Схемой территориального планирования Самарской области
проценты
-
-
100,0
100,0
100,0
100,0
4.
Доля муниципальных образований Самарской области, в правилах землепользования и застройки которых виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренные градостроительными регламентами территориальных зон, соответствуют Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540
проценты
-
-
100,0
100,0
100,0
100,0
Задача 2. Обеспечение разработки местных нормативов градостроительного проектирования
5.
Количество проведенных научно-исследовательских работ, связанных с подготовкой методических и методологических материалов, необходимых для реализации переданных органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области государственных полномочий по подготовке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования
штуки
-
-
1
-
-
-
6.
Доля муниципальных образований Самарской области, на территории которых утверждены местные нормативы градостроительного проектирования, соответствующие требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации
проценты
-
-
80,0
100,0
100,0
100,0
Задача 3. Обеспечение подготовки документации по планировке территории муниципальных образований Самарской области
7.
Площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, в отношении которых разработана документация по планировке территории
гектары
-
-
245,0
245,0
200,0
200,0

В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований
гектары
-
-
185,0
-
-
-
8.
Площадь земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), в отношении которых разработана документация по планировке территории
гектары
-
-
15,0
15,0
12,5
12,5

В том числе в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований
гектары
-
-
5,0
-
-
-
Задача 4. Обеспечение внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и границах территориальных зон, предусмотренных правилами землепользования и застройки муниципальных образований Самарской области
9.
Доля муниципальных образований Самарской области, в отношении которых подготовлены электронные документы, воспроизводящие сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов Самарской области, в целях их представления в государственный кадастр недвижимости, в том числе землеустроительная документация
проценты
-
-
50,0
100,0
100,0
100,0
10.
Доля муниципальных образований Самарской области, для которых подготовлены документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в правовых актах, которыми утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также землеустроительная документация в отношении каждой территориальной зоны
проценты
-
-
25,0
50,0
75,0
100,0
Задача 5. Обеспечение формирования земельных участков в целях их предоставления для освоения под строительство
11.
Количество сформированных земельных участков в расчете на количество муниципальных образований Самарской области, получивших субсидии в рамках государственной программы Самарской области "Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Самарской области" на 2016 - 2019 годы на данные цели
штуки
-
-
не менее 1
не менее 1
не менее 1
не менее 1

--------------------------------
<1> Значения показателей (индикаторов) Подпрограммы 2 по годам будут уточнены после утверждения объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы 2.





Приложение 2
к Подпрограмме
"Обеспечение реализации документов
территориального планирования
Самарской области"
на 2016 - 2019 годы
государственной программы
Самарской области
"Развитие инфраструктуры
градостроительной деятельности
на территории Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ
ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИЯХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019
ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019 ГОДЫ

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Методика расчета показателя (индикатора)
1.
Доля муниципальных образований Самарской области, в которых проведен мониторинг соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования требованиям действующего законодательства, в общем количестве муниципальных образований Самарской области
проценты
Отношение количества муниципальных образований Самарской области, которыми проведен мониторинг соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования требованиям действующего законодательства, к общему количеству муниципальных образований Самарской области, умноженное на 100%
2.
Доля муниципальных районов Самарской области, схемы территориального планирования которых соответствуют действующему законодательству, в общем количестве муниципальных образований Самарской области
проценты
Отношение количества муниципальных районов Самарской области, схемы территориального планирования которых соответствуют действующему законодательству, к общему количеству муниципальных образований Самарской области, умноженное на 100%
3.
Доля отображенных в документах территориального планирования муниципальных образований объектов регионального значения в общем количестве объектов регионального значения, предусмотренных Схемой территориального планирования Самарской области
проценты
Отношение количества объектов регионального значения, отображенных в документах территориального планирования муниципальных образований, к общему количеству объектов регионального значения, предусмотренных Схемой территориального планирования Самарской области, умноженное на 100%
4.
Доля муниципальных образований Самарской области, в правилах землепользования и застройки которых виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренные градостроительными регламентами территориальных зон, соответствуют классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540
проценты
Отношение количества муниципальных образований Самарской области, в правилах землепользования и застройки которых виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренные градостроительными регламентами территориальных зон, соответствуют классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540, к общему количеству муниципальных образований Самарской области, умноженное на 100%
5.
Количество проведенных научно-исследовательских работ, связанных с подготовкой методических и методологических материалов, необходимых для реализации переданных органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области государственных полномочий по подготовке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования
штуки
Количество исполненных государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских работ, связанных с подготовкой методических и методологических материалов, необходимых для реализации переданных органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области государственных полномочий по подготовке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования
6.
Доля муниципальных образований Самарской области, на территории которых утверждены местные нормативы градостроительного проектирования, соответствующие требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации
проценты
Отношение количества муниципальных образований Самарской области, на территории которых утверждены местные нормативы градостроительного проектирования, соответствующие требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, к общему количеству муниципальных образований Самарской области, умноженное на 100%
7.
Площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, в отношении которых разработана документация по планировке территории
гектары
Сумма площадей земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, в отношении которых разработана документация по планировке территории, за календарный год
8.
Площадь земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), в отношении которых разработана документация по планировке территории
гектары
Сумма площадей земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), в отношении которых разработана документация по планировке территории, за календарный год
9.
Доля муниципальных образований Самарской области, в отношении которых подготовлены электронные документы, воспроизводящие сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов Самарской области, в целях их представления в государственный кадастр недвижимости, в том числе землеустроительная документация
проценты
Отношение количества муниципальных образований Самарской области, в отношении которых подготовлены электронные документы, воспроизводящие сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов Самарской области, в целях представления их в государственный кадастр недвижимости, в том числе землеустроительная документация, к общему количеству муниципальных образований Самарской области, умноженное на 100%
10.
Доля муниципальных образований Самарской области, для которых подготовлены документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в правовых актах, которыми утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также землеустроительная документация в отношении каждой территориальной зоны
проценты
Отношение количества муниципальных образований Самарской области, для которых подготовлены документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в правовых актах, которыми утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также землеустроительная документация в отношении каждой территориальной зоны, к общему количеству муниципальных образований Самарской области, умноженное на 100%
11.
Количество сформированных земельных участков в расчете на количество муниципальных образований Самарской области, получивших субсидии в рамках государственной программы Самарской области "Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Самарской области" на 2016 - 2019 годы на данные цели
штуки
Количество сформированных земельных участков для предоставления под строительство по каждому муниципальному образованию, получившему субсидии в рамках государственной программы Самарской области "Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Самарской области" на 2016 - 2019 годы





Приложение 3
к Подпрограмме
"Обеспечение реализации документов
территориального планирования
Самарской области"
на 2016 - 2019 годы
государственной программы
Самарской области
"Развитие инфраструктуры
градостроительной деятельности
на территории Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ
СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МОНИТОРИНГА
СООТВЕТСТВИЯ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ ТРЕБОВАНИЯМ ДЕЙСТВУЮЩЕГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. Настоящим Порядком устанавливаются цели, условия и механизм предоставления и расходования субсидий за счет средств областного бюджета местным бюджетам на осуществление мониторинга соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования требованиям действующего законодательства.
2. Субсидии предоставляются из областного бюджета бюджетам поселений, городских округов и муниципальных районов Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по мониторингу соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования требованиям действующего законодательства, возникающих при решении органами местного самоуправления соответствующих вопросов местного значения.
3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству строительства Самарской области (далее - министерство) как главному распорядителю средств областного бюджета.
4. Предельная доля участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований (далее - предельная доля софинансирования) определяется в отношении каждого муниципального образования в зависимости от значения показателя, закрепленного перечнем расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, за конкретным направлением субсидирования и характеризующего развитие муниципального образования в соответствующей сфере - количества выданных разрешений на строительство (далее - отраслевой показатель).
Значение отраслевого показателя определяется на основании данных статистической информации, размещенных на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики, за год, предшествующий году предоставления субсидии.
5. Максимальное и минимальное значения предельной доли софинансирования устанавливаются соответственно в размере 95 и 75% от суммы общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств муниципальных образований.
6. Расчет предельной доли софинансирования в отношении каждого муниципального образования осуществляется по формуле



где di - предельная доля софинансирования для i-го муниципального образования;
dмакс - максимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
dмин - минимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
Рмакс - максимальное значение отраслевого показателя среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа, муниципальные районы или поселения);
Рмин - минимальное значение отраслевого показателя среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа, муниципальные районы или поселения);
Рi - значение отраслевого показателя для i-го муниципального образования, для которого рассчитывается доля софинансирования, среди муниципальных образований соответствующего вида (городские округа, муниципальные районы или поселения).
7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Самарской области.
8. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
наличие в муниципальном образовании утвержденных документов территориального планирования и (или) градостроительного зонирования;
определение порядка организации мониторинга соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования требованиям действующего законодательства уполномоченным органом местного самоуправления.
9. Условиями предоставления субсидий являются:
соответствие муниципального образования установленным пунктом 8 настоящего Порядка критериям;
заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение);
представление в министерство выписки из бюджета, подтверждающей предусмотренное местным бюджетом долевое финансирование мероприятия;
представление в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на осуществление мониторинга соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования требованиям действующего законодательства и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
10. Субсидии расходуются:
органами местного самоуправления муниципальных районов Самарской области - на осуществление мониторинга соответствия схемы территориального планирования муниципального района требованиям действующего законодательства;
органами местного самоуправления поселений и городских округов Самарской области - на осуществление мониторинга соответствия генеральных планов и правил землепользования и застройки требованиям действующего законодательства.
11. Условиями расходования субсидий являются:
использование субсидии на цели, предусмотренные настоящим Порядком и Соглашением;
использование субсидии органами местного самоуправления муниципальных образований в течение финансового года, в котором данные субсидии предоставлены;
представление органом местного самоуправления муниципального образования в министерство отчета об использовании полученной субсидии и достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в течение 10 дней со дня ее использования, но не позднее 25 декабря года, в котором получена субсидия, с приложением первичных документов, подтверждающих расходование субсидий (бухгалтерской, статистической и иной отчетности), по форме, которая установлена Соглашением.
12. В целях получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство следующие документы:
заявка органа местного самоуправления на предоставление субсидии;
выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете на соответствующий финансовый год, подтверждающая долевое финансирование мероприятия из местного бюджета.
13. Министерство:
рассматривает документы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка;
по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, определяет предполагаемый размер субсидий;
готовит проект постановления Правительства Самарской области о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований;
уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований в двухнедельный срок со дня поступления в министерство документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, о результатах рассмотрения соответствующих документов и принятых решениях;
осуществляет заключение Соглашений и контроль за целевым использованием субсидий.
14. Перечисление субсидий осуществляется при представлении в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на осуществление мониторинга соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования требованиям действующего законодательства и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
15. В случае нарушения органами местного самоуправления муниципального образования условий расходования субсидий субсидия подлежит возврату полностью или частично в установленном действующим законодательством порядке.
Не использованные в отчетном году остатки субсидии подлежат перечислению в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
16. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представленных в министерство документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
17. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется министерством.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.





Приложение 4
к Подпрограмме
"Обеспечение реализации документов
территориального планирования
Самарской области"
на 2016 - 2019 годы
государственной программы
Самарской области
"Развитие инфраструктуры
градостроительной деятельности
на территории Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ
СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ПОДГОТОВКУ ИЗМЕНЕНИЙ В СХЕМЫ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящим Порядком устанавливаются цели, условия и механизм предоставления и расходования субсидий за счет средств областного бюджета местным бюджетам на подготовку изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов Самарской области.
2. Субсидии предоставляются из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Самарской области (далее - муниципальные районы) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов по подготовке изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по подготовке и утверждению документов территориального планирования муниципальных районов.
3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству строительства Самарской области (далее - министерство) как главному распорядителю средств областного бюджета.
4. Предельная доля участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных районов (далее - предельная доля софинансирования) определяется в отношении каждого муниципального района в зависимости от значения показателя, закрепленного перечнем расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, за конкретным направлением субсидирования и характеризующего развитие муниципального образования в соответствующей сфере - площади земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тысяч человек населения (далее - отраслевой показатель).
Значение отраслевого показателя определяется на основании данных статистической информации, размещенных на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики, за год, предшествующий году предоставления субсидий.
5. Максимальное и минимальное значения предельной доли софинансирования устанавливаются соответственно в размере 95 и 75% от суммы общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств муниципальных районов.
6. Расчет предельной доли софинансирования в отношении каждого муниципального района осуществляется по формуле



где di - предельная доля софинансирования для i-го муниципального района;
dмакс - максимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
dмин - минимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
Рмакс - максимальное значение отраслевого показателя среди всех муниципальных районов;
Рмин - минимальное значение отраслевого показателя среди всех муниципальных районов;
Рi - значение отраслевого показателя для i-го муниципального района, для которого рассчитывается доля софинансирования, среди всех муниципальных районов.
7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных районов утверждается постановлением Правительства Самарской области.
8. Критерием отбора муниципальных районов для предоставления субсидий является необходимость внесения изменений в схему территориального планирования муниципального района по одному или нескольким основаниям, возникшим после ее утверждения:
противоречие схемы территориального планирования муниципального района положениям действующего федерального законодательства и законодательства Самарской области;
отсутствие в схеме территориального планирования муниципального района объектов федерального значения, предусмотренных документами территориального планирования Российской Федерации;
отсутствие в схеме территориального планирования муниципального района объектов регионального значения, предусмотренных Схемой территориального планирования Самарской области;
отсутствие в схеме территориального планирования муниципального района объектов местного значения муниципального района, предложения о размещении которых содержатся в материалах генеральных планов поселений, входящих в состав муниципального района.
9. Условиями предоставления субсидий являются:
соответствие муниципального района установленным пунктом 8 настоящего Порядка критериям;
заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального района соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение);
представление в министерство выписки из бюджета, подтверждающей предусмотренное местным бюджетом долевое финансирование мероприятия;
представление в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на подготовку изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
10. Субсидии расходуются органами местного самоуправления муниципальных районов на подготовку изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов.
11. Условиями расходования субсидий являются:
использование субсидии на цели, предусмотренные настоящим Порядком и Соглашением;
использование субсидии органами местного самоуправления муниципальных районов в течение финансового года, в котором данные субсидии предоставлены;
представление органом местного самоуправления муниципального района в министерство отчета об использовании полученной субсидии и достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в течение 10 дней со дня ее использования, но не позднее 25 декабря года, в котором получена субсидия, с приложением первичных документов, подтверждающих расходование субсидий (бухгалтерской, статистической и иной отчетности), по форме, которая установлена Соглашением.
12. В целях получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных районов представляют в министерство следующие документы:
заявка органа местного самоуправления на предоставлении субсидии;
выписка из решения представительного органа муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год, подтверждающая долевое финансирование мероприятия из местного бюджета.
13. Министерство:
рассматривает документы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка;
по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, определяет предполагаемый размер субсидий;
готовит проект постановления Правительства Самарской области о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований;
уведомляет органы местного самоуправления муниципальных районов в двухнедельный срок со дня поступления в министерство документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, о результатах рассмотрения соответствующих документов и принятых решениях;
осуществляет заключение Соглашений и контроль за целевым использованием субсидий.
14. Перечисление субсидий осуществляется при представлении в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на подготовку изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов Самарской области и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
15. В случае нарушения органами местного самоуправления муниципального района условий расходования субсидий субсидия подлежит возврату полностью или частично в установленном действующим законодательством порядке.
Не использованные в отчетном году остатки субсидии подлежат перечислению в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
16. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представленных в министерство документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов.
17. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется министерством.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.





Приложение 5
к Подпрограмме
"Обеспечение реализации документов
территориального планирования
Самарской области"
на 2016 - 2019 годы
государственной программы
Самарской области
"Развитие инфраструктуры
градостроительной деятельности
на территории Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
ПОСЕЛЕНИЙ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ
СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ПОДГОТОВКУ ИЗМЕНЕНИЙ
В ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ ПОСЕЛЕНИЙ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящим Порядком устанавливаются цели, условия и механизм предоставления и расходования субсидий за счет средств областного бюджета местным бюджетам на подготовку изменений в генеральные планы поселений и городских округов Самарской области.
2. Субсидии предоставляются из областного бюджета бюджетам городских округов и поселений Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по подготовке изменений в генеральные планы, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по подготовке и утверждению документов территориального планирования.
3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству строительства Самарской области (далее - министерство) как главному распорядителю средств областного бюджета.
4. Предельная доля участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований (далее - предельная доля софинансирования) определяется в отношении каждого муниципального образования в зависимости от значения показателя, закрепленного перечнем расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, за конкретным направлением субсидирования и характеризующего развитие муниципального образования в соответствующей сфере - количества выданных разрешений на строительство (далее - отраслевой показатель).
Значение отраслевого показателя определяется на основании данных статистической информации, размещенных на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики, за год, предшествующий году предоставления субсидий.
5. Максимальное и минимальное значения предельной доли софинансирования устанавливаются соответственно в размере 95 и 75% от суммы общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств муниципальных образований.
6. Расчет предельной доли софинансирования в отношении каждого муниципального образования осуществляется по формуле



где di - предельная доля софинансирования для i-го муниципального образования;
dмакс - максимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
dмин - минимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
Рмакс - максимальное значение отраслевого показателя среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или поселения);
Рмин - минимальное значение отраслевого показателя среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или поселения);
Рi - значение отраслевого показателя для i-го муниципального образования, для которого рассчитывается доля софинансирования, среди муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или поселения).
7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Самарской области.
8. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является необходимость внесения изменений в генеральный план поселения или городского округа по одному или нескольким основаниям, возникшему после его утверждения:
противоречие генерального плана положениям действующего федерального законодательства и законодательства Самарской области;
отсутствие в генеральном плане объектов федерального значения, предусмотренных документами территориального планирования Российской Федерации;
отсутствие в генеральном плане объектов регионального значения, предусмотренных Схемой территориального планирования Самарской области.
9. Условиями предоставления субсидий являются:
соответствие муниципального образования установленным пунктом 8 настоящего Порядка критериям;
заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение);
представление в министерство выписки из бюджета, подтверждающей предусмотренное местным бюджетом долевое финансирование мероприятия;
представление в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на подготовку изменений в генеральные планы и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
10. Субсидии расходуются органами местного самоуправления муниципальных образований на подготовку изменений в генеральные планы поселений и городских округов Самарской области.
11. Условиями расходования субсидий являются:
использование субсидии на цели, предусмотренные настоящим Порядком и Соглашением;
использование субсидии органами местного самоуправления муниципальных образований в течение финансового года, в котором данные субсидии предоставлены;
представление органом местного самоуправления муниципального образования в министерство отчета об использовании полученной субсидии и достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в течение 10 дней со дня ее использования, но не позднее 25 декабря года, в котором получена субсидия, с приложением первичных документов, подтверждающих расходование субсидий (бухгалтерской, статистической и иной отчетности), по форме, которая установлена Соглашением.
12. В целях получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство следующие документы:
заявка органа местного самоуправления на предоставление субсидии;
выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете на соответствующий финансовый год, подтверждающая долевое финансирование мероприятия из местного бюджета.
13. Министерство:
рассматривает документы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка;
по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, определяет предполагаемый размер субсидий;
готовит проект постановления Правительства Самарской области о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований;
уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований в двухнедельный срок со дня поступления в министерство документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, о результатах рассмотрения соответствующих документов и принятых решениях;
осуществляет заключение Соглашений и контроль за целевым использованием субсидий.
14. Перечисление субсидий осуществляется при представлении в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на подготовку изменений в генеральные планы и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
15. В случае нарушения органами местного самоуправления муниципального образования условий расходования субсидий субсидия подлежит возврату полностью или частично в установленном действующим законодательством порядке.
Не использованные в отчетном году остатки субсидии подлежат перечислению в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
16. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представленных в министерство документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
17. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется министерством.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.





Приложение 6
к Подпрограмме
"Обеспечение реализации документов
территориального планирования
Самарской области"
на 2016 - 2019 годы
государственной программы
Самарской области
"Развитие инфраструктуры
градостроительной деятельности
на территории Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
ПОСЕЛЕНИЙ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ
СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ПОДГОТОВКУ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ПОСЕЛЕНИЙ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящим Порядком устанавливаются цели, условия и механизм предоставления и расходования субсидий за счет средств областного бюджета местным бюджетам на подготовку изменений в правила землепользования и застройки поселений и городских округов.
2. Субсидии предоставляются из областного бюджета бюджетам поселений и городских округов Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по внесению изменений в правила землепользования и застройки.
3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству строительства Самарской области (далее - министерство) как главному распорядителю средств областного бюджета.
4. Предельная доля участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований (далее - предельная доля софинансирования) определяется в отношении каждого муниципального образования в зависимости от значения показателя, закрепленного перечнем расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, за конкретным направлением субсидирования и характеризующего развитие муниципального образования в соответствующей сфере - количества выданных разрешений на строительство (далее - отраслевой показатель).
Значение отраслевого показателя определяется на основании данных статистической информации, размещенных на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики, за год, предшествующий году предоставления субсидий.
5. Максимальное и минимальное значения предельной доли софинансирования устанавливаются соответственно в размере 95 и 75% от суммы общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств муниципальных образований.
6. Расчет предельной доли софинансирования в отношении каждого муниципального образования осуществляется по формуле



где di - предельная доля софинансирования для i-го муниципального образования;
dмакс - максимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
dмин - минимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
Рмакс - максимальное значение отраслевого показателя среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или поселения);
Рмин - минимальное значение отраслевого показателя среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или поселения);
Рi - значение отраслевого показателя для i-го муниципального образования, для которого рассчитывается доля софинансирования, среди муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или поселения).
7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Самарской области.
8. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является необходимость внесения изменений в правила землепользования и застройки поселения или городского округа по одному или нескольким основаниям, возникшим после их утверждения:
противоречие утвержденных правил землепользования и застройки положениям действующего федерального законодательства и законодательства Самарской области;
отсутствие в утвержденных правилах землепользования и застройки условий для размещения предусмотренных документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Самарской области, документами территориального планирования муниципальных образований объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
несоответствие предусмотренных градостроительными регламентами территориальных зон видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540.
9. Условиями предоставления субсидий являются:
соответствие муниципального образования установленным пунктом 8 настоящего Порядка критериям;
заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение);
представление в министерство выписки из бюджета, подтверждающей предусмотренное местным бюджетом долевое финансирование мероприятия;
представление в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на подготовку изменений в правила землепользования и застройки и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
10. Субсидии расходуются органами местного самоуправления муниципальных образований на подготовку изменений в правила землепользования и застройки поселений и городских округов Самарской области.
11. Условиями расходования субсидий являются:
использование субсидии на цели, предусмотренные настоящим Порядком и Соглашением;
использование субсидии органами местного самоуправления муниципальных образований в течение финансового года, в котором данные субсидии предоставлены;
представление органом местного самоуправления муниципального образования в министерство отчета об использовании полученной субсидии и достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в течение 10 дней со дня ее использования, но не позднее 25 декабря года, в котором получена субсидия, с приложением первичных документов, подтверждающих расходование субсидий (бухгалтерской, статистической и иной отчетности) по форме, которая установлена Соглашением.
12. В целях получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство следующие документы:
заявка органа местного самоуправления на предоставление субсидии;
выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете на соответствующий финансовый год, подтверждающая долевое финансирование мероприятия из местного бюджета.
13. Министерство:
рассматривает документы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка;
по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, определяет предполагаемый размер субсидий;
готовит проект постановления Правительства Самарской области о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований;
уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований в двухнедельный срок со дня поступления в министерство документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, о результатах рассмотрения соответствующих документов и принятых решениях;
осуществляет заключение Соглашений и контроль за целевым использованием субсидий.
14. Перечисление субсидий осуществляется при представлении в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на подготовку изменений в правила землепользования и застройки и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
15. В случае нарушения органами местного самоуправления муниципального образования условий расходования субсидий субсидия подлежит возврату полностью или частично в установленном действующим законодательством порядке.
Не использованные в отчетном году остатки субсидии подлежат перечислению в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
16. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представленных в министерство документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
17. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется министерством.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.





Приложение 7
к Подпрограмме
"Государственная поддержка
градостроительной деятельности
на территориях муниципальных образований
Самарской области" на 2016 - 2019 годы
государственной программы Самарской
области "Развитие инфраструктуры
градостроительной деятельности
на территории Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
ПОСЕЛЕНИЙ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ
СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ПОДГОТОВКУ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО
ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ

1. Настоящим Порядком устанавливаются цели, условия и механизм предоставления и расходования субсидий за счет средств областного бюджета местным бюджетам на подготовку документации по планировке территорий муниципальных образований Самарской области.
2. Субсидии предоставляются из областного бюджета бюджетам поселений и городских округов Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по подготовке на основании документов территориального планирования документации по планировке территории.
3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству строительства Самарской области (далее - министерство) как главному распорядителю средств областного бюджета.
4. Предельная доля участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований (далее - предельная доля софинансирования) определяется в отношении каждого муниципального образования в зависимости от значения показателя, закрепленного перечнем расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, за конкретным направлением субсидирования и характеризующего развитие муниципального образования в соответствующей сфере - количества выданных разрешений на строительство (далее - отраслевой показатель).
Значение отраслевого показателя определяется на основании данных статистической информации, размещенных на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики, за год, предшествующий году предоставления субсидий.
5. Максимальное и минимальное значения предельной доли софинансирования устанавливаются соответственно в размере 95 и 55% от суммы общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств муниципальных образований.
6. Расчет предельной доли софинансирования в отношении каждого муниципального образования осуществляется по формуле



где di - предельная доля софинансирования для i-го муниципального образования;
dмакс - максимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
dмин - минимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
Рмакс - максимальное значение отраслевого показателя среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или поселения);
Рмин - минимальное значение отраслевого показателя среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или поселения);
Рi - значение отраслевого показателя для i-го муниципального образования, для которого рассчитывается доля софинансирования, среди муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или поселения).
7. При расчете максимального размера субсидии учитывается средняя стоимость подготовки документации по планировке территории в расчете на 1 гектар площади территории:
при подготовке документации по планировке территории в целях комплексного освоения территории - 70 тыс. рублей;
при подготовке документации по планировке территории в иных случаях - 35 тыс. рублей.
8. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Самарской области.
9. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
наличие в муниципальном образовании принятого уполномоченным органом местного самоуправления решения о разработке документации по планировке территории в составе проекта планировки территории, проекта межевания территории и градостроительных планов земельных участков;
наличие в муниципальном образовании утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования, позволяющих осуществлять на территории деятельность, связанную со строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов, в целях размещения которых планируется подготовка документации по планировке территории;
земельные участки, находящиеся на территории, в отношении которой принято решение о подготовке документации по планировке территории, находятся в государственной или муниципальной собственности.
10. Условиями предоставления субсидий являются:
соответствие муниципального образования установленным пунктом 9 настоящего Порядка критериям;
заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение);
представление в министерство выписки из бюджета, подтверждающей предусмотренное местным бюджетом долевое финансирование мероприятия;
представление в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на подготовку документации по планировке территории и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
11. Субсидии расходуются органами местного самоуправления муниципальных образований на подготовку документации по планировке территорий муниципальных образований.
12. Условиями расходования субсидий являются:
использование субсидии на цели, предусмотренные настоящим Порядком и Соглашением;
использование субсидии органами местного самоуправления муниципальных образований в течение финансового года, в котором данные субсидии предоставлены;
представление органом местного самоуправления муниципального образования в министерство отчета об использовании полученной субсидии и достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в течение 10 дней со дня ее использования, но не позднее 25 декабря года, в котором получена субсидия, с приложением первичных документов, подтверждающих расходование субсидий (бухгалтерской, статистической и иной отчетности), по форме, которая установлена Соглашением.
13. В целях получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство следующие документы:
заявка органа местного самоуправления на предоставление субсидии;
выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете на соответствующий финансовый год, подтверждающая долевое финансирование мероприятия из местного бюджета.
14. Министерство:
рассматривает документы, указанные в пункте 13 настоящего Порядка;
по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, определяет предполагаемый размер субсидий;
готовит проект постановления Правительства Самарской области о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований;
уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований в двухнедельный срок со дня поступления в министерство документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, о результатах рассмотрения соответствующих документов и принятых решениях;
осуществляет заключение Соглашений и контроль за целевым использованием субсидий.
15. Перечисление субсидий осуществляется при представлении в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на подготовку документации по планировке территории и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
16. В случае нарушения органами местного самоуправления муниципального образования условий расходования субсидий субсидия подлежит возврату полностью или частично в установленном действующим законодательством порядке.
Не использованные в отчетном году остатки субсидии подлежат перечислению в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
17. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представленных в министерство документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
18. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется министерством.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.





Приложение 8
к Подпрограмме
"Государственная поддержка
градостроительной деятельности
на территориях муниципальных образований
Самарской области" на 2016 - 2019 годы
государственной программы Самарской
области "Развитие инфраструктуры
градостроительной деятельности
на территории Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ (НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ)
УЧРЕЖДЕНИЯМИ) В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ИМ ЧАСТИ ПОНЕСЕННЫХ ЗАТРАТ
НА ПОДГОТОВКУ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ

1. Настоящим Порядком устанавливаются цели, условие и механизм предоставления и расходования субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам в целях возмещения части понесенных ими затрат на подготовку документации по планировке территории.
2. Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - производителям работ, услуг в сфере проектирования и (или) строительства (далее - организации) на возмещение понесенных ими затрат в связи с подготовкой документации по планировке территории.
3. Субсидии предоставляются в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, утверждаемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству строительства Самарской области (далее - министерство) как главному распорядителю средств областного бюджета.
4. Субсидии не предоставляются организациям, в отношении которых в соответствии с действующим законодательством осуществляются процедуры ликвидации и банкротства, а также организациям, деятельность которых приостановлена в установленном действующим законодательством порядке.
5. Субсидии предоставляются организациям по результатам отбора.
6. Критериями отбора организаций для предоставления субсидий (далее - отбор) являются:
наличие принятого по заявлению организации уполномоченным органом местного самоуправления решения о подготовке документации по планировке территории в составе проекта планировки территории, проекта межевания территории и градостроительных планов земельных участков;
наличие у организации права собственности или права аренды на земельный участок (земельные участки), в отношении которого (которых) подготовлена документация по планировке территории;
наличие у организации подготовленной документации по планировке территории в составе проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительных планов земельных участков;
наличие у организации счета в кредитных организациях, отвечающих требованиям Правил размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 № 1121, для получения субсидии;
отсутствие у организации задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
При этом земельные участки, в отношении которых осуществлена подготовка документации по планировке территории, должны отвечать следующим критериям:
отсутствие разработанной за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение срока действия подпрограммы "Государственная поддержка градостроительной деятельности на территориях муниципальных образований Самарской области" на 2016 - 2019 годы государственной программы Самарской области "Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Самарской области" на 2016 - 2019 годы документации по планировке территории в отношении указанных земельных участков;
в случае разработки проекта планировки территории в целях жилищного строительства - наличие территории в региональном фонде площадок, планируемых для предоставления в целях жилищного строительства, предусмотренном Концепцией жилищной политики Самарской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 685;
в случае разработки проекта планировки территории в иных целях - наличие в утвержденных документах территориального планирования и градостроительного зонирования условий, позволяющих осуществлять на территории деятельность, связанную со строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов, в целях размещения которых планируется подготовка документации по планировке территории.
7. Условием предоставления субсидий является соответствие разработанной документации по планировке территории требованиям федерального законодательства и законодательства Самарской области, действующих на момент подготовки региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, а также документам территориального планирования Российской Федерации, Самарской области и муниципальных образований Самарской области.
8. В целях проведения отбора министерство публикует в средствах массовой информации извещение, в котором указывается срок начала и окончания приема документов от организаций, желающих получить субсидию.
9. Для участия в отборе организация представляет в министерство в срок, установленный в извещении, следующие документы:
заявка организации на предоставление субсидии с расчетом размера фактически понесенных затрат (далее - заявление);
копии учредительных документов;
копия свидетельства о государственной регистрации организации в качестве юридического лица;
справка об отсутствии у организации задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
письмо юридического лица, подтверждающее, что юридическое лицо не находится в процессе ликвидации, не признано в установленном порядке банкротом, в отношении него не открыта процедура конкурсного производства, а также что деятельность юридического лица не приостановлена в установленном действующим законодательством порядке, подписанное руководителем или иным уполномоченным должностным лицом юридического лица;
договор банковского счета (о расчетно-кассовом обслуживании) с кредитной организацией, отвечающей требованиям Правил размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 № 1121;
копии документов, подтверждающих право собственности или аренды на земельный участок (земельные участки), в отношении которых разработана документация по планировке территории;
разработанная документация по планировке территории в составе проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительных планов земельных участков.
10. В течение 30 (тридцати) дней со дня окончания приема документов, представленных организацией, министерство осуществляет проверку их соответствия критериям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка. Проверка осуществляется в том числе с использованием средств межведомственного информационного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, в распоряжении которых находится соответствующая информация.
Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствие организации и (или) земельных участков, в отношении которых подготовлена документация по планировке территории, критериям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка;
непредставление организацией одного или нескольких документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка;
наличие информации об осуществлении в отношении организации, обратившейся за предоставлением субсидии, процедуры ликвидации и банкротства либо о приостановлении ее деятельности в установленном действующим законодательством порядке;
несоответствие разработанной документации по планировке территории требованиям федерального законодательства и законодательства Самарской области, действующих на момент подготовки региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, а также документам территориального планирования Российской Федерации, Самарской области и муниципальных образований Самарской области.
По результатам проверки министерство принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии и направляет соответствующее уведомление организации, обратившейся за предоставлением субсидии.
В случае принятия решения о предоставлении субсидии министерство вместе с уведомлением направляет организации проект договора о предоставлении субсидий (далее - договор), предусматривающий согласие получателя субсидии (за исключением хозяйственных товариществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условия, целей и порядка их предоставления и определяющий порядок и случаи возврата в текущем финансовом году организацией остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году.
11. Размер субсидии для каждой конкретной организации определяется министерством исходя из стоимости работ по подготовке проекта планировки территории в расчете на 1 гектар площади территории:
при подготовке документации по планировке территории в целях комплексного освоения территории - 70 тыс. рублей;
при подготовке документации по планировке территории в иных случаях - 35 тыс. рублей.
При этом предельная доля участия средств областного бюджета в возмещении части понесенных организациями затрат на подготовку документации по планировке территории составляет не более 50%.
12. Перечисление субсидий осуществляется при представлении в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные получателем субсидии расходы (копии платежных документов, подтверждающих факт оплаты затрат, заверенные банком), и документов, подтверждающих возникновение у получателя субсидии соответствующих денежных обязательств на реализацию мероприятий по подготовке документации по планировке территории (договоры, контракты на выполнение работ).
13. Министерство не позднее 15 декабря текущего года представляет в министерство управления финансами Самарской области отчет о перечисленных организациям субсидиях.
14. В случае нарушения организацией условий договора и условия, установленного пунктом 7 настоящего Порядка, субсидия в полном объеме подлежит возврату в областной бюджет в течение десяти рабочих дней со дня получения организацией письменного требования министерства. В случае невыполнения организацией указанного требования министерства субсидия подлежит взысканию в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
Не использованные в отчетном году остатки субсидии подлежат перечислению в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
15. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условия, целей и порядка предоставления субсидий.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условия, целей и порядка предоставления субсидий.





Приложение 9
к Подпрограмме
"Государственная поддержка
градостроительной деятельности
на территориях муниципальных образований
Самарской области" на 2016 - 2019 годы
государственной программы Самарской
области "Развитие инфраструктуры
градостроительной деятельности
на территории Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
ПОСЕЛЕНИЙ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ
СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ПОДГОТОВКУ ЭЛЕКТРОННЫХ
ДОКУМЕНТОВ, ВОСПРОИЗВОДЯЩИХ СВЕДЕНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ИЛИ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,
В ЦЕЛЯХ ИХ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР
НЕДВИЖИМОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

1. Настоящим Порядком устанавливаются цели, условия и механизм предоставления и расходования субсидий за счет средств областного бюджета местным бюджетам на подготовку электронных документов, воспроизводящих сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов Самарской области, в целях их представления в государственный кадастр недвижимости, в том числе землеустроительной документации.
2. Субсидии предоставляются из областного бюджета бюджетам поселений и городских округов Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по подготовке землеустроительной документации в отношении границ населенных пунктов.
3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству строительства Самарской области (далее - министерство) как главному распорядителю средств областного бюджета.
4. Предельная доля участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований (далее - предельная доля софинансирования) определяется в отношении каждого муниципального образования в зависимости от значения показателя, закрепленного перечнем расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, за конкретным направлением субсидирования и характеризующего развитие муниципального образования в соответствующей сфере - количества выданных разрешений на строительство (далее - отраслевой показатель).
Значение отраслевого показателя определяется на основании данных статистической информации, размещенных на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики, за год, предшествующий году предоставления субсидий.
5. Максимальное и минимальное значения предельной доли софинансирования устанавливаются соответственно в размере 95 и 75% от суммы общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств муниципальных образований.
6. Расчет предельной доли софинансирования в отношении каждого муниципального образования осуществляется по формуле



где di - предельная доля софинансирования для i-го муниципального образования;
dмакс - максимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
dмин - минимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
Рмакс - максимальное значение отраслевого показателя среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или поселения);
Рмин - минимальное значение отраслевого показателя среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или поселения);
Рi - значение отраслевого показателя для i-го муниципального образования, для которого рассчитывается доля софинансирования, среди муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или поселения).
7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Самарской области.
8. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
наличие утвержденного генерального плана поселения или городского округа Самарской области;
отсутствие подготовленной землеустроительной документации в отношении границ населенных пунктов, входящих в состав поселения или городского округа Самарской области.
9. Условиями предоставления субсидий являются:
соответствие муниципального образования установленным пунктом 8 настоящего Порядка критериям;
заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение);
представление в министерство выписки из бюджета, подтверждающей предусмотренное местным бюджетом долевое финансирование мероприятия;
представление в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на подготовку электронных документов, воспроизводящих сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов, в целях предоставления их в государственный кадастр недвижимости, в том числе землеустроительной документации, и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
10. Субсидии расходуются органами местного самоуправления муниципальных образований на подготовку электронных документов, воспроизводящих сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов Самарской области, в целях их представления в государственный кадастр недвижимости, в том числе землеустроительной документации.
11. Условиями расходования субсидий являются:
использование субсидии на цели, предусмотренные настоящим Порядком и Соглашением;
использование субсидии органами местного самоуправления муниципальных образований в течение финансового года, в котором данные субсидии предоставлены;
представление органом местного самоуправления муниципального образования в министерство отчета об использовании полученной субсидии и достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в течение 10 дней со дня ее использования, но не позднее 25 декабря года, в котором получена субсидия, с приложением первичных документов, подтверждающих расходование субсидий (бухгалтерской, статистической и иной отчетности), по форме, которая установлена Соглашением.
12. В целях получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство следующие документы:
заявка органа местного самоуправления на предоставление субсидии;
выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете на соответствующий финансовый год, подтверждающая долевое финансирование мероприятия из местного бюджета.
13. Министерство:
рассматривает документы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка;
по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, определяет предполагаемый размер субсидий;
готовит проект постановления Правительства Самарской области о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований;
уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований в двухнедельный срок со дня поступления в министерство документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, о результатах рассмотрения соответствующих документов и принятых решениях;
осуществляет заключение Соглашений и контроль за целевым использованием субсидий.
14. Перечисление субсидий осуществляется при представлении в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на подготовку электронных документов, воспроизводящих сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов, в целях их представления в государственный кадастр недвижимости, в том числе землеустроительной документации, и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
15. В случае нарушения органами местного самоуправления муниципального образования условий расходования субсидий субсидия подлежит возврату полностью или частично в установленном действующим законодательством порядке.
Не использованные в отчетном году остатки субсидии подлежат перечислению в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
16. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представленных в министерство документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
17. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется министерством.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.





Приложение 10
к Подпрограмме
"Государственная поддержка
градостроительной деятельности
на территориях муниципальных образований
Самарской области" на 2016 - 2019 годы
государственной программы Самарской
области "Развитие инфраструктуры
градостроительной деятельности
на территории Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
ПОСЕЛЕНИЙ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ
СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ПОДГОТОВКУ ДОКУМЕНТОВ,
ВОСПРОИЗВОДЯЩИХ СВЕДЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ПРАВОВЫХ АКТАХ,
КОТОРЫМИ УТВЕРЖДЕНЫ ИЛИ ИЗМЕНЕНЫ ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
И ЗАСТРОЙКИ, ВКЛЮЧАЯ СВЕДЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЗОНАХ,
УСТАНАВЛИВАЕМЫХ ПРАВИЛАМИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ,
ИХ КОЛИЧЕСТВЕ, ПЕРЕЧНЕ ВИДОВ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ КАЖДОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ,
А ТАКЖЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ОТНОШЕНИИ
КАЖДОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЗОНЫ

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и механизм предоставления и расходования субсидий за счет средств областного бюджета местным бюджетам на подготовку документов, воспроизводящих сведения, содержащиеся в правовых актах, которыми утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также землеустроительной документации в отношении каждой территориальной зоны.
2. Субсидии предоставляются из областного бюджета бюджетам поселений и городских округов Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по подготовке землеустроительной документации в отношении территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, а также направлении органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству строительства Самарской области (далее - министерство) как главному распорядителю средств областного бюджета.
4. Предельная доля участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований (далее - предельная доля софинансирования) определяется в отношении каждого муниципального образования в зависимости от значения показателя, закрепленного перечнем расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, за конкретным направлением субсидирования и характеризующего развитие муниципального образования в соответствующей сфере - количества выданных разрешений на строительство (далее - отраслевой показатель).
Значение отраслевого показателя определяется на основании данных статистической информации, размещенных на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики, за год, предшествующий году предоставления субсидий.
5. Максимальное и минимальное значения предельной доли софинансирования устанавливаются соответственно в размере 95 и 75% от суммы общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств муниципальных образований.
6. Расчет предельной доли софинансирования в отношении каждого муниципального образования осуществляется по формуле



где di - предельная доля софинансирования для i-го муниципального образования;
dмакс - максимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
dмин - минимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
Рмакс - максимальное значение отраслевого показателя среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или поселения);
Рмин - минимальное значение отраслевого показателя среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или поселения);
Рi - значение отраслевого показателя для i-го муниципального образования, для которого рассчитывается доля софинансирования, среди муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или поселения).
7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Самарской области.
8. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
наличие утвержденных правил землепользования и застройки поселения или городского округа;
отсутствие подготовленных документов, воспроизводящих сведения, содержащиеся в правовых актах, которыми утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также землеустроительной документации в отношении каждой территориальной зоны.
9. Условиями предоставления субсидий являются:
соответствие муниципального образования критериям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка;
заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение);
представление в министерство выписки из бюджета, подтверждающей предусмотренное местным бюджетом долевое финансирование мероприятия;
представление в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на подготовку документов, воспроизводящих сведения, содержащиеся в правовых актах, которыми утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также землеустроительной документации в отношении каждой территориальной зоны, и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
10. Субсидии расходуются органами местного самоуправления муниципальных образований на подготовку документов, воспроизводящих сведения, содержащиеся в правовых актах, которыми утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также землеустроительной документации в отношении каждой территориальной зоны.
11. Условиями расходования субсидий являются:
использование субсидии на цели, предусмотренные настоящим Порядком и Соглашением;
использование субсидии органами местного самоуправления муниципальных образований в течение финансового года, в котором данные субсидии предоставлены;
представление органом местного самоуправления муниципального образования в министерство отчета об использовании полученной субсидии и достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в течение 10 дней со дня ее использования, но не позднее 25 декабря года, в котором получена субсидия, с приложением первичных документов, подтверждающих расходование субсидий (бухгалтерской, статистической и иной отчетности), по форме, которая установлена Соглашением.
12. В целях получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство следующие документы:
заявка органа местного самоуправления на предоставление субсидии;
выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете на соответствующий финансовый год, подтверждающая долевое финансирование мероприятия из местного бюджета.
13. Министерство:
рассматривает документы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка;
по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, определяет предполагаемый размер субсидий;
готовит проект постановления Правительства Самарской области о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований;
уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований в двухнедельный срок со дня поступления в министерство документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, о результатах рассмотрения соответствующих документов и принятых решениях;
осуществляет заключение Соглашений и контроль за целевым использованием субсидий.
14. Перечисление субсидий осуществляется при представлении в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на подготовку документов, воспроизводящих сведения, содержащиеся в правовых актах, которыми утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также землеустроительной документации в отношении каждой территориальной зоны, и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
15. В случае нарушения органами местного самоуправления муниципального образования условий расходования субсидий субсидия подлежит возврату полностью или частично в установленном действующим законодательством порядке.
Не использованные в отчетном году остатки субсидии подлежат перечислению в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
16. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представленных в министерство документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
17. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется министерством.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.





Приложение 11
к Подпрограмме
"Государственная поддержка
градостроительной деятельности
на территориях муниципальных образований
Самарской области" на 2016 - 2019 годы
государственной программы Самарской
области "Развитие инфраструктуры
градостроительной деятельности
на территории Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ФОРМИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИХ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и механизм предоставления и расходования субсидий за счет средств областного бюджета местным бюджетам на формирование земельных участков для предоставления их под строительство.
2. Субсидии предоставляются из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по формированию земельных участков для предоставления их под строительство.
Под формированием земельных участков в целях настоящего Порядка понимаются действия, необходимые для осуществления кадастрового учета создаваемого объекта недвижимости - земельного участка, в том числе выполнение кадастровых работ.
3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований и городских округов в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству строительства Самарской области (далее - министерство) как главному распорядителю средств областного бюджета.
4. Предельная доля участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований (далее - предельная доля софинансирования) определяется в отношении каждого муниципального образования в зависимости от значения показателя, закрепленного перечнем расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, за конкретным направлением субсидирования и характеризующего развитие муниципального образования в соответствующей сфере - количества выданных разрешений на строительство (далее - отраслевой показатель).
Значение отраслевого показателя определяется на основании данных статистической информации, размещенных на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики, за год, предшествующий году предоставления субсидий.
5. Максимальное и минимальное значения предельной доли софинансирования устанавливаются соответственно в размере 95 и 75% от суммы общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств муниципальных образований.
6. Расчет предельной доли софинансирования в отношении каждого муниципального образования осуществляется по формуле



где di - предельная доля софинансирования для i-го муниципального образования;
dмакс - максимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
dмин - минимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
Рмакс - максимальное значение отраслевого показателя среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или муниципальные районы);
Рмин - минимальное значение отраслевого показателя среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или муниципальные районы);
Рi - значение отраслевого показателя для i-го муниципального образования, для которого рассчитывается доля софинансирования, среди муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или муниципальные районы).
7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Самарской области.
8. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
для городских округов Самарской области - наличие утвержденного генерального плана и правил землепользования и застройки;
для муниципальных районов Самарской области - наличие утвержденной схемы территориального планирования района, а также наличие утвержденных генерального плана и правил землепользования и застройки поселения, на территории которого планируется формирование земельных участков.
При этом формируемые земельные участки должны отвечать следующим критериям:
в случае формирования земельного участка в целях жилищного строительства - наличие территории в региональном фонде площадок, планируемых для предоставления в целях жилищного строительства, предусмотренном Концепцией жилищной политики Самарской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 685;
в случае формирования земельных участков в иных целях - наличие в утвержденных документах территориального планирования и градостроительного зонирования условий, позволяющих осуществлять на территории деятельность, связанную со строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов, в целях размещения которых планируется формирование земельного участка.
9. Условиями предоставления субсидий являются:
соответствие муниципального образования установленным пунктом 8 настоящего Порядка критериям;
заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение);
представление в министерство выписки из бюджета, подтверждающей предусмотренное местным бюджетом долевое финансирование мероприятия;
представление в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на осуществление формирование земельных участков и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
10. Субсидии расходуются органами местного самоуправления муниципальных образований на формирование земельных участков.
11. Условиями расходования субсидий являются:
использование субсидии на цели, предусмотренные настоящим Порядком и Соглашением;
использование субсидии органами местного самоуправления муниципальных образований в течение финансового года, в котором данные субсидии предоставлены;
представление органом местного самоуправления муниципального образования в министерство отчета об использовании полученной субсидии и достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в течение 10 дней со дня ее использования, но не позднее 25 декабря года, в котором получена субсидия, с приложением первичных документов, подтверждающих расходование субсидий (бухгалтерской, статистической и иной отчетности), по форме, которая установлена Соглашением.
12. В целях получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство следующие документы:
заявка органа местного самоуправления на предоставление субсидии;
выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете на соответствующий финансовый год, подтверждающая долевое финансирование мероприятия из местного бюджета.
13. Министерство:
рассматривает документы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка;
по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, определяет предполагаемый размер субсидий;
готовит проект постановления Правительства Самарской области о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований;
уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований в двухнедельный срок со дня поступления в министерство документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, о результатах рассмотрения соответствующих документов и принятых решениях;
осуществляет заключение Соглашений и контроль за целевым использованием субсидий.
14. Перечисление субсидий осуществляется при представлении в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на формирование земельного участка и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
15. В случае нарушения органами местного самоуправления муниципального образования условий расходования субсидий субсидия подлежит возврату полностью или частично в установленном действующим законодательством порядке.
Не использованные в отчетном году остатки субсидии подлежат перечислению в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
16. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представленных в министерство документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
17. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется министерством.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.





Приложение 12
к Подпрограмме
"Государственная поддержка
градостроительной деятельности
на территориях муниципальных образований
Самарской области" на 2016 - 2019 годы
государственной программы Самарской
области "Развитие инфраструктуры
градостроительной деятельности
на территории Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019 ГОДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019 ГОДЫ

№ п/п
Наименование цели, задачи, мероприятия
Ответственный исполнитель мероприятия
Срок реализации, годы
Объем финансирования по годам, тыс. рублей
Ожидаемый результат
2016 <1>
2017 <2>
2018 <2>
2019 <2>
Всего
Цель - обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований Самарской области и создание благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства
Задача 1. Обеспечение актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Самарской области с учетом изменений в действующем законодательстве, а также предложений по размещению объектов федерального, регионального и местного значения
1.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Самарской области в целях софинансирования расходов на осуществление мониторинга соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования требованиям действующего законодательства
Министерство строительства Самарской области (далее - Минстрой)
2016 - 2019
18 900,000
18 900,000
18 900,000
18 900,000
75 600,000
Организация постоянного мониторинга соответствия документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований требованиям действующего федерального и регионального законодательства, а также документам территориального планирования Российской Федерации и Самарской области
2.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов Самарской области в целях софинансирования расходов на подготовку изменений в схемы территориального планирования муниципальных районов Самарской области
Минстрой
2016 - 2019
18 900,000
6 750,000
6 750,000
6 750,000
39 150,000
Наличие в муниципальных районах Самарской области актуализированных схем территориального планирования, соответствующих действующему градостроительному законодательству, учитывающих предусмотренные документами территориального планирования объекты федерального значения, объекты регионального значения, а также предложения о необходимости размещения объектов местного значения муниципальных районов, предусмотренных генеральными планами поселений и городских округов
3.
Предоставление субсидий бюджетам поселений и городских округов Самарской области в целях софинансирования расходов на подготовку изменений в генеральные планы поселений и городских округов Самарской области
Минстрой
2016 - 2019
16 700,000
16 700,000
16 700,000
16 700,000
66 800,000
Наличие в городских округах и поселениях Самарской области актуализированных генеральных планов, соответствующих действующему градостроительному законодательству, учитывающих предусмотренные документами территориального планирования объекты федерального значения, объекты регионального значения
4.
Предоставление субсидий бюджетам поселений и городских округов Самарской области в целях софинансирования расходов на подготовку изменений в правила землепользования и застройки поселений и городских округов Самарской области
Минстрой
2016 - 2019
16 200,000
16 200,000
16 200,000
16 200,000
64 800,000
Наличие в городских округах и поселениях Самарской области актуализированных правил землепользования и застройки, соответствующих действующему градостроительному законодательству, учитывающих предусмотренные документами территориального планирования объекты федерального значения, объекты регионального значения
Задача 2. Обеспечение разработки местных нормативов градостроительного проектирования
5.
Организация проведения научно-исследовательских работ, связанных с подготовкой методических и методологических материалов, необходимых для реализации переданных органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области государственных полномочий по подготовке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования
Минстрой
2016
3 500,000
-
-
-
3 500,000
Обеспечение муниципальных образований Самарской области разработанными местными нормативами градостроительного проектирования
Задача 3. Обеспечение подготовки документации по планировке территории муниципальных образований Самарской области
6.
Предоставление субсидий бюджетам поселений и городских округов Самарской области в целях софинансирования расходов на подготовку документации по планировке территории
Минстрой
2016 - 2019
22 500,000
22 500,000
20 000,000
20 000,000
85 000,000
Подготовка документации по планировке территории (комплексное освоение) на площади не менее 320 га в 2016 и 2017 годах (в соответствии с действующими объемами бюджетных ассигнований - не менее 190 га) и не менее 285 га в 2018 и 2019 годах
7.
Предоставление субсидий юридическим лицам (не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями) в целях возмещения им части понесенных затрат на подготовку документации по планировке территории
Минстрой
2016 - 2019
7 500,000
7 500,000
5 000,000
5 000,000
25 000,000
Подготовка документации по планировке территории (комплексное освоение) на площади не менее 200 га в 2016 и 2017 годах и не менее 140 га в 2018 и 2019 годах
Задача 4. Обеспечение внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов и границах территориальных зон, предусмотренных правилами землепользования и застройки муниципальных образований
8.
Предоставление субсидий бюджетам поселений и городских округов Самарской области в целях софинансирования расходов на подготовку электронных документов, воспроизводящих сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов Самарской области, в целях их представления в государственный кадастр недвижимости, в том числе землеустроительной документации
Минстрой
2016 - 2019
83 500,000
83 500,000
-
-
167 000,000
Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов Самарской области
9.
Предоставление субсидий бюджетам поселений и городских округов Самарской области в целях софинансирования расходов на подготовку документов, воспроизводящих сведения, содержащиеся в правовых актах, которыми утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также землеустроительной документации в отношении каждой территориальной зоны
Минстрой
2016 - 2019
83 500,000
83 500,000
83 500,000
83 500,000
334 000,000
Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах территориальных зон, предусмотренных правилами землепользования и застройки муниципальных образований Самарской области
Задача 5. Обеспечение формирования земельных участков в целях их предоставления для освоения под строительство
10.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Самарской области в целях софинансирования расходов на формирование земельных участков в целях их предоставления для освоения под строительство
Минстрой
2016 - 2019
25 000,000
25 000,000
25 000,000
25 000,000
100 000,000
Наличие сформированных земельных участков, готовых для освоения под строительство

ИТОГО


296 200,000
280 550,000
192 050,000
192 050,000
960 850,000


--------------------------------
<1> Объем финансирования в 2016 году в размере, превышающем 19 125,000 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области. Объем финансирования в 2016 году мероприятия, предусмотренного пунктом 6, в размере, превышающем 19 125,000 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области. Объем финансирования в 2016 году мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7 - 10, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<2> Объем финансирования предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.





Приложение 13
к Подпрограмме
"Государственная поддержка
градостроительной деятельности
на территориях муниципальных образований
Самарской области" на 2016 - 2019 годы
государственной программы Самарской
области "Развитие инфраструктуры
градостроительной деятельности
на территории Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

МЕТОДИКА
КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2016 - 2019 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2016 - 2019 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА 2)
ЗА ОТЧЕТНЫЙ ГОД И ЗА ПЕРИОД С НАЧАЛА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы 2 и оценку эффективности реализации Подпрограммы 2.

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 2

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 2 за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 2 по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы 2, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2

Эффективность реализации Подпрограммы 2 оценивается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы 2 к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Подпрограммы 2 (R) за отчетный год рассчитывается по формуле



где № - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы 2;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
FПлан. - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы 2, предусмотренная на реализацию подпрограммных мероприятий в отчетном году;
FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы 2 на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы 2 используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы 2 за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы 2 за все отчетные годы.





Приложение 3
к Государственной программе
Самарской области "Развитие
инфраструктуры градостроительной
деятельности на территории
Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ИНТЕГРАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2016 - 2019 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма 3)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 3
-
подпрограмма "Развитие и интеграция региональной государственной системы территориального планирования Самарской области и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Самарской области" на 2016 - 2019 годы
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ 3
-
министерство строительства Самарской области
УЧАСТНИКИ ПОДПРОГРАММЫ 3
-
органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области (по согласованию), юридические и физические лица, определенные в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий Подпрограммы 3 (по согласованию)
ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ 3
-
повышение инвестиционной привлекательности Самарской области путем создания и интеграции региональной государственной информационной системы территориального планирования Самарской области и автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Самарской области
ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 3
-
создание региональной государственной информационной системы территориального планирования (далее - РГИС ТП), в том числе наполнение РГИС ТП данными, необходимыми для осуществления инвестиционной деятельности, создание программного обеспечения управления разработкой градостроительной документации;
автоматизация информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) городских округов и муниципальных районов Самарской области, а также процедур подготовки и выдачи документов - результатов оказания государственных и муниципальных услуг в области градостроительства, ускорение процесса выдачи разрешений и согласований при строительстве, повышение качества, снижение стоимости и ускорение разработки градостроительной документации;
обеспечение публичности и доступности информации о территориальном планировании и градостроительном зонировании, обеспечение единообразия в подходах к структуре и содержанию автоматизированных ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области в целях удобства пользования соответствующими системами и интеграции данных систем с РГИС ТП
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ 3
-
уровень информационного наполнения РГИС ТП, доступности содержащейся в ней информации;
число градостроительных документов, разрабатываемых с использованием автоматизированной системы управления разработкой градостроительной документации;
количество городских округов и муниципальных районов Самарской области, ведущих автоматизированные ИСОГД;
количество городских округов и муниципальных районов Самарской области, ведущих автоматизированные ИСОГД, имеющие сервис автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства;
средний уровень информационного наполнения ИСОГД городских округов и муниципальных районов Волжский, Кинельский, Красноярский, Сергиевский, Ставропольский Самарской области, доступности содержащейся в них информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства в соответствующих муниципальных образованиях Самарской области;
средний уровень информационного наполнения ИСОГД муниципальных районов Самарской области (за исключением муниципальных районов Волжский, Кинельский, Красноярский, Сергиевский, Ставропольский Самарской области), доступности содержащейся в них информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства в соответствующих муниципальных образованиях Самарской области
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3
-
2016 - 2019 годы. Реализация Подпрограммы 3 не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку основные программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Подпрограммы 3
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ 3
-
общий объем финансирования Подпрограммы 3 в 2016 - 2019 годах составит 199 100 тыс. рублей <1>, в том числе:
в 2016 году - 64 550 тыс. рублей <1>;
в 2017 году - 52 550 тыс. рублей <1>;
в 2018 году - 45 000 тыс. рублей <1>;
в 2019 году - 37 000 тыс. рублей <1>
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3
-
создание РГИС ТП на основе интеграции информационной аналитической системы "Градостроительство" (далее - ИАС "Градостроительство") и региональной геоинформационной системы Самарской области в соответствии с требованиями, установленными в отношении региональной части федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - ФГИС ТП);
автоматизация управления разработкой градостроительной документации, что позволит сократить сроки такой разработки и повысить качество соответствующих документов;
наличие в РГИС ТП актуализированных сведений, необходимых для осуществления инвестиционной деятельности;
автоматизация процессов, осуществляемых органами государственной власти Самарской области в градостроительной сфере;
внедрение единых подходов при информационном взаимодействии с информационными ресурсами и системами федеральных органов исполнительной власти, региональными и муниципальными информационными системами (ФГИС ТП, РГИС ТП, ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области, другими системами подведомственных органам исполнительной власти Самарской области учреждений и системами органов местного самоуправления, связанными с решением вопросов в сфере градостроительной деятельности);
внедрение единых требований к форматам, структуре, способам и формам представления сведений и документов в области градостроительства;
внедрение единой системы обеспечения входного контроля информации, размещаемой в хранилищах региональных и муниципальных информационных систем в градостроительной сфере (ФГИС ТП, РГИС ТП, ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области);
создание прикладного программного комплекса учета технических условий на подключение объектов строительства к инженерным сетям;
создание автоматизированных ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области, имеющих сервис автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;
оптимизация процессов предоставления земельных участков инвесторам;
обеспечение использования автоматизированных ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области, имеющих сервис автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, квалифицированными кадрами.

--------------------------------
<1> Объем финансирования предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

1. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Подпрограмма 3

Статьей 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность по ведению органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлению Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" ИСОГД представляет собой систематизированный в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации свод следующих документированных сведений:
о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территории соответствующего городского округа или муниципального района;
о документах территориального планирования субъектов Российской Федерации в части, касающейся территории соответствующего городского округа или муниципального района;
о документах территориального планирования территории соответствующего городского округа или муниципального района, материалах по их обоснованию;
о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений;
о документации по планировке территории;
об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий;
о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;
о геодезических и картографических материалах;
о создании искусственного земельного участка.
ИСОГД также включают в себя дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках и иные документы, материалы, карты, схемы и чертежи, содержащие информацию о развитии территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иную информацию, необходимую для градостроительной деятельности, осуществляемой на территории соответствующего городского округа или муниципального района.
К настоящему времени ряд городских округов и муниципальных районов Самарской области приняли муниципальные нормативные правовые акты, определяющие статус ИСОГД в соответствующем муниципальном образовании. При этом некоторыми муниципальными нормативными правовыми актами предусмотрен автоматизированный характер ИСОГД. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" автоматизированная ИСОГД должна обеспечивать:
обмен документированными сведениями, содержащимися в ИСОГД, и сведениями, содержащимися в автоматизированной системе ведения государственного земельного кадастра, а также материалами и данными, содержащимися в государственном картографо-геодезическом фонде Российской Федерации;
поиск информации по адресу объекта капитального строительства, координатам земельного участка, кадастровому номеру земельного участка, наименованию и реквизитам документа;
хранение, обеспечение резервного копирования и защиту сведений, содержащихся в ИСОГД;
актуализацию сведений, содержащихся в ИСОГД, посредством регистрации и учета новых документов, а также перевода в архивный режим хранения документов, которые в установленном порядке признаны недействующими;
составление аналитических отчетов по запросам заинтересованных лиц;
ведение журнала операций, произведенных со сведениями ИСОГД.
Таким образом, создание и ведение автоматизированной ИСОГД предоставляет существенные дополнительные возможности инвесторам и иным заинтересованным лицам в получении нужной информации о ведении градостроительной деятельности на территории соответствующего городского округа или муниципального района.
В настоящее время создана цифровая база данных градостроительной документации на территории Самарской области, включающая правила землепользования и застройки, генеральные планы, схемы территориального планирования муниципальных районов, схему территориального планирования региона, в том числе соответствующие цифровые векторные и растровые карты. Эти материалы переданы в муниципальные образования Самарской области. Кроме того, создан и наполнен региональный реестр инженерных изысканий. Таким образом, выполнено частичное наполнение разделов ИСОГД цифровыми материалами. В то же время до настоящего времени в городских округах и муниципальных районах Самарской области не созданы автоматизированные ИСОГД, позволяющие инвестору и другому заинтересованному лицу пользоваться всесторонней информацией об особенностях ведения градостроительной деятельности на территории соответствующего городского округа или муниципального района.
В соответствии с главой 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации информационное обеспечение градостроительной деятельности обеспечивается в двух направлениях:
создание и ведение органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов ИСОГД;
ведение федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - ФГИС ТП).
При этом, согласно требованиям к содержанию ФГИС ТП, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, ряд сведений, содержащихся в ИСОГД и ФГИС ТП, должны быть идентичными, а иные сведения должны быть взаимоувязаны друг с другом. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования" участниками информационного взаимодействия в ФГИС ТП в первую очередь являются обладатели информации - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие создание государственных информационных ресурсов, создание и ведение государственных и муниципальных информационных систем, в том числе ИСОГД, содержащих информацию, необходимую для обеспечения деятельности в области территориального планирования.
Таким образом, ИСОГД и ФГИС ТП должны быть интегрированы в части территориального планирования. Для этого органам государственной власти Самарской области необходимо обеспечить подобную интеграцию, в том числе посредством создания региональной государственной информационной системы территориального планирования Самарской области (далее - РГИС ТП), эталонных подходов к созданию автоматизированной ИСОГД в целях их последующего применения (тиражирования) и наполнения на муниципальном уровне, оказания органам местного самоуправления информационной, методической, технологической и финансовой помощи в создании автоматизированных ИСОГД. РГИС ТП также должна использоваться для организации методического сопровождения и эффективного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, а также осуществления органами государственной власти Самарской области иных полномочий, предусмотренных статьей 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации. РГИС ТП должна быть ориентирована на решение аналитическо-прогнозных задач управления территорией, проверку качества градостроительных решений, сравнение вариантов проектных решений, моделирование с учетом возможностей бюджетного финансирования этапов реализации документов территориального планирования и региональных программ в сфере градостроительства.
Кроме того, необходимо обеспечить отражение в РГИС ТП необходимых инвесторам сведений о системах инженерной и коммунальной инфраструктуры, а также данных о действующих на территории Самарской области региональных и местных нормативах градостроительного проектирования. Отражение в РГИС ТП региональных и местных нормативов градостроительного проектирования корреспондирует положениям Федерального закона от 05.05.2014 № 131-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации".
Задачей следующего уровня (после решения вопросов создания автоматизированных муниципальных информационных ресурсов и их интеграции с информационными ресурсами на областном и федеральном уровне) является создание на базе автоматизированных ИСОГД автоматизированного сервиса по получению инвесторами, иными заинтересованными лицами документов - результатов оказания государственных и муниципальных услуг в области градостроительства (градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство, реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию и т.п.). Решение этой задачи также связано с задачей последовательной оптимизации процесса предоставления земельных участков на основе интеграции автоматизированных систем различных ведомств и различного назначения.
Отдельной актуальной задачей является сокращение сроков и повышение качества разработки документов территориального планирования. По различным оценкам, при их разработке от 30 до 70% времени составляет получение актуальных исходных данных, передача заказчику и согласование предварительных проектных решений, организационное сопровождение разработки градостроительной документации (письма-запросы, представление и согласование промежуточных решений в цифровой форме, контроль сроков и пр.). Эти этапы можно значительно сократить и, соответственно, снизить стоимость работ за счет разработки программного обеспечения управления разработкой градостроительной документации.
Решение вышеперечисленных задач соответствует задачам повышения инвестиционной привлекательности Самарской области, в том числе положениям Дорожной карты внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в Самарской области.

2. Цель и задачи Подпрограммы 3 с указанием
сроков и этапов ее реализации

Целью Подпрограммы 3 является повышение инвестиционной привлекательности Самарской области путем создания и интеграции региональной государственной информационной системы территориального планирования Самарской области и автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Самарской области.
Задачами Подпрограммы 3 являются:
создание РГИС ТП, в том числе наполнение РГИС ТП данными, необходимыми для осуществления инвестиционной деятельности, создание программного обеспечения управления разработкой градостроительной документации;
автоматизация информационных систем обеспечения градостроительной деятельности городских округов и муниципальных районов Самарской области, а также процедур подготовки и выдачи документов - результатов оказания государственных и муниципальных услуг в области градостроительства, ускорение процесса выдачи разрешений и согласований при строительстве, повышение качества, снижение стоимости и ускорение разработки градостроительной документации;
обеспечение публичности и доступности информации о территориальном планировании и градостроительном зонировании, обеспечение единообразия в подходах к структуре и содержанию автоматизированных ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области в целях удобства пользования соответствующими системами и интеграции данных систем с РГИС ТП.
Подпрограмма 3 реализуется с 2016 по 2019 год в один этап.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный
ход и итоги реализации Подпрограммы 3

Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 3, представлены в приложении 1 к Подпрограмме 3.
Показатели (индикаторы) "Уровень информационного наполнения РГИС ТП, доступности содержащейся в ней информации" и "Средний уровень информационного наполнения ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области, доступности содержащейся в них информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства в соответствующих муниципальных образованиях" определяются согласно методике, предусмотренной приложением 2 к Подпрограмме 3.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы 3

Подпрограммой 3 предусматриваются следующие мероприятия:
создание и развитие РГИС ТП на основе интеграции информационной аналитической системы "Градостроительство" и региональной геоинформационной системы Самарской области в соответствии с требованиями, установленными в отношении региональной части федеральной государственной системы территориального планирования;
наполнение РГИС ТП данными, необходимыми для осуществления инвестиционной деятельности, и актуализация соответствующих сведений;
создание единой технологичной концептуальной платформы для разработки автоматизированных ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области;
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств по созданию (модернизации) автоматизированных ИСОГД (порядок предоставления субсидий установлен приложением 3 к Подпрограмме 3). Выполнение данного мероприятия предполагает в том числе софинансирование создания интерфейса автоматизированных ИСОГД городских округов и муниципальных районов, обеспечивающего автоматизацию процессов подготовки и выдачи документов - результатов оказания государственных и муниципальных услуг в области градостроительства (градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство, реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию и т.п.);
обучение специалистов органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области, сотрудников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по ведению автоматизированной ИСОГД и (или) организации автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием сервиса на базе автоматизированных ИСОГД;
проведение независимого мониторинга информационного наполнения РГИС ТП и ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области, доступности содержащейся в них информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства.
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы 3 представлены в приложении 4 к Подпрограмме 3.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы 3

Реализация мероприятий Подпрограммы 3 осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета составляет 199 100,000 тыс. рублей <1>, в том числе в 2016 году - 64 550,000 тыс. рублей <1>, в 2017 году - 52 550,000 тыс. рублей <1>, в 2018 году - 45 000,000 тыс. рублей <1>, в 2019 году - 37 000,000 тыс. рублей <1>.
Финансирование мероприятий Подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета осуществляется в следующих формах:
мероприятия, предусмотренного пунктом 4 приложения 4 к Подпрограмме 3 - в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в виде субсидий из областного бюджета местным бюджетам;
иных мероприятий Подпрограммы 3 - в форме бюджетных ассигнований на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

6. Описание мер правового и государственного регулирования
в соответствующей сфере, направленных на достижение
цели Подпрограммы 3

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы 3 осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Самарской области "О градостроительной деятельности на территории Самарской области".
Необходимо урегулирование Правительством Самарской области или уполномоченным им органом исполнительной власти Самарской области порядка использования РГИС ТП.
Порядок предоставления сведений, содержащихся в ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области, а также услуг, предоставляемых на базе автоматизированных ИСОГД, должен быть урегулирован административными регламентами предоставления соответствующих услуг, утверждаемыми с учетом положений Закона Самарской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области".
В части регулирования порядка проведения независимого мониторинга информационного наполнения РГИС ТП и ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области, доступности содержащейся в них информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства необходимо утверждение такого порядка приказом министерства строительства Самарской области.

7. Механизм реализации Подпрограммы 3

Текущее управление реализацией Подпрограммы 3 осуществляет ответственный исполнитель Подпрограммы 3 - министерство строительства Самарской области.
Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы 3 осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

8. Комплексная оценка эффективности
реализации Подпрограммы 3

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы 3 осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы 3 и в целом по окончании ее реализации.
Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы 3 приведена в приложении 5 к Подпрограмме 3.
--------------------------------
<1> Объем финансирования предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.





Приложение 1
к Подпрограмме
"Развитие и интеграция региональной
государственной системы территориального
планирования Самарской области
и информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности муниципальных
образований Самарской области"
на 2016 - 2019 годы государственной
программы Самарской области
"Развитие инфраструктуры градостроительной
деятельности на территории
Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД
И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ИНТЕГРАЦИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019 ГОДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019 ГОДЫ

№ п/п
Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателя (индикатора) по годам <1>
Отчет 2014
Оценка 2015
Плановый период (прогноз)
2016
2017
2018
2019
Цель - повышение инвестиционной привлекательности Самарской области путем создания и интеграции региональной государственной информационной системы территориального планирования Самарской области и автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Самарской области
Задача 1. Создание РГИС ТП, в том числе наполнение РГИС ТП данными, необходимыми для осуществления инвестиционной деятельности, создание программного обеспечения управления разработкой градостроительной документации
1.
Уровень информационного наполнения РГИС ТП, доступности содержащейся в ней информации
проценты
-
-
80
95
100
100
2.
Число градостроительных документов, разрабатываемых с использованием автоматизированной системы управления разработкой градостроительной документации
проценты
-
-
0
50
100
100
Задача 2. Автоматизация информационных систем обеспечения градостроительной деятельности городских округов и муниципальных районов Самарской области, а также процедур подготовки и выдачи документов - результатов оказания государственных и муниципальных услуг в области градостроительства, ускорение процесса выдачи разрешений и согласований при строительстве, повышение качества, снижение стоимости и ускорение разработки градостроительной документации
3.
Количество городских округов и муниципальных районов Самарской области, ведущих автоматизированные ИСОГД
штуки
-
-
37
37
37
37
4.
Количество городских округов и муниципальных районов Самарской области, ведущих автоматизированные ИСОГД, имеющие сервис автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства
штуки
-
-
-
15
26
37
Задача 3. Обеспечение публичности и доступности информации о территориальном планировании и градостроительном зонировании, обеспечение единообразия в подходах к структуре и содержанию автоматизированных ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области в целях удобства пользования соответствующими системами и интеграции данных систем с РГИС ТП
5.
Средний уровень информационного наполнения ИСОГД городских округов и муниципальных районов Волжский, Кинельский, Красноярский, Сергиевский, Ставропольский Самарской области, доступности содержащейся в них информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства в соответствующих муниципальных образованиях Самарской области
проценты
-
-
70
85
100
100
6.
Средний уровень информационного наполнения ИСОГД муниципальных районов Самарской области (за исключением муниципальных районов Волжский, Кинельский, Красноярский, Сергиевский, Ставропольский Самарской области), доступности содержащейся в них информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства в соответствующих муниципальных образованиях Самарской области
проценты
-
-
50
70
85
100

--------------------------------
<1> Значения показателей (индикаторов) по годам будут уточнены после утверждения объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие и интеграция региональной государственной системы территориального планирования Самарской области и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Самарской области" на 2016 - 2019 годы государственной программы Самарской области "Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Самарской области" на 2016 - 2019 годы.





Приложение 2
к Подпрограмме
"Развитие и интеграция региональной
государственной системы территориального
планирования Самарской области
и информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности муниципальных
образований Самарской области"
на 2016 - 2019 годы государственной
программы Самарской области
"Развитие инфраструктуры градостроительной
деятельности на территории
Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) "УРОВЕНЬ
ИНФОРМАЦИОННОГО НАПОЛНЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,
ДОСТУПНОСТИ СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В НЕЙ ИНФОРМАЦИИ" И "СРЕДНИЙ
УРОВЕНЬ ИНФОРМАЦИОННОГО НАПОЛНЕНИЯ ИСОГД ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ДОСТУПНОСТИ
СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В НИХ ИНФОРМАЦИИ, А ТАКЖЕ КАЧЕСТВА
АВТОМАТИЗИРОВАННОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
В СООТВЕТСТВУЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ"

1. Определение значений показателей (индикаторов) "Уровень информационного наполнения РГИС ТП, доступности содержащейся в ней информации" и "Средний уровень информационного наполнения ИСОГД городских округов и муниципальных районов, доступности содержащейся в них информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства в соответствующих муниципальных образованиях" осуществляется в рамках проведения независимого мониторинга информационного наполнения РГИС ТП и ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области (далее - мониторинг). Порядок проведения мониторинга утверждается министерством строительства Самарской области.
2. В ходе мониторинга раздельной оценке подлежат РГИС ТП и ИСОГД каждого городского округа и муниципального района Самарской области.
3. По результатам мониторинга осуществляется оценка информационного наполнения РГИС ТП, доступности содержащейся в ней информации посредством экспертного определения процента наполняемости и доступности соответствующей информационной системы согласно таблице 1 настоящей Методики.

Таблица 1
№ п/п
Сведения, обязательные к отражению в РГИС ТП
Уровень наполняемости и доступности (экспертная оценка) определяется экспертами самостоятельно по итогам проведения мониторинга, %
Коэффициент ценности сведений
1.
Программы социально-экономического развития Самарской области, программы, принятые в установленном порядке и реализуемые за счет средств областного бюджета, решения органов государственной власти Самарской области, иных главных распорядителей средств областного бюджета, предусматривающие создание объектов регионального значения и (или) софинансирование создания объектов местного значения

0,6
2.
Проект схемы территориального планирования Самарской области и материалы по обоснованию проекта, а также схема территориального планирования Самарской области и материалы по обоснованию схемы территориального планирования Самарской области

1,2
3.
Проекты документации по планировке территорий для строительства объектов регионального значения, документация по планировке территорий для строительства объектов регионального значения

1,1
4.
Сведения об изученности природных и техногенных условий территории Самарской области на основании результатов инженерных изысканий и материалы инженерных изысканий

1,0
5.
Геодезические и картографические материалы территории Самарской области, в том числе цифровые топографические карты, не содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне

1,1
6.
Историко-культурные опорные планы исторических поселений федерального и регионального значения или информация об отсутствии таких исторических поселений

0,8
7.
Региональные и местные нормативы градостроительного проектирования

1,0
8.
Информация о границах Самарской области, муниципальных образований Самарской области

1,0
9.
Информация:
о размещении (планируемом размещении) объектов федерального значения, объектов регионального значения;
о зонах с особыми условиями использования территорий;
о территориях объектов культурного наследия;
об особо охраняемых природных территориях регионального значения;
о территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
об особых экономических зонах;
о результатах инженерных изысканий;
о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых;
иная информация о состоянии, использовании, ограничениях использования территорий

1,1
10.
Информация о возможности подключения к существующим системам инженерной и коммунальной инфраструктуры

1,2
11.
Иная информация

0,9

Уровень информационного наполнения РГИС ТП, доступности содержащейся в ней информации (У) определяется по следующей формуле



где И - процент наполняемости и доступности РГИС ТП сведениями, предусмотренными каждым из 11 пунктов таблицы 1, определяемый экспертами самостоятельно по итогам проведения мониторинга;
K - коэффициент ценности соответствующих сведений, предусмотренный таблицей 1 настоящей Методики.
4. Средний уровень информационного наполнения ИСОГД городских округов и муниципальных районов, доступности содержащейся в них информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства в соответствующих муниципальных образованиях определяется с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" к содержанию ИСОГД в следующем порядке.
4.1. По результатам мониторинга осуществляется оценка информационного наполнения ИСОГД, доступности содержащейся в ней информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства каждого городского округа и муниципального района в отдельности (далее - оценка ИСОГД) посредством экспертного определения процента наполняемости ИСОГД, доступности содержащейся в ней информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства в следующем порядке:
для ИСОГД городского округа или муниципального района, не имеющей сервиса автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, оценка ИСОГД осуществляется согласно таблице 2 настоящей Методики;
для ИСОГД городского округа или муниципального района, имеющей сервис автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, оценка ИСОГД осуществляется согласно таблице 3 настоящей Методики.

Таблица 2
Сфера, подлежащая оценке
Уровень наполняемости ИСОГД, доступности содержащейся в ней информации (экспертная оценка) определяется экспертами самостоятельно по итогам проведения мониторинга, %
Информационное наполнение ИСОГД, доступность содержащейся в ней информации


Таблица 3
№ п/п
Сфера, подлежащая оценке
Уровень наполняемости ИСОГД, доступности содержащейся в ней информации, качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства (экспертная оценка) определяется экспертами самостоятельно по итогам проведения мониторинга, %
Коэффициент ценности
1.
Информационное наполнение ИСОГД, доступность содержащейся в ней информации

0,9
2.
Качество автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства

1,1

4.2. По результатам оценки ИСОГД процент наполняемости ИСОГД каждого в отдельности городского округа и муниципального района Самарской области, доступности содержащейся в ней информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства (ПН) определяется следующим образом:
для ИСОГД городского округа или муниципального района, не имеющей сервиса автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, определяется по формуле

ПН = ЗН,

где ЗН - значение процента наполняемости соответствующей ИСОГД, доступности содержащейся в ней информации, указанное в таблице 2 настоящей Методики;
для ИСОГД городского округа или муниципального района Самарской области, имеющей сервис автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, определяется по формуле



где С - процент наполняемости ИСОГД, доступности содержащейся в ней информации, качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, соответствующий сфере, подлежащей оценке в соответствии с каждым из двух пунктов таблицы 3 настоящей Методики;

K - коэффициент ценности соответствующей сферы, подлежащей оценке.
4.3. Средний уровень информационного наполнения ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области, доступности содержащейся в них информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства в соответствующих муниципальных образованиях Самарской области (СУ) определяется по формуле



где ПН1, ПН2,..., ПНn - проценты наполняемости ИСОГД каждого городского округа и муниципального района Самарской области, доступности содержащейся в ней информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства;
n - число городских округов и муниципальных районов Самарской области, имеющих автоматизированные ИСОГД.





Приложение 3
к Подпрограмме
"Развитие и интеграция региональной
государственной системы территориального
планирования Самарской области
и информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности муниципальных
образований Самарской области"
на 2016 - 2019 годы государственной
программы Самарской области
"Развитие инфраструктуры градостроительной
деятельности на территории
Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО СОЗДАНИЮ
(МОДЕРНИЗАЦИИ) АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и механизм предоставления и расходования субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств по созданию (модернизации) автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД).
2. Субсидии предоставляются из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию (модернизации) автоматизированных ИСОГД.
3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству строительства Самарской области (далее - министерство) как главному распорядителю средств областного бюджета.
4. Предельная доля участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований (далее - предельная доля софинансирования) определяется в отношении каждого муниципального образования в зависимости от значения показателя, закрепленного перечнем расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, за конкретным направлением субсидирования и характеризующего развитие муниципального образования в соответствующей сфере - количества выданных разрешений на строительство (далее - отраслевой показатель).
Значение отраслевого показателя определяется на основании данных статистической информации, размещенных на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики, за год, предшествующий году предоставления субсидий.
5. Максимальное и минимальное значения предельной доли софинансирования устанавливаются соответственно в размере 99 и 80% от суммы общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств муниципальных образований.
6. Расчет предельной доли софинансирования в отношении каждого муниципального образования осуществляется по формуле



где di - предельная доля софинансирования для i-го муниципального образования;
dмакс - максимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
dмин - минимальное значение предельной доли софинансирования в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
Рмакс - максимальное значение отраслевого показателя среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или муниципальные районы);
Рмин - минимальное значение отраслевого показателя среди всех муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или муниципальные районы);
Рi - значение отраслевого показателя для i-го муниципального образования, для которого рассчитывается доля софинансирования, среди муниципальных образований соответствующего вида (городские округа или муниципальные районы).
7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Самарской области.
8. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является отсутствие в муниципальном образовании автоматизированной ИСОГД, имеющей сервис автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, а в случае наличия автоматизированной ИСОГД, имеющей соответствующий сервис, оценку качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства менее 100%.
9. Условиями предоставления субсидий являются:
соответствие муниципального образования критерию, установленному пунктом 8 настоящего Порядка;
наличие в конкурсной документации на создание (модернизацию) автоматизированной ИСОГД условия об обеспечении интеграции с РГИС ТП;
заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение);
представление в министерство выписки из решения представительного органа муниципального образования о бюджете на соответствующий финансовый год, подтверждающей долевое финансирование из местного бюджета создания (модернизации) автоматизированной ИСОГД.
10. Субсидии расходуются органами местного самоуправления муниципальных образований на создание (модернизацию) автоматизированной ИСОГД.
11. Условиями расходования субсидий являются:
использование субсидии органами местного самоуправления муниципальных образований в течение финансового года, в котором данные субсидии предоставлены;
направление субсидии на создание (модернизацию) автоматизированной ИСОГД в соответствии с условиями Соглашения, сформулированными с учетом результатов мониторинга;
представление органом местного самоуправления муниципального образования в министерство отчета об использовании полученной субсидии и достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в течение 10 дней со дня ее использования, но не позднее 25 декабря года, в котором получена субсидия, с приложением первичных документов, подтверждающих расходование субсидий (бухгалтерской, статистической и иной отчетности), по форме, которая установлена Соглашением.
12. В целях получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство следующие документы:
заявка органа местного самоуправления на предоставление субсидии;
выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете на соответствующий финансовый год, подтверждающая долевое финансирование из местного бюджета создания (модернизации) автоматизированной ИСОГД.
13. Министерство:
рассматривает документы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка;
по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, определяет предполагаемый размер субсидий;
готовит проект постановления Правительства Самарской области о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований;
уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований в двухнедельный срок со дня поступления в министерство документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, о результатах рассмотрения соответствующих документов и принятых решениях;
осуществляет заключение Соглашений и контроль за целевым использованием субсидий.
14. Перечисление субсидий осуществляется при представлении в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные расходы на создание (модернизацию) автоматизированной ИСОГД и (или) возникновение соответствующих денежных обязательств при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
15. В случае нарушения органами местного самоуправления муниципального образования условий расходования субсидий субсидия подлежит возврату полностью или частично в установленном действующим законодательством порядке.
16. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность представленных в министерство документов и отчетов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
Не использованные в отчетном году остатки субсидии подлежат перечислению в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
17. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется министерством.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.





Приложение 4
к Подпрограмме
"Развитие и интеграция региональной
государственной системы территориального
планирования Самарской области
и информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности муниципальных
образований Самарской области"
на 2016 - 2019 годы государственной
программы Самарской области
"Развитие инфраструктуры градостроительной
деятельности на территории
Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ИНТЕГРАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2019 ГОДЫ

№ п/п
Наименование цели, задачи, мероприятия
Ответственный исполнитель мероприятия
Срок реализации, годы
Объем финансирования из областного бюджета по годам, тыс. рублей
Ожидаемый результат
2016 <1>
2017 <1>
2018 <1>
2019 <1>
Всего
Цель - повышение инвестиционной привлекательности Самарской области путем создания и интеграции региональной государственной информационной системы территориального планирования Самарской области и автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Самарской области
Задача 1. Создание РГИС ТП, наполнение РГИС ТП данными, необходимыми для осуществления инвестиционной деятельности, создание программного обеспечения управления разработкой градостроительной документации
1.
Создание и развитие РГИС ТП на основе интеграции информационной аналитической системы "Градостроительство" (ИАС "Градостроительство") и региональной геоинформационной системы Самарской области в соответствии с требованиями, установленными в отношении региональной части федеральной государственной системы территориального планирования (ФГИС ТП)
Министерство строительства Самарской области (далее - Минстрой)
2016 - 2019
16 000,000
10 000,000
10 000,000
8 000,000
44 000,000
Интеграция ИАС "Градостроительство" и региональной геоинформационной системы Самарской области в соответствии с требованиями, установленными в отношении региональной части ФГИС ТП.
Автоматизация управления разработкой градостроительной документации, что позволяет сократить сроки такой разработки и повысить качество соответствующих документов.
Автоматизация процессов, осуществляемых органами государственной власти Самарской области в градостроительной сфере
2.
Наполнение РГИС ТП данными, необходимыми для осуществления инвестиционной деятельности, и актуализация соответствующих сведений
Минстрой
2016 - 2019
10 000,000
10 000,000
10 000,000
10 000,000
40 000,000
Наличие в РГИС ТП актуализированных сведений, необходимых для осуществления инвестиционной деятельности
Задача 2. Автоматизация информационных систем обеспечения градостроительной деятельности городских округов и муниципальных районов Самарской области, а также процедур подготовки и выдачи документов - результатов оказания государственных и муниципальных услуг в области градостроительства, ускорение процесса выдачи разрешений и согласований при строительстве, повышение качества, снижение стоимости и ускорение разработки градостроительной документации
3.
Создание единой технологичной концептуальной платформы для разработки автоматизированных ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области
Минстрой
2016 - 2019
16 000,000
16 000,000
10 000,000
6 000,000
48 000,000
Внедрение единых подходов при информационном взаимодействии с информационными ресурсами и системами федеральных органов исполнительной власти, региональными и муниципальными информационными системами (ФГИС ТП, РГИС ТП, ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области и другими системами подведомственных органам исполнительной власти Самарской области учреждений и системами органов местного самоуправления, связанными с решением вопросов в сфере градостроительной деятельности).
Внедрение единых требований к форматам, структуре, способам и формам предоставления сведений и документов
в области градостроительства.
Внедрение единой системы обеспечения входного контроля информации, размещаемой в хранилищах региональных и муниципальных информационных систем в градостроительной сфере (ФГИС ТП, РГИС ТП, ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области).
Создание прикладного программного комплекса учета технических условий на подключение объектов строительства к инженерным сетям.
Автоматизация управления разработкой градостроительной документации, позволяющая сократить сроки такой разработки и повысить качество соответствующих документов
4.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств по созданию (модернизации) автоматизированных ИСОГД
Минстрой
2016 - 2019
16 000,000
10 000,000
10 000,000
8 000,000
44 000,000
Создание автоматизированных ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области, имеющих сервис автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
Оптимизация процессов предоставления земельных участков инвесторам
5.
Обучение специалистов органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области, сотрудников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по ведению автоматизированной ИСОГД и (или) организации автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием сервиса на базе автоматизированных ИСОГД
Минстрой
2016 - 2019
1 550,000
1 550,000
-
-
3 100,000
Обеспечение использования автоматизированных ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области, имеющих сервис автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства, квалифицированными кадрами
Задача 3. Обеспечение публичности и доступности информации о территориальном планировании и градостроительном зонировании, обеспечение единообразия в подходах к структуре и содержанию автоматизированных ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области в целях удобства пользования соответствующими системами и интеграции данных систем с РГИС ТП
6.
Проведение независимого мониторинга информационного наполнения региональной государственной системы территориального планирования Самарской области и ИСОГД городских округов и муниципальных районов Самарской области, доступности содержащейся в них информации, а также качества автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства
Минстрой
2016 - 2019
5 000,000
5 000,000
5 000,000
5 000,000
20 000,000
Независимая оценка эффективности реализации подпрограммы "Развитие и интеграция региональной государственной системы территориального планирования Самарской области и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований Самарской области" на 2016 - 2019 годы государственной программы Самарской области "Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Самарской области" на 2016 - 2019 годы
ИТОГО
64 550,000
52 550,000
45 000,000
37 000,000
199 100,000


--------------------------------
<1> Объем финансирования предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.





Приложение 5
к Подпрограмме
"Развитие и интеграция региональной
государственной системы территориального
планирования Самарской области
и информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности муниципальных
образований Самарской области"
на 2016 - 2019 годы государственной
программы Самарской области
"Развитие инфраструктуры градостроительной
деятельности на территории
Самарской области"
на 2016 - 2019 годы

МЕТОДИКА
КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ И ИНТЕГРАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2016 - 2019 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2016 - 2019 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА 3)
ЗА ОТЧЕТНЫЙ ГОД И ЗА ПЕРИОД С НАЧАЛА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы 3 осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы 3 и оценку эффективности реализации Подпрограммы 3.

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 3

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 3 за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы 3 по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы 3, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы 3

Эффективность реализации Подпрограммы 3 оценивается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы 3 к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Подпрограммы 3 (R) за отчетный год рассчитывается по формуле



где № - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы 3;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
FПлан. - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы 3, предусмотренная на реализацию подпрограммных мероприятий в отчетном году;

FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы 3 на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы 3 используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы 3 за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы 3 за все отчетные годы.


------------------------------------------------------------------