ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2015 г. № 769

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ КЛАСТЕРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
И ИНДУСТРИАЛЬНОГО ДОМОСТРОЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" ДО 2020 ГОДА

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях реализации Концепции развития кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 03.06.2014 № 315, Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Развитие кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области" до 2020 года (далее - Государственная программа).
2. Настоящим Постановлением не устанавливаются расходные обязательства Самарской области. Расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, предусмотренных Государственной программой, возникают на основании отдельных постановлений Правительства Самарской области.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство строительства Самарской области (Гришина).
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее дня вступления в силу изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года" в части исключения положений о развитии кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области.

Первый вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ





Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 25 ноября 2015 г. № 769

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КЛАСТЕРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ИНДУСТРИАЛЬНОГО ДОМОСТРОЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" ДО 2020 ГОДА
(далее - Государственная программа)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
государственная программа Самарской области "Развитие кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области" до 2020 года
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
постановление Правительства Самарской области от 03.06.2014 № 315 "Об утверждении Концепции развития кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области до 2020 года и Плана мероприятий по развитию кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области до 2020 года"
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
министерство строительства Самарской области
СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
отсутствуют
УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
министерство промышленности и технологий Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, специализированная организация, осуществляющая методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию), Самарский областной Фонд жилья и ипотеки (по согласованию), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Самарский государственный архитектурно-строительный университет" (по согласованию), организации добывающей промышленности (по согласованию), организации промышленности строительных материалов и индустриального домостроения (по согласованию), организации строительного комплекса (по согласованию), застройщики (по согласованию), а также юридические и физические лица, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий Государственной программы (по согласованию)
ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
создание благоприятных условий для развития кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области (далее - кластер)
ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
содействие институциональному развитию кластера;
развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности организаций - участников кластера и содействие эффективности их взаимодействия; обеспечение формирования благоприятных условий для развития кластера;
создание безопасных условий труда и эффективной системы управления охраной труда на предприятиях кластера, повышение кадровой обеспеченности сферы производства строительных материалов и индустриального домостроения
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
число участников кластера;
количество вновь регистрируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации малых инновационных компаний в сфере специализации кластера на территории муниципальных образований в Самарской области (ежегодно);
увеличение объемов инвестиционных затрат организаций - участников кластера, за исключением затрат, произведенных на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, обеспечение инженерной инфраструктурой;
количество выполненных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
количество инновационных проектов, подготовленных участниками кластера, в том числе совместно двумя и более участниками кластера, в разработке и реализации которых принимал участие оператор кластера (ежегодно);
количество вновь созданных производств строительных материалов на территории индустриального (промышленного) парка (ежегодно);
количество инвестиционных проектов по созданию новых мощностей по производству строительных материалов, реализованных участниками кластера, в том числе с предоставлением мер государственной поддержки (ежегодно);
объем готовой продукции в рамках индустриального домостроения (крупнопанельного домостроения) (ежегодно);
увеличение производительности труда на одного работника организаций - участников кластера;
увеличение объемов отгруженной инновационной продукции собственного производства, выполненных инновационных работ и услуг собственными силами организаций - участников кластера по отношению к общему объему отгруженной продукции организаций - участников кластера;
количество созданных и реализованных инвестиционных проектов по созданию новых мощностей по производству инновационных строительных материалов, реализуемых юридическими лицами, получившими субсидию на подготовку и запуск инвестиционных проектов;
количество объектов, для которых разработана проектная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы;
количество созданных новых производств и технологий жилищного, промышленного, дорожного строительства и модернизированных существующих производств и технологий, реализуемых производителями строительных материалов, получившими субсидию на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на создание новых производств и модернизацию существующих;
количество реализованных инвестиционных проектов, направленных на развитие производства строительных материалов с помощью нового производственного оборудования, приобретенного юридическими лицами в российских лизинговых компаниях по договорам лизинга, получившими субсидию в целях возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей за новое производственное оборудование;
количество реализованных инновационных проектов по созданию новых экологичных, энергосберегающих строительных материалов и высокоэффективных материалов, изделий и конструкций научно-исследовательскими институтами и иными организациями, получившими субсидию на реализацию инновационных проектов;
количество инициированных оператором кластера проектов по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, реализуемых совместно двумя и более участниками кластера (ежегодно);
количество проведенных выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий по направлениям технологической специализации кластера, а также по вопросам его развития или по тематике инновационного развития, главным организатором которых является оператор кластера (ежегодно);
количество участников выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий по направлениям технологической специализации кластера, а также по вопросам его развития или по тематике инновационного развития, главным организатором которых является оператор кластера (ежегодно);
число работников организаций - участников кластера, обучающихся в центрах повышения квалификации по программам дополнительного профессионального образования (ежегодно);
число работников организаций - участников кластера, обучающихся в центрах повышения квалификации по направлениям технологической специализации кластера (ежегодно)
ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
-
отсутствуют
ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
-
отсутствуют
ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
-
отсутствуют
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
2016 - 2020 годы.
Государственная программа реализуется в один этап
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
общий объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета в 2016 - 2020 годах составит 2644,225 млн. рублей <*>, в том числе:
в 2016 году - 283,075 млн. рублей <*>;
в 2017 году - 1 312,075 млн. рублей <*>;
в 2018 году - 483,025 млн. рублей <*>;
в 2019 году - 283,025 млн. рублей <*>;
в 2020 году - 283,025 млн. рублей <*>
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
число участников кластера Самарской области в 2020 году составит не менее 150 организаций; количество вновь регистрируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации малых инновационных компаний в сфере специализации кластера на территории муниципальных образований в Самарской области составит не менее 70 организаций;
увеличение объемов инвестиционных затрат организаций - участников кластера, за исключением затрат, произведенных на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, обеспечение инженерной инфраструктурой, будет составлять не менее 130 процентов ежегодно;
число работников оператора кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования и (или) стажировки в области управления инновационной деятельностью, составит 13 работников;
количество инновационных проектов, подготовленных участниками кластера, в том числе совместно двумя и более участниками кластера, в разработке и реализации которых принимал участие оператор кластера, составит не менее 95 проектов;
количество вновь созданных производств строительных материалов на территории индустриального (промышленного) парка составит не менее 7 производств;
количество инвестиционных проектов по созданию новых мощностей по производству строительных материалов, реализованных организациями - участниками кластера, в том числе с предоставлением мер государственной поддержки, составит не менее 62 проектов;
объем готовой продукции в рамках индустриального домостроения (крупнопанельного домостроения) ежегодно будет составлять не менее 150 тыс. кв. метров жилья; увеличение производительности труда на одного работника организаций - участников кластера в 2020 году составит не менее 110 процентов;
увеличение объема отгруженной инновационной продукции собственного производства, выполненных инновационных работ и услуг собственными силами организаций - участников кластера по отношению к общему объему отгруженной продукции организаций в 2020 году составит не менее 60 процентов;
количество созданных и реализованных инвестиционных проектов по созданию новых мощностей по производству инновационных строительных материалов, реализуемых юридическими лицами, получившими субсидию на подготовку и запуск инвестиционных проектов, составит не менее 38 проектов;
количество проведенных выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий по направлениям технологической специализации кластера, а также по вопросам его развития или по тематике инновационного развития, главным организатором которых является оператор кластера, составит 13 мероприятий с общим количеством участников не менее 1 050 организаций;
увеличение объемов затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, выполняемые участниками кластера, в 2020 году составит не менее 260 процентов от объема аналогичных затрат в 2016 году;
число работников организаций - участников кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования и (или) стажировки в области управления инновационной деятельностью, составит не менее 70 работников;
число работников организаций - участников кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования и (или) стажировки по направлениям технологической специализации кластера, составит не менее 140 работников.

--------------------------------
<*> Указанные объемы финансирования носят справочный характер и не являются основанием возникновения расходных обязательств Самарской области. Расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, предусмотренных Государственной программой, возникают на основании отдельных постановлений Правительства Самарской области.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы
развития кластера промышленности строительных материалов и
индустриального домостроения в Самарской области, риски
реализации Государственной программы

Состояние отрасли производства строительных материалов в период 2012 - 2013 годов характеризовалось ростом и восстановлением объемов производства после экономического кризиса 2008 - 2009 годов. С одной стороны, на протяжении последних лет значительно увеличились объемы жилищного строительства, с другой стороны, наблюдаются тенденции к сокращению общего объема строительных работ. Сложившаяся ситуация обусловлена сокращением государственных расходов на капитальные вложения, низким уровнем среднеотраслевой рентабельности строительства на фоне опережающего роста цен на строительные материалы и энергоресурсы, а также недостаточными темпами реализации инновационных процессов в строительной отрасли. Эффективное решение задач повышения энергоэффективности строительных продуктов, качественного улучшения среды обитания, значительного повышения уровня производительности труда, автоматизации и роботизации производства невозможно без внедрения новых инновационных инструментов в развитие отрасли.
Отрасль промышленности строительных материалов в Самарской области характеризуется следующими положениями:
выбытие основных фондов происходит более быстрыми темпами, чем их обновление, вложение инвестиций в основные производственные фонды предприятий - производителей строительных материалов осуществляется недостаточными темпами по сравнению со средними показателями по Самарской области;
степень использования производственных мощностей увеличивается, по половине номенклатуры выпускаемой продукции наблюдается превышение показателя более чем на 90 процентов;
уровень затрат на 1 рубль производимой продукции снижается, наблюдается рост рентабельности предприятий - производителей строительных материалов и рост сальдированного финансового результата предприятий - производителей строительных материалов, что свидетельствует о сокращении издержек на предприятиях за счет приобретения энергосберегающего и более производительного оборудования.
В сложившейся ситуации производителям строительных материалов необходимо увеличивать темпы обновления основных производственных фондов, продолжать сокращать как условно-постоянные, так и переменные издержки в расчете на единицу продукции, повышать производительность труда.
Необходимо отметить, что рынки строительных материалов с 2011 года и по настоящее время продолжают характеризоваться растущей ценовой динамикой.
Рынки товарного бетона, песка, кирпича и железобетона продолжают оставаться локальными. Это связано с технологическими особенностями производства отдельных видов базовых строительных материалов, а также со значительным удорожанием таких строительных материалов при перевозке их на дальние расстояния.
Требуется наращивание в Самарской области мощности по производству теплоизоляционных и гидроизоляционных материалов, мелкоштучных санитарно-фаянсовых изделий, керамогранита, технического стекла, что позволит обеспечить потребности не только Самарской области, но и других регионов.
Кроме того, на отрасль промышленности строительных материалов оказывает влияние высокий уровень конкуренции между российскими производителями и зарубежными производителями строительных материалов, продукция которых поставляется на российский рынок.
Вследствие высоких транспортных расходов, связанных с поставкой зарубежной продукции, производимые на территории Самарской области материалы общестроительного назначения (цемент, арматура и металлопрокат, кирпич и т.п.), обладают очевидным конкурентным преимуществом.
Однако указанное преимущество во многом девальвируется в условиях высоких рыночных цен на отечественный цемент. Руководством холдинга АО "ЕВРОЦЕМЕНТ груп", в состав которого входит ЗАО "Жигулевские стройматериалы", принято решение о модернизации производства цемента до конца 2017 года. Модернизация позволит обеспечить увеличение предельной производственной мощности ЗАО "Жигулевские стройматериалы" до 2,5 млн. тонн цемента в год. Кроме того, ЗАО "Жигулевские стройматериалы" планируется модернизация производства щебня.
На рынке керамического кирпича отечественные производители пока не обеспечивают существующий спрос на один из самых популярных и востребованных на сегодняшний день строительных материалов. Производство кирпича в Самарской области в объеме общероссийского производства составило в 2011 году - 2,64 процента, в 2012 году - 2,97 процента. В структуре производства керамического кирпича в России аналогичные показатели по Самарской области составили в 2011 году - 3,45 процента, в 2012 году - 3,94 процента.
В период до 2020 года структура потребления строительных материалов в значительной степени будет определяться интенсивностью освоения новых технологий в строительном комплексе и внедрения новых видов материалов с повышенными техническими и эксплуатационными характеристиками.
Важную роль в данном направлении играет создание индустриального (промышленного) парка инновационных строительных материалов, в рамках которого предусматривается развернуть комплекс производств строительных материалов с использованием нанотехнологий.
В рамках создания индустриального (промышленного) парка инновационных строительных материалов предусматривается за счет средств областного бюджета возмещение затрат на проведение проектно-изыскательских работ и подготовку территории для размещения производств различных видов строительных материалов, в том числе производства инновационных композитных материалов, с учетом планировки санитарных зон, очистки отходов, подведения инженерных и транспортных коммуникаций.
В целях создания скоординированного производства современных высококачественных конкурентоспособных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом возможностей и потенциала региональной кооперации, имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры постановлением Правительства Самарской области от 03.06.2014 № 315 утверждены Концепция развития кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области до 2020 года и План мероприятий по развитию кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области до 2020 года. Указанной Концепцией определяются следующие положения:
потребность в создании кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области (далее - кластер);
потенциал развития кластера;
цель и задачи создания и развития кластера;
меры поддержки (в первую очередь со стороны органов государственной власти Самарской области), которые могут быть оказаны организациям - участникам кластера.
Под кластером понимаются сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в отрасли строительства и производства строительных материалов, а также связанных с их деятельностью субъектов, которые конкурируют, но вместе с тем ведут и совместную работу.
Промышленным стержнем кластера станут хозяйствующие субъекты, осуществляющие виды деятельности, представленные в приложении 1 к Государственной программе.
К сильным сторонам кластера относятся:
полицентричность - кластерные механизмы будут способствовать образованию группы поставщиков вокруг крупных предприятий - производителей строительных материалов, а также совместному развитию группы предприятий (например, производящих для строительного комплекса совместный продукт из различных комплектующих);
географическая концентрация и близость участников кластера;
наличие конкурентоспособных предприятий;
наличие крупных производителей традиционных строительных материалов и производителей современных строительных материалов, а также реализация инвестиционных проектов по модернизации действующих производств и созданию новых, например крупнопанельного домостроения, которое является одним из инновационных компонентов кластера, основанного на функционировании в Самарской области крупных и вспомогательных малых строительных организаций и реализации в регионе проектов комплексного освоения территорий для жилищного строительства.
Следует отметить, что Самарская область представляет собой перспективную площадку для создания и развития кластера.
Так, для Самарской области характерна диверсифицированная экономика, которая в настоящее время имеет низкий уровень производительности в различных отраслях. Например, производство строительных материалов имеет средний уровень специализации, уступающий только двум отраслям промышленности (энергомашиностроению и биофармацевтике).
Кроме того, Самарская область не испытывает дефицита в квалифицированных рабочих кадрах. Так, по результатам проведенного в 2012 году совместного исследования Стратегической партнерской группы ("Strategy Partners Group") и Евразийского института конкурентоспособности установлено, что Самарская область из 30 наиболее экономически развитых регионов Российской Федерации занимает 7-е место по наличию квалифицированных рабочих кадров, 2-е место по наличию руководителей высшего звена и 6-е место по развитости рынка труда.
По уровню образованности (наличие высшего и среднего профессионального образования) Самарская область превышает средние показатели по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу. Самарская область по показателю "число студентов высших учебных заведений на 10 тысяч человек населения" занимает 3-е место по Приволжскому федеральному округу, а среди регионов России - 8-е место.
Особую роль в создании кластера играет Самарско-Тольяттинская агломерация, которая располагает обширной сетью образовательных организаций. Образовательная инфраструктура представлена 67 образовательными организациями высшего образования. Численность студентов в государственных и негосударственных высших учебных заведениях в период 2012 - 2013 годов составила 141,7 тысячи человек. Ежегодно высшие учебные заведения выпускают более 30 тысяч специалистов инженерно-технического, экономического, юридического, архитектурно-строительного, гуманитарного, аграрного профилей. Более 58% высших учебных заведений Самарско-Тольяттинской агломерации расположены на территории городского округа Самара.
В состав образовательной инфраструктуры Самарско-Тольяттинской агломерации входят 80 организаций профессионального образования, осуществляющих обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) (начальное профессиональное образование) и программам подготовки специалистов среднего звена (среднее профессиональное образование).
Важную роль в создании и развитии кластера играют научно-образовательные учреждения в сфере строительства.
Так, на территории Самарской области осуществляет деятельность федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Самарский государственный архитектурно-строительный университет" (далее - СГАСУ), которое является ведущей образовательной организацией высшего образования Среднего Поволжья в сфере строительства и архитектуры и осуществляет научные разработки, в том числе в сфере индустрии строительных материалов. Профессиональный кадровый состав СГАСУ проводит исследования по применению имеющихся в России и за рубежом научных разработок в сфере строительства, пригодных к применению в Самарской области. В СГАСУ работают свыше 20 докторов наук и около 200 кандидатов наук.
Кроме того, СГАСУ осуществляет деятельность по 22 научным направлениям, в том числе по таким направлениям, как "строительные материалы и изделия", "строительные конструкции", "инженерное обеспечение объектов строительства", "сточные воды, их очистка и использование", "пожарная безопасность", "защита от шума, вибрации, электрических и магнитных полей и излучений".
Дополнительно на базе СГАСУ работают 2 аккредитованные научно-исследовательские лаборатории (гидрохимическая лаборатория и лаборатория строительных материалов), а также 9 специализированных научных центров.
Сотрудники СГАСУ осуществляют следующие основные виды научно-исследовательских работ:
диагностическое обследование строительных конструкций зданий и сооружений;
экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений;
контроль качества строительных материалов и конструкций;
оценка теплотехнических характеристик зданий;
разработка проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
исследование биоповреждений материалов и конструкций;
оценка рисков в области обеспечения пожарной безопасности.
Основными направлениями научных исследований, реализуемыми СГАСУ в области индустриального домостроения и промышленности строительных материалов, являются:
создание интеллектуальных систем автоматического управления технологическими процессами производства керамических материалов и изделий с заданной прочностью и плотностью;
теоретические и практические аспекты управления качеством материалов общестроительного и специального назначения;
моделирование деформационных свойств высокопрочного бетона, в том числе твердеющего под давлением, с учетом фактора времени для расчета и проектирования;
теоретическое и экспериментальное исследование силового сопротивления монолитных железобетонных плит действию поперечных сил;
совершенствование расчета прогибов ненапрягаемых и предварительно напряженных железобетонных конструкций с использованием диаграммы деформирования бетона;
совершенствование технологий и процессов, способствующих созданию качественно новых современных композитов;
создание и расширение единой сырьевой базы стройиндустрии за счет природного и техногенного сырья.
Таким образом, СГАСУ обладает возможностями для сотрудничества с организациями - участниками кластера путем:
выполнения совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) в области строительных материалов, технологий проектирования и строительства, строительных механизмов и решений, систем инженерного обеспечения зданий;
проведения натурных испытаний на строительной площадке (в том числе крупногабаритных, нестандартных и уникальных конструкций) с целью оценки несущей способности и деформативных характеристик конструкций;
проведения лабораторных испытаний новых видов строительных конструкций, а также подтверждения качества и надежности серийных образцов;
разработки рекомендаций, методик оценки качества строительных работ и проведения технической экспертизы строительных объектов;
технического сопровождения реализуемых проектов;
обеспечения обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации по программам дополнительного профессионального образования работников организаций - участников кластера.
С учетом вышеизложенного СГАСУ отведена одна из лидирующих ролей в кластере.
Необходимо выделить следующие риски сотрудничества СГАСУ и организаций - участников кластера:
риск, связанный с дискоммуникацией. Для налаживания эффективного взаимодействия СГАСУ с организациями - участниками кластера требуется специальная "настройка" данных субъектов в части мониторинга развития промышленности, налаживания контактов, разработки схем и моделей сотрудничества;
риск, связанный с низким технологическим уровнем оснащения организаций - участников кластера, что может не позволить в полной мере внедрять разработки СГАСУ;
риск, связанный с недостатком информации у организаций - участников кластера о возможностях СГАСУ, с одной стороны, и недостаток информации у СГАСУ о потребностях и запросах промышленных предприятий, с другой стороны;
риск, связанный с фрагментарностью сотрудничества, выраженный в практике разовых и, как правило, коротких по срокам выполнения заказов на НИОКР со стороны организаций - участников кластера;
риск, связанный с неудовлетворенностью запросов организаций - участников кластера может иметь место тогда, когда запрос на инжиниринговые услуги со стороны организаций - участников кластера не может быть в полной мере удовлетворен СГАСУ в силу того, что инжиниринг не является (в первое время сотрудничества) компетенцией СГАСУ;
риск, связанный с бюрократией, свойственный как для СГАСУ, так и для крупных предприятий. Бюрократия проявляется главным образом в сложной иерархии и длительных сроках принятия управленческих (финансовых) решений;
риск, связанный с низким спросом организаций - участников кластера на отечественные инновационные разработки, включая НИОКР СГАСУ. В отдельных случаях российским организациям проще и выгоднее покупать готовые технологические решения (станки, линии, продукты и т.д.), чем выстраивать сложную систему взаимодействия со СГАСУ.
Вышеизложенными рисками необходимо совместно управлять ответственному исполнителю Государственной программы, СГАСУ, центру разработок и инжиниринга и иным организациям - участникам кластера.
Кроме того, в Самарской области уже созданы и функционируют организации, которые осуществляют коммерциализацию научных разработок и инноваций, в том числе "Инновационный фонд Самарской области", "Региональный центр инноваций и трансфера технологий", "Региональный венчурный фонд Самарской области", "Центр инновационного развития и кластерных инициатив", технопарк в сфере высоких технологий "Жигулевская долина", действует ряд вузовских технопарков. Почти вся инновационная инфраструктура Самарской области сосредоточена в городах Самаре и Тольятти.
Основные риски, препятствующие развитию кластера, приведены в Концепции развития кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 03.06.2014 № 315.
К слабым сторонам кластера относятся:
отсутствие на региональном уровне опыта коммерциализации научных разработок в сфере строительства;
ориентация ряда производителей строительных материалов на автономное развитие и продвижение собственной продукции на рынке;
низкие технический и технологический уровни производства;
высокий уровень износа основных производственных фондов.
В связи с тем, что производство строительных материалов в Самарской области сосредоточено вокруг крупных городов Самарской области, кластер состоит из трех составляющих (далее - ядра кластера):
Самара - Кинель - Новокуйбышевск - Чапаевск;
Самара - Тольятти - Жигулевск;
Сызрань - Тольятти - Жигулевск.
На территории вышеуказанных городов расположены крупные и средние предприятия, которые должны стать предприятиями - двигателями кластера. В этих городах сосредоточены максимальные производственные мощности строительных материалов, осуществляется максимальное потребление строительных материалов и возводится максимальный объем жилья для ввода на территории Самарской области.
Так, первое ядро кластера - Самара - Кинель - Новокуйбышевск - Чапаевск будет обеспечивать потребности в производстве строительных материалов и изделий южной части г. Самары, Новокуйбышевска, Чапаевска, Кинеля и южных районов Самарской области, а также частично обеспечит формирующийся коридор Самарско-Тольяттинской агломерации.
Второе ядро кластера - Самара - Тольятти - Жигулевск будет обеспечивать потребности северной части г. Самары, частично г. Тольятти, Самарско-Тольяттинской агломерации, частично г. Жигулевска, северные, северо-восточные и восточные районы Самарской области.
Третье ядро кластера - Сызрань - Тольятти - Жигулевск будет обеспечивать потребности г. Сызрани, Октябрьска, частично г. Жигулевска и Тольятти, западные районы Самарской области.
Кроме того, возможность доставки продукции не только автомобильным, железнодорожным, но и речным транспортом позволяет обеспечить потребности, например г. Самары, Сызрани, Тольятти, Жигулевска.
Трехъядерное построение кластера соответствует структуре третьей по численности населения и крупнейшей среди полицентрических агломераций в России Самарско-Тольяттинской агломерации, а также направлениям ее развития. На сегодняшний день преимущественно в границах Самарско-Тольяттинской агломерации осуществляется инвестиционная деятельность участниками кластера.
Ключевыми сильными сторонами Самарско-Тольяттинской агломерации, способствующими развитию кластера, являются:
большая численность населения;
выгодное экономико-географическое расположение на пересечении важных транспортных коридоров;
высокий уровень обеспеченности энергогенерирующими мощностями;
относительно высокий уровень системы высшего образования.
Факторами, препятствующими более интенсивному развитию кластера на территории Самарско-Тольяттинской агломерации, являются:
недостаточная пропускная способность автодорог внутри крупных городов и на подходах к ним;
наличие лишь одного автомобильного мостового перехода через реку Волгу в пределах Самарской области и сверхнормативная загруженность транзитных автодорог;
экологическая обстановка;
высокий уровень загрязненности экологического состояния территории.
К дополнительным возможностям развития кластера в связи с развитием Самарско-Тольяттинской агломерации относятся:
тенденция концентрации населения в крупнейших городах страны за счет миграции из малых городов обеспечивает в том числе приток населения в города Самарско-Тольяттинской агломерации;
улучшение транспортной инфраструктуры, включая создание новых мостовых переходов через реки Волгу и Самару, модернизация автодорожной сети федерального, регионального или межмуниципального и местного значений, в том числе в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году;
появление инновационных разработок в различных секторах экономики (телемедицина, клеточные технологии, производство биотоплива, инновационные автомобили - электромобили и газомобили и т.д.);
формирование имиджа Самарской области как центра кластерного развития и высокоразвитого индустриального центра;
наличие планов крупных компаний по созданию и развитию на территории Самарско-Тольяттинской агломерации новых производств и инфраструктурных объектов и планов.
Основными проблемами топливно-энергетического комплекса Самарской области, влияющими на интенсивность развития кластера, являются:
высокая энергоемкость экономики Самарской области;
низкий уровень надежности систем теплоснабжения;
высокий уровень физического и морального износа энергетического оборудования.
В целом развитие кластера, осуществляемое в том числе за счет развития транспортной инфраструктуры, координации строительства и функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства, развития городской среды и координации программ социального развития, полностью отвечает ключевым задачам развития Самарско-Тольяттинской агломерации.
Основными рисками реализации Государственной программы являются:
риск, связанный с неэффективностью организации и управления процессом реализации программных мероприятий;
риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы;
риск, связанный с отсутствием или недостаточным финансированием мероприятий Государственной программы;
экономические риски, которые могут привести к уменьшению объема привлекаемых средств и сокращению инвестиций.
С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации Государственной программы принимаются следующие общие меры:
мониторинг реализации Государственной программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение промежуточных показателей (индикаторов) Государственной программы;
принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и участников Государственной программы, оператора кластера и участников кластера, а также осуществление контроля за качеством выполнения Государственной программы;
оперативное реагирование на изменение факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректив в Государственную программу.
Основные риски при реализации Государственной программы обусловлены внутренними и внешними факторами.
К внутренним факторам могут быть отнесены неполное использование участниками кластера мер государственной поддержки, предоставляемых в рамках мероприятий Государственной программы, и изменение порядка предоставления мер государственной поддержки участникам кластера.
В число внешних факторов входят значительный рост тарифов и цен на поставку энергоресурсов, сырья и материалов, комплектующих изделий, увеличение вероятности недопоставок; рост инфляции и ухудшение финансового состояния организаций - участников кластера; увеличение ставок налоговых и рентных платежей; значительное сокращение спроса покупателей продукции, приводящее к сокращению масштабов производства; усиление кризисных явлений в банковском секторе, включая увеличение процентной ставки за пользование кредитами; увеличение дефицита кадров участников кластера, в том числе в связи с усиливающимся профессионально-квалификационным несоответствием спроса и предложения рабочей силы; изменение правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации, в том числе в связи со вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации Государственной программы и оценки ее эффективности и результативности.
Минимизация рисков, обусловленных внутренними факторами, осуществляется на основе формирования ежегодных планов реализации Государственной программы и мониторинга хода ее выполнения, позволяющего выявлять причины и принимать соответствующие меры в рамках механизмов государственно-частного партнерства, повышения инвестиционной привлекательности проектов Государственной программы, повышения квалификации государственных служащих, популяризации среди населения, организаций, инвесторов приоритетов и проектов развития кластера.
Минимизация рисков, обусловленных внешними факторами, обеспечивается направлением соответствующих предложений по стабилизации экономической ситуации со стороны ответственного исполнителя Государственной программы в адрес Правительства Самарской области.
К рискам реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, необходимо отнести риск ухудшения состояния экономики, что может привести к сокращению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. С учетом достаточно высокого уровня зависимости экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, опыта последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей социально-экономического развития, а также политических рисков, способных оказать существенное влияние на развитие экономики Российской Федерации, такой риск для реализации Государственной программы может быть качественно оценен как высокий.
При существенном ухудшении экономической ситуации возможны приостановление действия отдельных мероприятий Государственной программы, а также корректировка предусмотренных мер государственной поддержки.
Управление рисками реализации Государственной программы должно соответствовать задачам и полномочиям органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации мероприятий Государственной программы, а также осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в ее реализации, с привлечением экспертов ответственным исполнителем Государственной программы.

2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере
развития кластера промышленности строительных материалов
и индустриального домостроения в Самарской области, цель
и задачи Государственной программы, планируемые конечные
результаты реализации Государственной программы

Целями формирования и реализации региональной политики в сфере развития кластера в Самарской области до 2020 года являются:
создание условий для комплексного обеспечения строительной отрасли всем спектром необходимых материалов "точно и вовремя" и повышение предсказуемости ценовой политики;
создание новых, отвечающих потребностям рынка и потенциалу региона условий взаимодействия субъектов, напрямую либо косвенно вовлеченных в строительную индустрию, повышение инновационного потенциала хозяйствующих субъектов, входящих в кластер, и экономики региона в целом;
формирование прозрачных и общедоступных для участников кластера механизмов оперативного и стратегического планирования деятельности;
разработка и реализация индикативных инструментов контроля со стороны органов исполнительной власти Самарской области в части, касающейся обеспечения процесса стабильного развития рынка строительной индустрии.
Формирование и реализация кластерной политики в строительной индустрии Самарской области обеспечит:
содействие региональным органам государственной власти в управлении экономическим развитием, переход от государственной поддержки неопределенного круга хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность, руководствуясь исключительно собственным целеполаганием, к поддержке субъектов, работающих по правилам, определенным внутри кластера соответствующим профессиональным сообществом и ориентированным на кооперацию хозяйствующих субъектов;
повышение производительности за счет использования специализированных ресурсов кластера, доступа к информации, влияние на возможность коррекции государственной политики, направленной на поддержку развития кластера;
ускорение темпов инновационной работы посредством проведения совместных исследований, создания возможностей к аккумулированию средств нескольких субъектов кластера для проведения исследований;
создание в рамках кластера новых компетенций, связанных с активацией инновационной деятельности в строительной индустрии;
увеличение объемов строительства и создание новых рабочих мест под новые компетенции, связанные с инновационной деятельностью;
обеспечение энергоэффективности, экологичности применяемых новых технологий строительства, экономии средств, расходуемых на топливно-энергетические ресурсы, сохранения здоровья граждан;
формирование новых предприятий, в том числе ориентированных на занятие новых ниш строительного рынка и расширение границ "карты" кластера.
В рамках формирования и реализации кластерной политики в строительной индустрии Самарской области должна быть введена система координации максимально эффективного использования собственной (находящейся в Самарской области) минерально-сырьевой базы для производства традиционных и новых видов конструкций и материалов с применением энергоэффективных технологий. Размещение объектов для организации новых добывающих производств в местах с относительно развитой транспортной инфраструктурой является ключевым конкурентным преимуществом в долгосрочной перспективе.
Эффективное планирование объемов совокупного выпуска продукции и налаживание кооперационных связей в строительной индустрии Самарской области должно привести к тому, что не менее 80-90 процентов потребности Самарской области в строительных материалах будет обеспечено местными производителями.
Развитие промышленности строительных материалов Самарской области в долгосрочной перспективе должно обеспечить региональный строительный комплекс современными, конкурентоспособными и инновационными строительными материалами и изделиями, обеспечивающими строительство энергоэффективных и экологичных зданий и сооружений.
Реализация Концепции жилищной политики Самарской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 685, потребует существенной модернизации сектора производства строительных материалов, его оптимизации и дооснащения, изменения структуры планирования и управления. Стимулирование создания новых производств строительных материалов должно быть непосредственно связано с потенциальным увеличением объемов жилищного строительства в регионе. При этом платежеспособный спрос на жилье в Самарской области составляет порядка 15 млн. кв. метров общей площади жилья до 2020 года. Кроме того, в указанный период в регионе планируется обеспечить стимулирование дополнительного спроса на жилье в объеме примерно 3 млн. кв. метров общей площади жилья. В сегодняшних условиях активизация платежеспособного спроса на жилье отмечается при обеспечении продажной цены в размере до 35-37 тыс. рублей за 1 кв. метр общей площади жилья. Однако такая цена сегодня обеспечивается застройщиками либо с использованием обходных технологий при строительстве жилья, либо с использованием некачественных строительных материалов. Делать ставку на такое новое жилищное строительство нельзя. Такое жилье и жилые районы будут деградировать уже через 15 - 20 лет. Государственная поддержка промышленности строительных материалов и строительного комплекса в Самарской области предусматривает создание условий для локализации производства на территории региона основных строительных материалов и обеспечение поставок необходимых для строительства жилья недорогих с хорошими эксплуатационными характеристиками энергоэффективных материалов.
В свою очередь, строительный комплекс региона должен быть подготовлен и ориентирован на использование поставляемой продукции, в том числе в части оптимальных условий для минимизации застройщиками своих затрат, связанных с применением (использованием) данных материалов на строительных площадках, а производство строительных и комплектующих материалов должно осуществляться под определенные конкретные проекты (объекты) строительства.
Также необходимо создание условий для обеспечения стабильного долговременного спроса на рынке строительных материалов, позволяющего организациям промышленности строительных материалов произвести модернизацию существующих производственных мощностей и в кратчайшие сроки довести объемы выпуска продукции строительной индустрии до требуемой потребности с учетом ежегодных объемов потребления.
Снижение стоимости строительных материалов и, соответственно, снижение стоимости конечной продукции, в том числе жилья, предусматривается за счет предоставления адресной государственной поддержки предприятиям строительной отрасли в целях обеспечения внедрения инновационных технологий.
Кроме того, необходимо обеспечить:
наращивание мощностей по производству так называемых традиционных и имеющих перспективу дальнейшего применения строительных материалов;
расширение ассортимента и повышение качества традиционных строительных материалов, модернизацию существующих производств с учетом фактического спроса на импортируемые строительные материалы.
В том числе будет предоставляться государственная поддержка внедрения и использования технологий, обеспечивающих улучшение потребительских качеств жилища, повышение комфорта, экологичности и энергоэффективности, снижение издержек на эксплуатацию жилья.
В вышеуказанной связи необходима концентрация усилий по разработке новых технологий в сфере строительства, созданию инновационных строительных материалов в увязке с индустриальным домостроением.
С учетом вышеизложенного целью Государственной программы является создание благоприятных условий для развития кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области.
Для достижения цели планируется решение следующих задач:
содействие институциональному развитию кластера;
развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности организаций - участников кластера и содействие эффективности их взаимодействия;
обеспечение формирования благоприятных условий для развития кластера;
создание безопасных условий труда и эффективной системы управления охраной труда на предприятиях кластера, повышение кадровой обеспеченности сферы производства строительных материалов и индустриального домостроения.

3. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственная программа рассчитана на 2016 - 2020 годы и реализуется в один этап.

4. Описание мер правового и государственного регулирования
в сфере развития кластера промышленности строительных
материалов и индустриального домостроения в Самарской
области, направленных на достижение цели
Государственной программы

Государственная программа подготовлена в соответствии с Концепцией развития кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 03.06.2014 № 315.
Государственное регулирование в сфере развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ним, федеральными законами, регулирующими отношения в сфере промышленной политики в отдельных отраслях экономики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая национальные стандарты Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области, регулирующими отношения в сфере промышленной политики.
Органы публичной власти влияют на развитие кластера посредством реализации кластерной политики, то есть мероприятий, проводимых государственными и муниципальными органами власти по созданию и поддержке развития кластера на определенных территориях Самарской области. Кластерная политика включает в себя меры нормативного правового обеспечения развития кластера, инвестиционные, финансово-бюджетные механизмы и информационную поддержку развития кластера.
Инвестиционная стратегия, направленная на развитие кластера, включает:
рациональное размещение доступных ресурсов для модернизации производственных мощностей;
выработку стимулирующих мер, способствующих притоку внебюджетных инвестиций;
использование индивидуального инвестиционного подхода для каждого отдельного ключевого сектора или производства.
На начальном этапе в рамках Государственной программы предполагается реализация кластерной политики первого поколения: комплекс мер, осуществляемых органами исполнительной власти Самарской области по идентификации кластера, выявление потенциальных связей между участниками кластера, создание условий для формирования доверия и развития сотрудничества между участниками кластера, содействие деятельности регионального оператора кластера. Также на первоначальном этапе будет проводиться каталитическая кластерная политика: органы исполнительной власти осуществляют координирующую деятельность по взаимодействию участников кластера и оператора кластера, оказывают информационную поддержку кластеру.
По мере упрочнения связей внутри кластера и совершенствования знаний о кластере предполагается индивидуальный подход к проблемам развития кластера, то есть необходимо проведение кластерной политики второго поколения. В рамках формирования проектов развития кластера потребуется корректировка мероприятий Государственной программы и направление заявки Самарской области на софинансирование мероприятий по развитию кластера за счет субсидий федерального бюджета.

5. Перечень показателей (индикаторов)
Государственной программы

Значения показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, представлены в приложении 2 к Государственной программе.

6. Информация о ресурсном обеспечении
Государственной программы

Общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы, составляет 2644,225 млн. рублей <*>, в том числе в 2016 году - 283,075 млн. рублей <*>, в 2017 году - 1312,075 млн. рублей <*>, в 2018 году - 483,025 млн. рублей <*>, в 2019 году - 283,025 млн. рублей <*>, в 2020 году - 283,025 млн. рублей <*>.
Финансирование мероприятий Государственной программы, предусмотренных приложением 4 к Государственной программе, осуществляется в следующих формах бюджетных ассигнований:
бюджетные ассигнования на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд (пункты 1 - 4 приложения 4 к Государственной программе);
бюджетные ассигнования на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (пункты 15, 17 приложения 4 к Государственной программе);
бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (пункты 16, 18, 19, 29 приложения 4 к Государственной программе).
Распределение средств по годам в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета представлено в приложении 3 к Государственной программе. Распределение средств по годам в разрезе программных мероприятий представлено в приложении 4 к Государственной программе.
Порядки предоставления средств областного бюджета организациям в рамках реализации мероприятий Государственной программы предусмотрены приложениями 5 - 10 к Государственной программе.
Ответственным исполнителем Государственной программы является министерство строительства Самарской области, которое осуществляет руководство и текущее управление реализацией Государственной программы, координирует деятельность участников Государственной программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Государственной программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Государственной программы, в случае необходимости подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации Государственной программы и размер затрат на реализацию программных мероприятий.
Участники Государственной программы (министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, министерство промышленности и технологий Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области) осуществляют контроль и несут ответственность за реализацию мероприятий Государственной программы по соответствующим направлениям в установленные сроки в пределах своих полномочий.
Контроль и управление за ходом реализации Государственной программы осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

7. Комплексная оценка эффективности реализации
Государственной программы

Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации.
Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы за отчетный год и за период с начала реализации приведена в приложении 11 к Государственной программе.
--------------------------------
<*> Указанные объемы финансирования носят справочный характер и не являются основанием возникновения расходных обязательств Самарской области. Расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, предусмотренных Государственной программой, возникают на основании отдельных постановлений Правительства Самарской области.





Приложение 1
к Государственной программе
Самарской области "Развитие кластера
промышленности строительных
материалов и индустриального
домостроения на территории
Самарской области" до 2020 года

ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, ВХОДЯЩИЕ
В КЛАСТЕР ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
И ИНДУСТРИАЛЬНОГО ДОМОСТРОЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Раздел (подраздел) по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1)
Наименование вида (видов) деятельности
Наименование продукции
С "Добыча полезных ископаемых"


СВ "Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических"
Добыча прочих полезных ископаемых (разработка каменных, гравийных и песчаных карьеров, добыча камня для строительства, гравия, песка и глины, природного асфальтита и природного битума, асбеста)
Известняк, мрамор, гранит, песчаник и прочий природный камень для производства извести, цемента, используемый в качестве заполнителей бетона, для дорожных покрытий и других строительных целей, гипс, ангидрит, мел, доломит, смеси доломитовые, гравий, галька, пески, глины, каолин, битумы, асфальтовые породы, асбест
D "Обрабатывающие производства"


DD "Обработка древесины и производство изделий из дерева"
Производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения, и столярных изделий
Деревянные дома, сборно-разборные здания и помещения, срубы, деревянные строительные конструкции и столярные изделия (окна, двери, блоки, коробки, элементы, полотна, паркет), изделия на основе отходов древесины: ДСП, ДВП, арболит, ксилолит и др.
DE "Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность"
Производство обоев
Обои и аналогичные материалы на основе бумаги, материалы текстильные для облицовки стен
DG "Химическое производство"
Производство красок и лаков, готовых добавок к цементам и бетонам
Лакокрасочные материалы для нанесения покрытий (лаки, краски, эмали, грунтовка), готовые добавки к цементам, строительным растворам и бетонам
DH "Производство резиновых и пластмассовых изделий"
Производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве
Пластмассовые дверные и оконные блоки (дверные полотна и коробки, окна и оконные коробки), ставни, шторы, жалюзи, плинтусы, баки, резервуары, пластмассовые покрытия полов (основный и безосновный линолеум), стен и потолков, пластмассовые санитарно-технические изделия: пластмассовые ванны, души, раковины, унитазы, смывные бачки, сборные строения из пластмасс
DI "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов"
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов:


Производство стекла и изделий из стекла
Стекло и изделия из стекла (блоки для мощения, стеклоблоки, стеклопакеты, пеностекло, плиты и прочие изделия из прессованного или отформованного стекла, используемые в строительстве), стекловолокно, пеноволокно

Производство керамических изделий, кроме используемых в строительстве
Керамические санитарно-технические изделия (бочки, раковины, унитазы, комплекты), огнеупоры (кирпичи, блоки, плитки и прочие огнеупорные изделия из кремнеземистой каменной муки или диатомитовых земель, огнеупорные цементы, строительные растворы, бетоны)

Производство керамических плиток и плит
Керамические плитки, глазурованные для внутренней облицовки стен, фасадные керамические плитки, керамические плиты для мощения

Производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины
Кирпич керамический неогнеупорный строительный (для обычной кладки, облицовочных работ, дорожный клинкер), керамические блоки для полов, несущие или облицовочные керамические плитки и аналогичные керамические изделия, строительные керамические блоки (для кладки, несущие), кровельная черепица

Производство цемента, извести и гипса
Цемент (цементные клинкеры), портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый и аналогичные гидравлические цементы, техническая известь для производства силикатного кирпича и силикатобетонных изделий, гипс строительный

Производство изделий из бетона, гипса и цемента
Изделия из бетона, гипса и цемента для использования в строительстве, строительный кирпич (включая камни), черепица, плитки, плиты и аналогичные изделия из цемента, бетона или искусственного камня, мелкие стеновые блоки и камни из бетона, крупные стеновые блоки (включая блоки стен подвалов) из бетона, керамзитобетона, блоки и прочие изделия сборные строительные неармированные для зданий и сооружений из цемента, бетона или искусственного камня, конструкции и детали сборные железобетонные (фундаменты, блоки, плиты, конструкции каркаса, сваи, балки, конструкции стен и перегородок, наружные и внутренние стеновые железобетонные панели, плиты, панели и настилы перекрытий, сборные железобетонные конструкции и железобетонные изделия), изделия из гипса строительные (плиты, листы, панели, плитки и аналогичные изделия из гипса или смесей на его основе), товарный бетон (бетон, готовый для заливки), строительные смеси и растворы (сухие бетонные смеси), изделия из асбестоцемента и волокнистого цемента (панели, блоки, листы (шифер), плиты)

Резка, обработка и отделка камня
Камень (природный камень, мрамор, травертин, алебастр) для использования в строительстве (облицовочные и архитектурно-строительные изделия), в качестве дорожного покрытия (брусчатка, бордюрные камни, плиты)

Производство прочей неметаллической минеральной продукции
Асбестовые изделия, смеси на основе асбеста, изделия из асфальта, битума, каменноугольного пека, нефтяного битума, битумных смесей, материалы кровельные и гидроизоляционные рулонные из асфальта или аналогичных материалов (нефтяного битума, каменноугольного пека и т.д.), рубероид, стеклорубероид, толь, пластины, плиты, плитки из асфальта или аналогичных материалов, битуминозные смеси на основе природного асфальта или природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол, асфальтобетонные дорожные, аэродромные смеси и асфальтобетон, минеральные тепло- и звукоизоляционные материалы и изделия: вспененные (вспученные) вермикулит, перлит, керамзит и т.п., смеси, используемые в строительстве (пористые заполнители), теплоизоляционные изделия, в которых стекловата не является преобладающей по объему, шлаковата, вата минеральная силикатная и аналогичные минеральные ваты и их смеси
DJ "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий"
Производство строительных металлических конструкций и изделий
Арматура (профили, уголки, прутки, стержни, пластины, переходы, ткань, решетки, сетки, ограждения), изделия из чугуна, железа, стали, алюминия, других металлов и их сплавов (трубы, трубки), готовые металлические изделия (сборные строительные металлоконструкции, другие металлоконструкции, комплекты, модули, каркасы, опалубка из металла, двери, окна, рамы, пороги из металлов), радиаторы, котлы, замки, детали, крепежные изделия, инструменты, изделия санитарно-технические из металла (мойки, раковины, умывальники, поддоны), лестницы, люки
D№ "Прочие производства"
Производство мебели и прочей продукции
Мебель, линолеум и прочие материалы для напольных покрытий





Приложение 2
к Государственной программе
Самарской области "Развитие кластера
промышленности строительных
материалов и индустриального
домостроения на территории
Самарской области" до 2020 года

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ КЛАСТЕРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
И ИНДУСТРИАЛЬНОГО ДОМОСТРОЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ" ДО 2020 ГОДА

№ п/п
Наименование цели, задачи, показателя (индикатора), единица измерения
Значение показателя (индикатора) по годам <*>
Оценка 2015
Плановый период (прогноз)
2016
2017
2018
2019
2020
Цель: создание благоприятных условий для развития кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения (далее - кластер) с целью решения задач экономического развития Самарской области
Задача 1. Содействие институциональному развитию кластера
1.
Число участников кластера, единиц
3
30
70
100
120
150
2.
Количество вновь регистрируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации малых инновационных компаний в сфере специализации кластера на территории муниципальных образований в Самарской области, единиц
0
5
10
15
20
20
3.
Увеличение объемов инвестиционных затрат организаций - участников кластера, за исключением затрат, произведенных на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, обеспечение инженерной инфраструктурой, в процентах к предыдущему году
0
0
170
130
130
130
4.
Количество выполненных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, единиц
0
2
2
0
0
0
Задача 2. Развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности организаций - участников кластера и содействие эффективности их взаимодействия
5.
Количество инновационных проектов, подготовленных участниками кластера, в том числе совместно двумя и более участниками кластера, в разработке и реализации которых принимал участие оператор кластера, единиц
0
5
10
20
30
30
6.
Количество вновь созданных производств строительных материалов на территории индустриального (промышленного) парка, единиц
0
0
0
1
3
3
7.
Количество инвестиционных проектов по созданию новых мощностей по производству строительных материалов, реализованных участниками кластера, в том числе с предоставлением мер государственной поддержки, единиц
0
7
10
15
15
15
8.
Объем готовой продукции в рамках индустриального домостроения (крупнопанельного домостроения), тыс. кв. м
0
0
0
150
150
150
9.
Увеличение производительности труда на одного работника организаций - участников кластера, в процентах к предыдущему году
0
0
110
120
110
110
10.
Увеличение объемов отгруженной инновационной продукции собственного производства, выполненных инновационных работ и услуг собственными силами организаций - участников кластера по отношению к общему объему отгруженной продукции организаций, в процентах
20
25
30
40
50
60
11.
Количество созданных и реализованных инвестиционных проектов по созданию новых мощностей по производству инновационных строительных материалов, реализуемых юридическими лицами, получившими субсидию на подготовку и запуск инвестиционных проектов, единиц
0
не менее 1
не менее 1
не менее 1
не менее 1
не менее 1
12.
Количество объектов, для которых разработана проектная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы, единиц
0
1
0
0
0
0
13.
Количество созданных новых производств и технологий жилищного, промышленного, дорожного строительства и модернизированных существующих производств и технологий, реализуемых производителями строительных материалов, получившими субсидию на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на создание новых производств и модернизацию существующих единиц
0
не менее 1
не менее 1
не менее 1
не менее 1
не менее 1
14.
Количество реализованных инвестиционных проектов, направленных на развитие производства строительных материалов с помощью нового производственного оборудования, приобретенного юридическими лицами в российских лизинговых компаниях по договорам лизинга, получившими субсидию в целях возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей за новое производственное оборудование, единиц
0
не менее 1
не менее 1
не менее 1
не менее 1
не менее 1
Задача 3. Обеспечение формирования благоприятных условий для развития кластера
15.
Количество реализованных инновационных проектов по созданию новых экологичных, энергосберегающих строительных материалов и высокоэффективных материалов, изделий и конструкций научно-исследовательскими институтами и иными организациями, получившими субсидию на реализацию инновационных проектов, единиц
0
не менее 1
не менее 1
не менее 1
не менее 1
не менее 1
16.
Количество инициированных оператором кластера проектов по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, реализуемых совместно двумя и более участниками кластера, единиц
0
3
5
10
10
10
17.
Количество проведенных выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий по направлениям технологической специализации кластера, а также по вопросам его развития или по тематике инновационного развития, главным организатором которых является оператор кластера, единиц
0
2
2
3
3
3
18.
Количество участников выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий по направлениям технологической специализации кластера, а также по вопросам его развития или по тематике инновационного развития, главным организатором которых является оператор кластера, единиц
0
не менее 150
не менее 150
не менее 250
не менее 250
не менее 250
Задача 4. Создание безопасных условий труда и эффективной системы управления охраны труда на предприятиях кластера, повышение кадровой обеспеченности сферы производства строительных материалов и индустриального домостроения
19.
Число работников организаций - участников кластера, обучающихся в центрах повышения квалификации по программам дополнительного профессионального образования, единиц
0
10
15
15
15
15
20.
Число работников организаций - участников кластера, обучающихся в центрах повышения квалификации по направлениям технологической специализации кластера, единиц
0
20
30
30
30
30

--------------------------------
<*> Значения показателей (индикаторов) будут уточнены при утверждении объемов финансирования на реализацию соответствующих программных мероприятий.





Приложение 3
к Государственной программе
Самарской области "Развитие кластера
промышленности строительных
материалов и индустриального
домостроения на территории
Самарской области" до 2020 года

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБЪЕМОВ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КЛАСТЕРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ
МАТЕРИАЛОВ И ИНДУСТРИАЛЬНОГО ДОМОСТРОЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" ДО 2020 ГОДА

Главный распорядитель средств областного бюджета
Объем финансирования по годам, млн. рублей
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
Министерство строительства Самарской области
283,075
1 312,075
483,025
283,025
283,025
2 644,225
Всего:
283,075
1 312,075
483,025
283,025
283,025
2 644,225
Из них:






за счет средств областного бюджета <*>
283,075
1 312,075
483,025
283,025
283,025
2 644,225
планируемые <*>
283,075
1 312,075
483,025
283,025
283,025
2 644,225

--------------------------------
<*> Указанные объемы финансирования носят справочный характер и не являются основанием возникновения расходных обязательств. Расходные обязательства могут быть установлены в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.





Приложение 4
к Государственной программе
Самарской области "Развитие кластера
промышленности строительных
материалов и индустриального
домостроения на территории
Самарской области" до 2020 года

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ КЛАСТЕРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
И ИНДУСТРИАЛЬНОГО ДОМОСТРОЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" ДО 2020 ГОДА

№ п/п
Наименование цели, задачи, мероприятия
Ответственный исполнитель (участники) мероприятия
Срок реализации, годы
Объем финансирования по годам, млн. рублей
Ожидаемый результат
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
Цель: создание благоприятных условий для развития кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области (далее - кластер) с целью решения задач экономического развития Самарской области
Задача 1. Содействие институциональному развитию кластера
1.
Выполнение научно-исследовательской работы по формированию научно обоснованных правовых и экономических конструкций организации и ведения системы корреляции спроса застройщиков и предложения организаций промышленности строительных материалов, а также внедрения опционной системы заказа поставок строительных материалов по заявкам застройщиков
Министерство строительства Самарской области (далее - Минстрой)
2016
3,500
0,000
0,000
0,000
0,000
3,500
Создание и эксплуатация в интересах участников кластера системы корреляции спроса застройщиков и предложения организаций промышленности строительных материалов, внедрение опционной системы заказа поставок строительных материалов по заявкам застройщиков
2.
Разработка технологической дорожной карты развития кластера (научно-исследовательская работа)
Минстрой
2016
4,500
0,000
0,000
0,000
0,000
4,500
Утверждение технологической дорожной карты развития кластера с учетом состояния и приоритетов его развития и предложений по совершенствованию государственного регулирования в сфере деятельности кластера
3.
Выполнение научно-исследовательской работы по определению приоритетных направлений и мероприятий по развитию научной и инновационной инфраструктуры, расположенной на территории базирования кластера
Минстрой
2017
0,000
3,500
0,000
0,000
0,000
3,500
Формирование планов и мероприятий по развитию научной и инновационной инфраструктуры кластера
4.
Разработка и ведение системы индикативных инструментов контроля со стороны органов исполнительной власти Самарской области в части, касающейся обеспечения процесса стабильного развития рынка строительной индустрии Самарской области на основе реализации кластерной политики (НИР)
Минстрой
2017
0,000
3,500
0,000
0,000
0,000
3,500
Устойчивое развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Самарской области и реализация кластерной политики
5.
Содействие стратегическому планированию развития кластера, установлению эффективного информационного взаимодействия, развитию доверия и стимулирование укрепления сотрудничества между участниками кластера
Минстрой
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Инициирование коллективной деятельности для формирования доверия между местными компаниями (хозяйствующими субъектами), компаниями и образовательными организациями, компаниями и региональными органами государственной власти. Оказание государственной поддержки компаниям в стратегическом позиционировании
6.
Содействие расширению доступа к ресурсам кластерных инициатив Самарской области, знаниям, методам и технологиям деятельности кластера, содействие обучению кластерных менеджеров, взаимодействию с научными и государственными учреждениями, образовательными организациями, поддержка проектов кластера, в том числе реализуемых малыми предприятиями
Минстрой, министерство промышленности и технологий Самарской области (далее - Минпром), министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее - Минэконом), министерство образования и науки Самарской области, фонды и институты развития (по согласованию), специализированная организация, осуществляющая методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера (далее - оператор кластера)
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Поддержка участников кластера и оператора кластера на этапе создания и старта кластерных инициатив. Адаптация существующих кластерных механизмов и организация проведения кластерной политики в соответствии с реалиями и типом кластера
7.
Проведение информационных мероприятий для потенциальных участников кластера, связанных с осуществлением строительства и производством строительных материалов, по вовлечению их в кластер, организация выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий в интересах кластера, в том числе за рубежом
Минстрой, оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Информирование потенциально заинтересованных лиц в создании и развитии на территории Самарской области кластера
8.
Изучение состояния кластера, включая оценку научно-образовательного, производственного, рыночного и кадрового потенциала участников кластера, обеспеченности объектами инфраструктуры, анализ стратегических, программных и плановых документов кластера
Минстрой
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Осуществление контроля за состоянием кластера, определение основных проблем, препятствующих созданию и развитию кластера, и выявление возможностей их решения. Обеспечение разработки и согласования стратегических, программных и плановых документов, определяющих приоритеты и мероприятия в рамках деятельности оператора кластера
9.
Организационное и экспертное обеспечение стратегического планирования развития кластера
Минстрой, оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Подготовка для субъектов кластера единых стандартов и унифицированных методических решений по применению технологий управления проектами в области производства строительных материалов, проектирования и строительства, в том числе по применению технологий управления проектами модернизации и инновационными проектами
10.
Мониторинг реализации государственной программы "Развитие кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области" до 2020 года
Минстрой, оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Обеспечение контроля за реализацией мероприятий и проектов государственной программы "Развитие кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области" до 2020 года и подготовка предложений по ее актуализации (не реже одного раза в год)
11.
Информационное и аналитическое обеспечение стратегического планирования развития кластера
Минстрой, оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Обеспечение стратегического планирования развития кластера. Концентрация участников кластера на среднесрочной деятельности для повышения конкурентоспособности
12.
Оценка технологического уровня ключевых участников кластера, составление и актуализация "карты компетенций" участников кластера
Оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Проведение оценки индекса технической и технологической готовности участников кластера, в том числе для внедрения новых технологий в области производства строительных материалов, проектирования и строительства. "Карта компетенций" содержит в том числе сведения о технологической специализации, научно-технических и производственных возможностях, кадровом потенциале, имеющихся заделах каждого из участников кластера
13.
Анализ рынков продукции кластера, в том числе спроса, а также формирование прогнозов развития наиболее привлекательных рыночных сегментов, выявление имеющих наилучшие рыночные перспективы видов продукции кластера
Оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Проведение исследований по мониторингу действующих в Самарской области производств строительных материалов с целью выявления на данных производствах современного потенциала, инновационных и технологических перспектив, оснований и условий к наращиванию объемов выпускаемой продукции с учетом модернизации существующего промышленного производства, а также возможностей предприятий и конъюнктуры рынка

Всего по задаче 1

2016 - 2020
8,000
7,000
0,000
0,000
0,000
15,000

Задача 2. Развитие механизмов поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности организаций - участников кластера и содействие эффективности их взаимодействия
14.
Содействие в реализации участниками кластера мероприятий по повышению инновационного производства строительных материалов
Оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Создание системы информационно-телекоммуникационной инфраструктуры поддержки реализации мероприятий по повышению инновационного производства строительных материалов
15.
Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета на осуществление деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера
Минстрой
2016 - 2020
15,075
15,075
43,025
43,025
43,025
159,225
Координация реализации проектов участниками кластера, повышение профессионализма персонала участников кластера, информирование действующих и потенциальных участников кластера, популяризация деятельности кластера, оперативное реагирование участников кластера на изменения рынка
16.
Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), реализующим на территории Самарской области инвестиционные проекты по созданию новых мощностей по производству инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, прошедшие конкурсный отбор, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на подготовку и запуск инвестиционных проектов, а также на создание и развитие инфраструктуры промышленных площадок, связанных с созданием (модернизацией) производств строительных материалов, изделий и конструкций
Минстрой
2016 - 2020
20,000
60,000
100,000
100,000
100,000
380,000
Поддержка реализации инновационных проектов развития кластера, прошедших комплексную экспертизу и одобренных стратегическим и экспертно-техническим советами кластера
17.
Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях возмещения понесенных ими затрат на создание индустриальных (промышленных) парков инновационных строительных материалов
Минстрой
2016 - 2018
120,000
1100,000
200,000
0,000
0,000
1420,000
Создание индустриального (промышленного) парка, в рамках которого предполагается развернуть комплекс производств строительных материалов с использованием нанотехнологий. Формирование единого научно-лабораторного и инжинирингового центра для резидентов парка. Привлечение внебюджетных инвестиций в создание на территории парка промышленных производств в размере 10-12 млрд. рублей
18.
Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета производителям строительных материалов в целях возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели создания новых производств и технологий жилищного, промышленного и дорожного строительства, а также модернизации существующих производств и технологий
Минстрой
2016 - 2020
100,000
100,000
100,000
100,000
100,000
500,000
Компенсация на конкурсной основе части затрат по уплате процентов за пользование инвестиционными кредитами участниками кластера, реализующими инновационные проекты по созданию инфраструктурных объектов кластера, новых производств (видов продукции) строительных материалов (изделий, технологий) и (или) модернизации существующих
19.
Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам - производителям строительных материалов и юридическим лицам, осуществляющим добычу и переработку полезных ископаемых для целей строительства, в целях возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей за новое производственное оборудование, полученное в российских лизинговых компаниях по договорам лизинга
Минстрой
2016 - 2020
10,000
10,000
20,000
20,000
20,000
80,000
Компенсация на конкурсной основе части затрат по уплате лизинговых платежей за приобретаемое производственное оборудование участниками кластера, реализующими инвестиционные проекты по развитию производства строительных материалов
20.
Формирование и реализация планов деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера
Минстрой, участники кластера (по согласованию), оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Разработка и регулярная актуализация документов, определяющих приоритеты и мероприятия в рамках деятельности оператора кластера, включая среднесрочную программу деятельности оператора кластера, планы действий по отдельным направлениям
21.
Формирование и обеспечение деятельности консультативных и экспертных органов с участием представителей органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, федеральных и региональных государственных институтов развития, участников кластера, осуществляющих экспертизу, в том числе технологическую, инновационных и инфраструктурных проектов развития кластера, а также экспертное сопровождение их реализации
Минстрой, участники кластера (по согласованию), оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Организация деятельности консультативных и экспертных органов кластера по разработке и содействию реализации проектов развития кластера, в том числе выполняемых совместно двумя и более участниками кластера
22.
Организация конкурсного отбора (конкурса) инвестиционных проектов по предоставлению субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), реализующим на территории Самарской области инвестиционные проекты по созданию новых мощностей по производству инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на подготовку и запуск инвестиционных проектов, а также на создание и развитие инфраструктуры промышленных площадок, связанных с созданием (модернизацией) производств строительных материалов, изделий и конструкций
Минстрой
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Поддержка реализации инновационных проектов развития кластера, прошедших комплексную экспертизу и одобренных стратегическим и экспертно-техническим советами кластера
23.
Создание и актуализация информационного портала (сайта) кластера в сети Интернет, включая интернет-среду для взаимодействия участников кластера
Оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Создание элементов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры поддержки разработки и содействия реализации инновационных и инфраструктурных проектов развития кластера
24.
Формирование и ведение: базы данных об участниках кластера; базы данных инновационных и инфраструктурных проектов, включая их результаты; перечня земельных участков - потенциальных промышленных площадок, пригодных для строительства объектов производства строительных материалов (с размещением сведений в ГИС "Инвестиционная карта Самарской области"); базы данных внутренних документов кластера; навигационной системы по доступным инструментам и мерам государственной поддержки разработки и реализации инновационных и инфраструктурных проектов, а также возможностям привлечения заемного финансирования
Оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Создание элементов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры поддержки разработки и содействия реализации инновационных и инфраструктурных проектов развития кластера. Повышение конкурентоспособности и качества продукции, выпускаемой участниками кластера
25.
Проведение аудита технологических активов и технологической кооперации участников кластера
Оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Повышение конкурентоспособности и качества продукции, выпускаемой участниками кластера. Развитие кооперационных связей (кооперационных проектов) участников кластера
26.
Создание (приобретение) и организация взаимного использования участниками кластера технологических активов (лицензий, патентов, ноу-хау, разработок, технологий и т.д.) и инфраструктурных объектов (коллективный доступ)
Минстрой, участники кластера (по согласованию), оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Создание и развитие в рамках кластера центров коллективного пользования научным, измерительным и высокотехнологичным оборудованием, центров трансфера и коммерциализации технологий, в том числе на базе высших учебных заведений, центров сертификации, центров научно-технической информации, центров инновационного консалтинга, инновационно-технологических центров, центров прототипирования инновационной продукции, инжиниринговых центров
27.
Создание и развитие института кластера - центра разработок и инжиниринга
Минстрой, оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Предоставление оператором кластера инжиниринговых и исследовательских услуг, организация испытаний (тестирование) и сертификации новых видов продукции, выпускаемой участниками кластера
"Ожидаемый результат" вместо слов "передвижения (ненужные перемещения
персонала, инструмента); передвижения (ненужные перемещения персонала,
инструмента)" следует читать "передвижения (ненужные перемещения персонала,
инструмента)" .
------------------------------------------------------------------
28.
Формирование и реализация участниками кластера проектов по внедрению в производственный процесс концепции "Бережливое производство", ориентированной на непрерывное сокращение потерь на производстве
Минстрой, участники кластера (по согласованию), оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Непрерывное совершенствование участниками кластера процессов производства, разработки, вспомогательных бизнес-процессов и управления. Концепция бережливого производства (переход от массового производства к бережливому производству) ориентирована на борьбу с потерями всех видов (типов): перепроизводство; ожидание; передвижения (ненужные перемещения персонала, инструмента); передвижения (ненужные перемещения персонала, инструмента); транспортировка; излишняя обработка; запасы (хранение большего объема материалов, ресурсов, чем необходимо); дефекты и переделка

Всего по задаче 2

2016 - 2020
265,075
1285,075
463,025
263,025
263,025
2539,225

Задача 3. Обеспечение формирования благоприятных условий для развития кластера
29.
Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета научно-исследовательским институтам и иным организациям, реализующим на территории Самарской области инновационные проекты по созданию новых экологичных, энергосберегающих строительных материалов и высокоэффективных материалов, изделий и конструкций
Минстрой
2016 - 2020
10,000
20,000
20,000
20,000
20,000
90,000
Создание НИОКР, необходимых для развития кластера. Отбор наиболее перспективных идей и (или) проектов в сфере исследований и разработок, инноваций, в том числе с привлечением студентов, аспирантов, молодых преподавателей, научных сотрудников
30.
Развитие системы информационного обеспечения инвесторов и института кураторов инвестиционных проектов в рамках деятельности кластера
Минстрой, Минэконом
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Содействие реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие кластера
31.
Создание центров, направленных на отбор инновационных проектов кластера и привлечение для них финансирования
Участники кластера (по согласованию), СГАСУ (по согласованию), оператор кластера
2016 - 2016
В рамках текущей деятельности
Создание условий для коммерциализации научных разработок, в том числе выполняемых СГАСУ
32.
Обеспечение участия студентов и аспирантов СГАСУ в проектах по созданию НИОКР, получения ими практического опыта и развития у них компетенций в области науки, творчества, бизнеса
СГАСУ (по согласованию)
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Подготовка высококвалифицированных кадров для участников кластера (в соответствии с заявленной потребностью)
33.
Осуществление мониторинга открытых источников информации на предмет поиска: сведений о новых разработках в сфере строительной индустрии с целью вовлечения в изучение информации о данных разработках СГАСУ, возможности их использования на территории Самарской области или создания альтернативных разработок на базе СГАСУ; участников кластера, которых интересует тематика произведенных или планируемых исследований СГАСУ
СГАСУ (по согласованию), оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Создание НИОКР, необходимых для развития кластера
34.
Мониторинг потребностей участников кластера в специализированных кадрах, планирование участия в разработке государственного задания на подготовку соответствующих специалистов
СГАСУ (по согласованию), оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Подготовка высококвалифицированных кадров для участников кластера (в соответствии с заявленной потребностью)
35.
Разработка образовательных программ основного и дополнительного профессионального образования, оценка качества содержания образовательных программ в интересах развития кластера
СГАСУ (по согласованию), оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Подготовка высококвалифицированных кадров для участников кластера (в соответствии с заявленной потребностью)
36.
Реализация образовательных программ (материально-техническое, технологическое и кадровое обеспечение в части целевой подготовки)
СГАСУ (по согласованию), оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Подготовка высококвалифицированных кадров для участников кластера (в соответствии с заявленной потребностью)
37.
Организация стажировок и производственной практики на предприятиях кластера
СГАСУ (по согласованию), профессиональные образовательные организации (колледжи и техникумы) (по согласованию), оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Подготовка высококвалифицированных кадров для участников кластера (в соответствии с заявленной потребностью)
38.
Подготовка кадров, специализирующихся на проведении технологического аудита предприятий кластера
СГАСУ (по согласованию), оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Подготовка высококвалифицированных кадров для участников кластера (в соответствии с заявленной потребностью)
39.
Подготовка предложений по диверсификации участников кластера и запуску новых видов продукции
Участники кластера (по согласованию), оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Повышение конкурентоспособности и качества продукции, выпускаемой участниками кластера, увеличение объемов произведенной инновационной продукции
40.
Содействие внедрению и сертификации в организациях - участниках кластера системы управления качеством в соответствии со стандартами ИСО 9000:2000, отраслевыми стандартами организации производства, а также иными стандартами качества и подтверждения соответствия
СГАСУ (по согласованию), оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Подготовка высококвалифицированных кадров для участников кластера (в соответствии с заявленной потребностью); повышение конкурентоспособности и качества продукции, выпускаемой организациями - участниками кластера
41.
Содействие выдвижению кандидатов из числа аспирантов СГАСУ и других вузов Самарской области на соискание стипендий Губернатора Самарской области, а также Губернских премий и грантов в области науки и техники в сферах производства строительных материалов и применения инновационных строительных технологий в соответствии с Законом Самарской области "О Губернских премиях и грантах в области науки, техники, культуры и искусства"
Участники кластера (по согласованию), оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Подготовка высококвалифицированных кадров для участников кластера (в соответствии с заявленной потребностью)
42.
Ведение базы данных и организация внедрения участниками кластера лучших практик и передовых методов производства, новых производственных технологий
Минстрой, Минпром, участники кластера (по согласованию), оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Повышение конкурентоспособности и качества продукции, выпускаемой участниками кластера, увеличение объемов произведенной инновационной продукции
43.
Формирование программы и организация выполнения совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), ведение базы данных результатов НИОКР
Минстрой, Минпром, участники кластера (по согласованию), образовательные и научно-исследовательские организации (по согласованию), оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Создание НИОКР, необходимых для развития кластера
44.
Содействие проведению совместных НИОКР организациями - участниками кластера; разработке программ долгосрочных партнерских исследований; кооперации организаций - участников кластера при финансировании и реализации НИОКР; созданию новых инновационных организаций - участников кластера, включая предоставление консультационной помощи при создании новых инновационных организаций, содействие в привлечении финансирования, в том числе со стороны индивидуальных инвесторов и венчурных фондов; развитию объектов инновационной инфраструктуры, центров трансфера технологий, центров разработок и инжиниринга, центров развития дизайна; активизации инновационного процесса в участниках кластера, включая развитие механизмов и практики "технологического аудита"
Оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Создание НИОКР, необходимых для развития кластера, модернизация существующих производств, создание инновационной инфраструктуры кластера, обеспечивающей его развитие
45.
Создание и организация функционирования электронной системы субконтрактации в области производства и реализации строительных материалов
Участники кластера (по согласованию), оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Оперативное размещение в сети Интернет информации о предложении услуг и заказах в сфере производства строительных материалов
46.
Содействие разработке и реализации участниками кластера мероприятий по повышению энерго- и ресурсоэффективности (ресурсо-энергоаудит, закупка и введение в эксплуатацию технических средств для контроля и снижения ресурсо- и энергозатрат)
Оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Проведение ресурсо- и энергоаудита действующих предприятий, снижение издержек производства
47.
Формирование и продвижение коллективного бренда кластера
Оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Разработка и реализация специализированных проектов, направленных на позиционирование кластера и оказание содействия в выводе на рынок продуктов (услуг) участников кластера
48.
Реализация проектов по строительству жилья на территории базирования кластера с целью улучшения жилищных условий работников, занятых на предприятиях участников кластера
Участники кластера (по согласованию), оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Обеспечение жильем, в том числе арендным, привлеченных специалистов и работников участников кластера

Всего по задаче 3

2016 - 2020
10,000
20,000
20,000
20,000
20,000
90,000

Задача 4. Создание безопасных условий труда и эффективной системы управления охраной труда на предприятиях кластера, повышение кадровой обеспеченности сферы производства строительных материалов и индустриального домостроения
49.
Создание и развитие института кластера - центра повышения квалификации
Минстрой, оператор кластера
2016 - 2020
В рамках текущей деятельности
Повышение квалификации (обучение, стажировки) кадров участников кластера

Всего по задаче 4

2016 - 2020
В рамках текущей деятельности


Всего по Государственной программе <*>

2016 - 2020
283,075
1 312,075
483,025
283,025
283,025
2 644,225


--------------------------------
<*> Указанные объемы финансирования носят справочный характер и не являются основанием возникновения расходных обязательств Самарской области. Расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятий, предусмотренных Государственной программой, возникают на основании отдельных постановлений Правительства Самарской области.





Приложение 5
к Государственной программе
Самарской области "Развитие кластера
промышленности строительных
материалов и индустриального
домостроения на территории
Самарской области" до 2020 года

ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ МЕТОДИЧЕСКОЕ,
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ, ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ
СОПРОВОЖДЕНИЕ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ
МАТЕРИАЛОВ И ИНДУСТРИАЛЬНОГО ДОМОСТРОЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на обеспечение деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются министерством строительства Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству.
3. Критериями отбора специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области (далее - специализированная организация), для предоставления субсидий являются:
учредителем или одним из учредителей (участников) специализированной организации выступает Самарская область и (или) организация, учредителем которой является исключительно Самарская область;
наличие у специализированной организации договора (договоров) с организациями - участниками кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области (далее - кластер), подтверждающего (подтверждающих) согласие организаций - участников кластера на осуществление специализированной организацией соответствующих функций по координации их деятельности.
4. Специализированная организация должна удовлетворять следующим условиям:
целью деятельности специализированной организации является создание условий для эффективного взаимодействия организаций - участников кластера, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, инвесторов в интересах развития кластера, обеспечение реализации проектов развития кластера, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками кластера;
к основным видам деятельности специализированной организации относятся:
разработка и содействие реализации проектов развития кластера, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками кластера;
организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадрового состава организаций - участников кластера;
оказание содействия организациям - участникам кластера в выводе на рынок новых продуктов (услуг), развитии кооперации организаций - участников кластера в научно-технической сфере, в том числе с иностранными организациями;
организация выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий в сфере интересов организаций - участников кластера, а также их участия в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых за рубежом;
специализированная организация в рамках разработки и содействия реализации проектов развития кластера, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками кластера, осуществляет:
оказание консультационных услуг организациям - участникам кластера по направлениям реализации государственной программы Самарской области "Развитие кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области" до 2020 года;
организация предоставления организациям - участникам кластера услуг в части правового обеспечения, маркетинга и рекламы;
проведение информационных кампаний в средствах массовой информации по освещению деятельности кластера и перспектив его развития;
проведение маркетинговых исследований на различных рынках, связанных с продвижением продукции кластера.
5. Объем предоставляемой субсидии определяется министерством исходя из совокупности следующих показателей:
количество и содержание мероприятий в соответствии с утвержденным высшим органом управления специализированной организации планом (планами) мероприятий, предусматривающим (предусматривающими) методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера (далее - планы мероприятий);
технико-экономическое обоснование расходов на реализацию планов мероприятий, включая технико-экономическое обоснование расходов на приобретение имущества и содержание специализированной организации, в том числе с разграничением (обоснованием) затрат на формирование фонда оплаты труда специализированной организации и осуществление иных направлений деятельности, предусмотренных планами мероприятий.
6. В целях получения субсидии специализированная организация представляет в министерство следующие документы:
заявка на предоставление субсидии;
копии учредительных документов специализированной организации (с предъявлением оригиналов, если копии документов не заверены нотариусом);
копия свидетельства о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества (помещения), в котором размещается специализированная организация, или копия договора аренды соответствующего недвижимого имущества;
заверенная министерством копия (копии) договора (договоров) с организациями - участниками, подтверждающего (подтверждающих) согласие организаций - участников на осуществление специализированной организацией соответствующих функций по координации их деятельности;
заверенные подписью руководителя и печатью специализированной организации копии планов мероприятий по каждому из направлений деятельности специализированной организации с указанием наименований мероприятий, их содержания, участников мероприятий и их ролей, сроков реализации мероприятий, лиц, ответственных за проведение мероприятий, ресурсов, необходимых для реализации мероприятий, и источников их поступления, а также качественно и количественно измеримых результатов выполнения указанных мероприятий;
технико-экономическое обоснование расходов с подтверждающими документами, заверенное подписью руководителя и печатью специализированной организации;
заверенные руководителем специализированной организации копии документов, подтверждающих осуществление затрат, связанных с обеспечением деятельности специализированной организации (в случае если на момент подачи заявления, предусмотренного настоящим пунктом, затраты уже были осуществлены).
7. Условием предоставления субсидии является заключение между министерством и специализированной организацией договора о предоставлении субсидии. При этом договор о предоставлении субсидии должен содержать согласие специализированной организации на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения специализированной организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии.
8. Субсидии направляются на следующие цели:
формирование фонда оплаты труда;
оплата товаров, работ, услуг:
расходы на обеспечение деятельности по направлениям функций центров разработок и инжиниринга и центров повышения квалификации;
проведение экспресс-оценки индекса технической и технологической готовности организаций - участников кластера, в том числе для внедрения новых технологий в области производства строительных материалов, проектирования и строительства;
проведение технологического аудита в организациях - участниках кластера;
разработка программ модернизации (развития) производства в малых и средних организациях - участниках кластера;
оказание инженерно-консультационных услуг по созданию промышленных и иных объектов;
оказание инженерно-исследовательских услуг по разработке технологических процессов, технологий оборудования производства;
оказание консультационных услуг по технологическому управлению производством, эксплуатации оборудования, обучению персонала, оптимизации технологических процессов;
оказание российскими и международными экспертами групповых инженерно-консультационных услуг;
оказание услуг по разработке продуктов и технологий в области производства строительных материалов, проектирования и строительства;
подготовка для участников кластера единых стандартов и унифицированных методических решений по применению технологий управления проектами в области производства строительных материалов, проектирования и строительства, в том числе по применению технологий управления проектами модернизации и инновационными проектами;
оказание услуг по планированию работ, связанных с сокращением затрат и повышением производительности труда в организациях - участниках кластера;
оказание услуг по улучшению экологических показателей производств и их промышленной безопасности за счет максимального использования сырьевых ресурсов и продуктов производства до их максимально полной переработки;
проведение обучающих тренингов, семинаров с привлечением сторонних преподавателей с целью обучения работников организаций - участников кластера;
разработка бизнес-плана развития деятельности оператора кластера;
разработка методических материалов и стандартов для осуществления деятельности оператора кластера;
проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников оператора кластера по программам дополнительного профессионального образования и (или) стажировки в области управления инновационной деятельностью;
проведение установочной стратегической сессии организаций - участников кластера;
проведение круглых столов, вебинаров для организаций - участников кластера, в том числе в области управления инвестиционными проектами строительства, реконструкции, модернизации, технического перевооружения;
проведение мониторинга действующих в Самарской области производств строительных материалов с целью выявления производств, которые, обладают современным потенциалом, инновационными и
технологическими перспективами, имеют основания и условия к наращиванию объемов выпускаемой продукции с учетом модернизации существующего промышленного производства, возможностей предприятий и конъюнктуры рынка;
организация и участие в выставочно-ярмарочной деятельности и коммуникативных мероприятиях;
размещение информации о деятельности оператора кластера;
создание (сопровождение) интернет-портала и баз данных оператора кластера;
обеспечение связи оператора кластера с участниками кластера;
приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники, иного оборудования для обработки информации, программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, лабораторного оборудования;
оплата коммунальных услуг и аренда помещения.
В рамках предоставления субсидий специализированной организации на формирование фонда оплаты труда не допускается финансирование оплаты услуг сторонних организаций, привлекаемых специализированной организацией в соответствии с планами мероприятий.
9. Министерство в установленном порядке регистрирует заявку, представленную специализированной организацией в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, и принимает решение о включении заявки специализированной организации (с приложением поступивших документов) в отбор специализированных организаций на предоставление субсидии.
Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки на предоставление субсидии направляет в специализированную организацию письменное уведомление о принятом решении (в случае отрицательного решения - с указанием причин отказа).
10. Перечисление специализированной организации субсидии на цели, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, осуществляется на расчетные счета, открытые специализированной организацией в кредитных организациях.
Перечисление субсидий осуществляется при представлении в министерство документов, подтверждающих возникновение у специализированной организации соответствующих денежных обязательств (договоры, контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг) и содержащих условие перечисления авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства, в период действия договора о предоставлении субсидий.
11. В случае нарушения специализированной организацией условий, установленных пунктом 4 настоящего Порядка, соответствующая часть субсидии за период, когда были допущены нарушения указанных условий, подлежит возврату в установленном порядке в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии.
В случае неисполнения указанного требования в установленный срок соответствующая часть субсидии взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
12. В случае формирования неиспользованного остатка средств в результате использования субсидии указанный неиспользованный остаток подлежит возврату. Возврат средств в областной бюджет осуществляется в месячный срок со дня получения специализированной организацией письменного требования министерства о возврате субсидии.
13. Специализированная организация представляет в министерство ежемесячный отчет об использовании субсидии по форме и в порядке, которые предусмотрены договором о предоставлении субсидий.
Министерство на основании отчета специализированной организации направляет сведения об использовании средств областного бюджета в министерство управления финансами Самарской области ежемесячно.
14. Министерство осуществляет обязательную проверку условий, целей и порядка предоставления субсидий специализированной организации.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку условий, целей и порядка предоставления субсидий специализированной организации.





Приложение 6
к Государственной программе
Самарской области "Развитие кластера
промышленности строительных
материалов и индустриального
домостроения на территории
Самарской области" до 2020 года

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБСИДИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
(МУНИЦИПАЛЬНЫМ) УЧРЕЖДЕНИЯМ), РЕАЛИЗУЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ ПО СОЗДАНИЮ НОВЫХ
МОЩНОСТЕЙ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ИННОВАЦИОННЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ
МАТЕРИАЛОВ, ИЗДЕЛИЙ И КОНСТРУКЦИЙ, ПРОШЕДШИЕ КОНКУРСНЫЙ
ОТБОР, В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (ВОЗМЕЩЕНИЯ) ЗАТРАТ
НА ПОДГОТОВКУ И ЗАПУСК ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, А ТАКЖЕ НА
СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПЛОЩАДОК,
СВЯЗАННЫХ С СОЗДАНИЕМ (МОДЕРНИЗАЦИЕЙ) ПРОИЗВОДСТВ
СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ИЗДЕЛИЙ И КОНСТРУКЦИЙ

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), реализующим на территории Самарской области инвестиционные проекты по созданию новых мощностей по производству инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на подготовку и запуск инвестиционных проектов, а также на создание и развитие инфраструктуры промышленных площадок, связанных с созданием (модернизацией) производств строительных материалов, изделий и конструкций (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются министерством строительства Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству.
В случае выделения средств федерального бюджета на соответствующие цели субсидия будет формироваться за счет средств федерального бюджета и областного бюджета.
3. Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), являющимся победителями конкурсного отбора (конкурса) инвестиционных проектов (далее - организации), в целях финансового обеспечения и (или) возмещения ранее понесенных организациями затрат:
на выполнение маркетинговых, научно-исследовательских, проектно-изыскательских (предпроектных) и (или) опытно-конструкторских работ, связанных с подготовкой и реализацией инвестиционного проекта;
на проектирование и создание сетей (объектов) коммунальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, связанных с созданием (расширением) промышленных площадок для производства инновационных строительных материалов.
Осуществление финансирования по указанным мероприятиям возможно при условии отсутствия их финансирования в рамках иных нормативных правовых актов Самарской области.
4. Условиями предоставления субсидий являются:
реализация юридическими лицами, являющимися победителями конкурсного отбора (конкурса), инвестиционных проектов на территории Самарской области;
ненахождение организации в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
отсутствие у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, администрируемых государственными внебюджетными фондами.
5. Конкурсный отбор инвестиционных проектов на предоставление субсидий (далее - конкурс) организуется министерством.
Конкурс проводится конкурсной комиссией, осуществляющей деятельность в соответствии с положением о конкурсной комиссии, утверждаемым приказом министерства.
Состав конкурсной комиссии в количестве 11 человек утверждается приказом министерства. В состав конкурсной комиссии включаются представители министерства, стратегического и экспертно-технического советов кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области, независимые эксперты.
6. Критериями определения победителя (победителей), конкурса являются значимость и социально-экономическая эффективность инвестиционного проекта.
7. Значимость инвестиционного проекта, предлагаемого на конкурс, оценивается по следующим критериям (показателям):
актуальность инвестиционного проекта и его соответствие стратегии развития кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области (далее - кластер);
реализация инвестиционного проекта с участием федеральных и (или) региональных государственных институтов развития;
техническая, технологическая, финансовая, организационная возможность и проработанность реализации инвестиционного проекта;
обоснованность инвестиционных затрат по проекту;
конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг) и перспективность рынков сбыта;
сравнительные показатели эффективности и устойчивости проекта.
8. Конкурсные предложения оцениваются по следующим критериям (показателям) социально-экономической эффективности:
объем инвестиций в создание новых и (или) развитие существующих производств, а также в строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерных изысканий, в расчете на единицу площади земельного участка, а при отсутствии такой площади - в целом по инвестиционному проекту;
количество создаваемых новых рабочих мест;

количество рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, участвующими в реализации инвестиционного проекта, в результате реализации которого выступающими поставщиками смежной продукции, исполнителями сопутствующих (подрядных) работ, услуг;
средняя заработная плата работников, занятых на производстве, после выхода производства на проектную мощность;
планируемая годовая выручка при выходе производства на проектную мощность;
объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации при реализации инвестиционного проекта и по результатам производства проектной мощности предприятий;
инновационность инвестиционного проекта;
сроки реализации инвестиционного проекта; энергоемкость создаваемого (модернизируемого) производства;
степень замещения капитальных затрат бюджетов всех уровней внебюджетными источниками финансирования при реализации инвестиционного проекта.
9. Под инновационными строительными материалами, изделиями и конструкциями (для отнесения инвестиционного проекта к инновационным проектам и определения инновационности его продукта) понимаются новые или подвергавшиеся в течение последних трех лет разной степени технологическим изменениям строительные материалы, изделия и конструкции, а также технологии и методы их производства (технологически новые и значительно технологически усовершенствованные продукты, технологии и методы производства).
К технологически новым продуктам относится продукт, технологические характеристики которого (функциональные признаки, конструктивное выполнение, дополнительные операции, а также состав применяемых материалов и компонентов) или предполагаемое использование являются принципиально новыми либо существенно отличаются от аналогичных ранее производимых организацией продуктов.
10. Решение о проведении конкурса принимается министерством, решение конкурсной комиссии утверждается приказом министерства.
11. Информационное сообщение о проведении конкурса (далее - информационное сообщение) публикуется в печатных средствах массовой информации и размещается в сети Интернет на официальном сайте министерства www.minstroy.samregion.ru.
Информационное сообщение должно содержать следующую информацию:
наименование и адрес организатора конкурса;
сроки и место приема конкурсной документации и проведения конкурса;
условия участия в конкурсе;
ссылка на нормативный правовой акт, содержащий перечень документов, представляемых заявителем для участия в конкурсе.
12. Для получения субсидии организация представляет в министерство документы, предусмотренные конкурсной документацией, в том числе:
заявку на участие в конкурсе, содержащую информацию о заявителе (полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника конкурса). Заявка представляется по форме, устанавливаемой приказом министерства, и должна содержать информацию о ненахождении заявителя в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
заверенные организацией копии учредительных документов, а также всех изменений, внесенных в них;
копию свидетельства о внесении записи о государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц;
копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
справку налогового органа об исполнении организацией обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки;
общие сведения о реализации инвестиционного проекта: актуальность инвестиционного проекта и его соответствие стратегии развития кластера, информацию об участии в реализации инвестиционного проекта федеральных и (или) региональных институтов развития, технические, технологические, финансовые, организационные условия и решения, предусмотренные в рамках реализации инвестиционного проекта, сведения о конкурентоспособности производимой продукции (работ, услуг) и перспективности рынков сбыта;
мастер-план, бизнес-план и другие обосновывающие документы, содержащие следующие основные характеристики (параметры) инвестиционного проекта:
объем инвестиций в создание новых и (или) развитие существующих производств, а также в строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерных изысканий, в расчете на единицу площади земельного участка, а при отсутствии такой площади - в целом по инвестиционному проекту;
количество создаваемых новых рабочих мест;
количество рабочих мест, которые предполагается создать субъектами малого и среднего предпринимательства, участвующими в реализации инвестиционного проекта и (или) в последующем, в результате реализации инвестиционного проекта, выступающими поставщиками смежной продукции, исполнителями сопутствующих (подрядных) работ, услуг;
среднюю заработную плату работников, занятых на производстве, после выхода производства на проектную мощность;
планируемую годовую выручку при выходе производства на проектную мощность;
объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации при реализации инвестиционного проекта и после выхода производства на проектную мощность;
инновационность инвестиционного проекта;
сроки реализации инвестиционного проекта;
энергоемкость создаваемого (модернизируемого) производства;
степень замещения капитальных затрат бюджетов всех уровней внебюджетными источниками финансирования при реализации инвестиционного проекта;
копии кредитного договора или проекта кредитного договора, графика погашения инвестиционного кредита и уплаты процентов за пользование инвестиционным кредитом, заверенные кредитной организацией;
документы, подтверждающие затраты, на финансовое обеспечение и (или) возмещение которых (в случае если затраты уже понесены) могут быть предоставлены субсидии, включая расчеты и обоснования затрат на создание сетей (объектов) коммунальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, связанных с созданием (расширением) промышленных площадок для производства инновационных строительных материалов;
копии решений стратегического и экспертно-технического советов кластера с результатами проведенной комплексной экспертизы инвестиционного проекта, содержащими сведения о достигаемых показателях и значении (эффекта) инвестиционного проекта для развития кластера, а также рекомендации по его реализации, в том числе с предоставлением субсидий и (или) иных мер государственной поддержки.
13. Министерство осуществляет проверку полноты и правильности оформления представленных организацией документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.
По результатам проверки министерство принимает решение о допуске или об отказе в допуске организации к участию в конкурсе.
14. Основаниями для отказа в допуске организации к участию в конкурсе являются:
несоответствие организации условиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;
непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных конкурсной документацией с учетом положений пункта 12 настоящего Порядка;
недостоверность сведений, указанных в представленных документах.
15. По результатам принятого решения об отказе в допуске организации к участию в конкурсе на получение субсидии министерство в трехдневный срок со дня принятия соответствующего решения направляет организации письменное уведомление с указанием основания отказа в допуске ее к участию в конкурсе на получение субсидии.
16. Министерство осуществляет оценку документов, представленных организациями, допущенными к участию в конкурсе на получение субсидии, в соответствии с критериями оценки, указанными в пунктах 6 - 8 настоящего Порядка.
17. Субсидии перечисляются победителям конкурса в соответствии с заключенными между организациями и министерством договорами о предоставлении субсидий, предусматривающими согласие получателей субсидий на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
Перечисление субсидий осуществляется при представлении в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные получателем субсидии расходы (копии платежных документов, подтверждающих факт оплаты затрат, заверенные банком, акты выполненных работ, поставки товаров, оказания услуг, акты (разрешения) на ввод объектов в эксплуатацию), и (или) документов, подтверждающих возникновение у получателя субсидии соответствующих денежных обязательств (договоры, контракты на выполнение работ, поставку товаров, оказание услуг) и содержащих условие перечисления авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства, на реализацию мероприятий по подготовке и запуску инвестиционного проекта по созданию новых мощностей по производству инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, а также на создание и развитие инфраструктуры промышленных площадок, связанных с созданием (модернизацией) производств строительных материалов, изделий и конструкций в период действия договора о предоставлении субсидий.
18. В случае нарушения организацией условий, установленных пунктом 4 настоящего Порядка, соответствующая часть субсидии за период, когда были допущены нарушения соответствующих условий, подлежит возврату в установленном порядке в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии.
В случае неисполнения указанного требования в установленный срок соответствующая часть субсидии взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
19. В случае формирования неиспользованного остатка средств в результате использования субсидии указанный неиспользованный остаток подлежит возврату. Возврат средств в областной бюджет осуществляется в месячный срок со дня получения организацией письменного требования министерства о возврате субсидии.
20. Организация представляет в министерство ежемесячный отчет об использовании субсидии по форме и в порядке, которые предусмотрены договором о предоставлении субсидий.
Министерство на основании отчета организации направляет сведения об использовании средств областного бюджета в министерство управления финансами Самарской области ежемесячно.
21. Министерство осуществляет обязательную проверку условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателям.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателям.





Приложение 7
к Государственной программе
Самарской области "Развитие кластера
промышленности строительных
материалов и индустриального
домостроения на территории
Самарской области" до 2020 года

ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ
ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ПОНЕСЕННЫХ ИМИ ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ
ИНДУСТРИАЛЬНЫХ (ПРОМЫШЛЕННЫХ) ПАРКОВ ИННОВАЦИОННЫХ
СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления субсидий за счет средств областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях возмещения понесенных ими затрат на создание индустриальных (промышленных) парков инновационных строительных материалов (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются министерством строительства Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству.
3. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - организации), в целях возмещения понесенных ими затрат на создание индустриальных (промышленных) парков инновационных строительных материалов.
Под затратами на создание индустриальных (промышленных) парков инновационных строительных материалов понимается следующее:
затраты на осуществление предпроектных работ в отношении земельных участков, предназначенных для размещения индустриального (промышленного) парка инновационных строительных материалов;
затраты на проведение мероприятия по вертикальной планировке территории, ликвидации загрязнений окружающей среды, препятствующих освоению территории;
затраты на проведение межевых и кадастровых работ, оформление градостроительных планов земельных участков, предназначенных для размещения индустриального (промышленного) парка инновационных строительных материалов;
затраты на инженерно-геологические, инженерно-геодезические изыскания;
затраты на проектирование индустриального (промышленного) парка инновационных строительных материалов;
затраты по подготовке бизнес-плана и мастер-плана создаваемого индустриального (промышленного) парка инновационных строительных материалов;
затраты на проектирование и строительство инженерных сетей, очистных сооружений, транспортной инфраструктуры и объектов благоустройства на территории индустриального (промышленного) парка инновационных строительных материалов;
затраты на оплату за технологическое присоединение инженерных сетей к сетям энергоснабжающих, коммунальных организаций, к коммуникациям общего пользования;
затраты по государственной регистрации создаваемых объектов индустриального (промышленного) парка инновационных строительных материалов;
затраты в связи с арендой земельных участков, предназначенных для размещения индустриального (промышленного) парка инновационных строительных материалов;
прочие затраты в связи с проектированием и строительством инфраструктуры индустриального (промышленного) парка инновационных строительных материалов, а также по подготовке территории, предназначенной для строительства индустриального (промышленного) парка инновационных строительных материалов.
Осуществление финансирования в целях возмещения затрат по указанным мероприятиям возможно при условии отсутствия их финансирования в рамках иных нормативных правовых актов Самарской области.
4. Субсидии предоставляются организациям, соответствующим следующим критериям:
целью деятельности организации в соответствии с учредительными документами является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, в том числе путем реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий, развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения;
основными видами деятельности организации в соответствии с учредительными документами являются реализация жилищных, инвестиционных и других программ (мероприятий), направленных на содействие увеличению инвестиций в жилищное строительство, развитие жилищного строительства, иное развитие территорий, развитие объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение жильем отдельных категорий граждан, создание условий для массового жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса;
продолжительность деятельности организации на территории Самарской области составляет не менее 5 лет с даты ее государственной регистрации в качестве юридического лица;
организация является участником кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области (далее - кластер) и имеет заключенный со специализированной организацией, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития кластера, договор, предусматривающий осуществление специализированной организацией соответствующих функций по координации деятельности организации и других участников кластера;
реализация организацией на территории Самарской области масштабного инвестиционного проекта общей стоимостью более 5 млрд. рублей, предусматривающего создание комплекса новых производств на территории индустриального (промышленного) парка инновационных строительных материалов;
наличие у организации бизнес-плана и мастер-плана по созданию индустриального (промышленного) парка инновационных строительных материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в соответствии с законодательством Российской Федерации;
наличие документально подтвержденных затрат организации.
5. Объем предоставляемой субсидии определяется министерством исходя из совокупности следующих показателей:
количество и содержание мероприятий в соответствии с утвержденными высшим органом управления специализированной организации планами мероприятий, предусматривающими проектно-изыскательские работы, обеспечение объектами инженерной инфраструктуры, благоустройство территории, в том числе освещение и асфальтирование подъездных путей (далее - Планы мероприятий);
технико-экономическое обоснование расходов на реализацию Планов мероприятий.
6. Субсидии не предоставляются организациям:
в отношении которых в соответствии с действующим законодательством осуществляются процедуры ликвидации, реорганизации, банкротства, а также деятельность которых приостановлена в установленном действующим законодательством порядке;
имеющим просроченную задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также имеющим задолженность по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, администрируемых органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
7. Условиями предоставления субсидии являются:
наличие договора о предоставлении субсидии, заключенного между министерством и организацией (далее - договор о предоставлении субсидии);
наличие обязательства организации по вводу объекта инвестирования или созданию инженерной инфраструктуры в эксплуатацию в соответствии с графиком выполнения работ по реализации инвестиционного проекта или созданию объектов инженерной инфраструктуры (в случае предоставления субсидии на цели проектирования и строительства объектов инфраструктуры индустриального (промышленного) парка инновационных строительных материалов);
представление организацией в министерство отчета об использовании субсидии в порядке, сроки и по форме, устанавливаемые министерством;
наличие у организации счетов в кредитных организациях, отвечающих требованиям Правил размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 № 1121, для получения субсидии.
8. В договоре о предоставлении субсидии предусматривается согласие организации на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
В договоре о предоставлении субсидии в обязательном порядке предусматриваются порядок и случаи возврата в текущем финансовом году организацией остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году.
9. Для получения субсидии организация представляет в министерство следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии;
копии учредительных документов организации;
копию свидетельства о государственной регистрации организации в качестве юридического лица;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не более чем за 10 дней до дня представления документов;
справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, а также справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам;
бухгалтерский баланс организации за последний отчетный период;
договор банковского счета (о расчетно-кассовом обслуживании) с кредитной организацией, отвечающей требованиям Правил размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 № 1121;
заверенные организацией копии правоустанавливающих документов на земельные участки, предназначенные для размещения индустриального (промышленного) парка инновационных строительных материалов;
заверенные организацией копии бизнес-плана и мастер-плана создания индустриального (промышленного) парка инновационных строительных материалов;
заверенные организацией копии договоров и других документов, подтверждающих произведенные затраты (акты о приемке выполненных работ (оказанных услуг), счета-фактуры, разрешения на ввод (акты ввода) в эксплуатацию, исходно-разрешительная документация, сметы, сводный сметный расчет, заключения государственной экспертизы на проектную, включая сметную, документацию на объекты, документы по формам КС-2, КС-3, платежные документы, подтверждающие факт оплаты).
10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
несоответствие организации критериям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;
несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;
несоблюдение организацией условий, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.
Министерство в течение десяти рабочих дней с даты представления заявления направляет организации уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.
11. В случае соответствия документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, требованиям действующего законодательства и настоящего Порядка министерство в течение десяти рабочих дней с даты представления документов направляет организации уведомление о готовности предоставить субсидию с указанием сроков заключения договора о предоставлении субсидии.
12. Перечень получателей субсидий определяется министерством по результатам отбора организаций, подавших заявления на получение субсидий.
Субсидии предоставляются в течение одного календарного года каждый раз в срок не позднее 40 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.
13. Субсидии перечисляются организациям, соответствующим критериям и условиям Порядка, в соответствии с заключенными между организациями и министерством договорами о предоставлении субсидии, предусматривающими согласие получателей субсидий на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
Перечисление субсидий осуществляется при представлении в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные получателем субсидии расходы (копии платежных документов, подтверждающих факт оплаты затрат, заверенные банком, акты выполненных работ, поставки товаров, оказания услуг, акты (разрешения) на ввод объектов в эксплуатацию), и (или) документов, подтверждающих возникновение у получателя субсидии соответствующих денежных обязательств (договоры, контракты на выполнение работ, поставку товаров, оказание услуг) и содержащих условие перечисления авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства, на реализацию мероприятий по подготовке и запуску инвестиционного проекта по созданию новых мощностей по производству инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, а также на создание и развитие инфраструктуры промышленных площадок, связанных с созданием (модернизацией) производств строительных материалов, изделий и конструкций в период действия договора о предоставлении субсидии.
14. В случае нарушения организацией условий предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Порядком, соответствующая часть субсидии за период, когда были допущены нарушения соответствующих условий, подлежит возврату в установленном порядке в областной бюджет в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии.
В случае неисполнения указанного требования в установленный срок соответствующая часть субсидии взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
15. В случае формирования неиспользованного остатка средств в результате использования субсидии указанный неиспользованный остаток подлежит возврату. Возврат средств в областной бюджет осуществляется в месячный срок со дня получения организацией письменного требования министерства о возврате субсидии.
16. Организация представляет в министерство ежемесячный отчет об использовании субсидии по форме и в порядке, предусмотренным договором о предоставлении субсидии.
Министерство на основании отчета организации направляет сведения об использовании средств областного бюджета в министерство управления финансами Самарской области ежемесячно.
17. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателям.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателям.





Приложение 8
к Государственной программе
Самарской области "Развитие кластера
промышленности строительных
материалов и индустриального
домостроения на территории
Самарской области" до 2020 года

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ
ЗАТРАТ НА УПЛАТУ ПРОЦЕНТОВ ПО КРЕДИТАМ, ПОЛУЧЕННЫМ В
РОССИЙСКИХ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ НА ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ НОВЫХ
ПРОИЗВОДСТВ И ТЕХНОЛОГИЙ ЖИЛИЩНОГО, ПРОМЫШЛЕННОГО И
ДОРОЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, А ТАКЖЕ МОДЕРНИЗАЦИИ СУЩЕСТВУЮЩИХ
ПРОИЗВОДСТВ И ТЕХНОЛОГИЙ

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления в 2016 - 2020 годах за счет средств областного бюджета субсидий организациям - производителям строительных материалов (далее - организации) в целях возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели создания новых производств и технологий жилищного, промышленного и дорожного строительства, а также модернизации существующих производств и технологий (далее - субсидии).
В целях настоящего Порядка под российской кредитной организацией понимается кредитная организация, в том числе с иностранными инвестициями, зарегистрированная в качестве юридического лица на территории Российской Федерации и имеющая лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности". К российским кредитным организациям не относятся иностранные банки, их филиалы и представительства иностранных кредитных организаций, действующие на территории Российской Федерации.
2. Субсидии предоставляются на конкурсной основе.
Субсидии не предоставляются организациям на реализацию инвестиционных проектов в особой экономической зоне промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.
3. Субсидии предоставляются в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, утверждаемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству строительства Самарской области (далее - министерство) как главному распорядителю средств областного бюджета.
В случае выделения средств федерального бюджета на соответствующие цели субсидия будет формироваться за счет средств федерального бюджета и областного бюджета.
4. Условиями предоставления субсидий являются:
реализация организациями инвестиционных проектов на территории Самарской области;
ненахождение организации в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
отсутствие у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, администрируемых государственными внебюджетными фондами.
5. Субсидии предоставляются:
в случае поступления средств федерального бюджета - из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 6 процентных пунктов;
в случае финансирования только за счет средств областного бюджета - из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату проведения конкурса на получение субсидии.
6. В целях проведения конкурса на получение субсидии министерство утверждает его условия и публикует в средствах массовой информации соответствующее извещение.
7. Для получения субсидии организация представляет в министерство документы, предусмотренные конкурсной документацией, в том числе:
заявку на получение субсидии в произвольной форме, подписанную организацией;
расчет размера субсидии, утвержденный организацией;
заверенные организацией копии учредительных документов, а также всех изменений, внесенных в них;
копию свидетельства о внесении записи о государственной регистрации организации в Единый государственный реестр юридических лиц;
копию свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе;
справку налогового органа об исполнении организацией обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки;
общие сведения о реализации инвестиционного проекта: актуальность инвестиционного проекта и его соответствие стратегии развития кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области, информацию об участии в реализации инвестиционного проекта федеральных и (или) региональных институтов развития, технические, технологические, финансовые, организационные условия и решения, предусмотренные в рамках реализации инвестиционного проекта, сведения о конкурентоспособности производимой продукции (работ, услуг) и перспективности рынков сбыта;
мастер-план, бизнес-план и другие обосновывающие документы, содержащие следующие основные характеристики (параметры) инвестиционного проекта:
объем инвестиций в создание новых и (или) развитие существующих производств, а также в строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерных изысканий, в расчете на единицу площади земельного участка, а при отсутствии такой площади - в целом по инвестиционному проекту;
количество создаваемых новых рабочих мест;
количество рабочих мест, которые предполагается создать субъектами малого и среднего предпринимательства, участвующими в реализации инвестиционного проекта и (или) в последующем, в результате реализации инвестиционного проекта, выступающими поставщиками смежной продукции, исполнителями сопутствующих (подрядных) работ, услуг;
среднюю заработную плату работников, занятых на производстве, после выхода производства на проектную мощность;
планируемую годовую выручку при выходе производства на проектную мощность;
объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации при реализации инвестиционного проекта и после выхода производства на проектную мощность;
инновационность инвестиционного проекта;
срок реализации инвестиционного проекта;
энергоемкость создаваемого (модернизируемого) производства;
степень замещения капитальных затрат бюджетов всех уровней внебюджетными источниками финансирования при реализации инвестиционного проекта;
копии кредитного договора, графика погашения инвестиционного кредита и уплаты процентов за пользование инвестиционным кредитом, заверенные кредитной организацией;
согласованный кредитной организацией расчет размера субсидии на возмещение части расходов по уплате процентов за пользование инвестиционным кредитом;
копии банковских выписок и платежных поручений, подтверждающих использование кредитных средств на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящего Порядка;
заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредитам, в соответствии с условиями кредитного договора.
8. Критериями определения победителя (победителей) конкурса на получение субсидии являются значимость и социально-экономическая эффективность инвестиционного проекта.
Значимость инвестиционного проекта, предлагаемого на конкурс на получение субсидии, оценивается по следующим критериям (показателям):
актуальность инвестиционного проекта и его соответствие целям и задачам кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области;
реализация инвестиционного проекта с участием федеральных и (или) региональных институтов развития;
техническая, технологическая, финансовая, организационная возможность и проработанность реализации инвестиционного проекта;
обоснованность инвестиционных затрат по проекту;
конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг) и перспективность рынков сбыта;
сравнительные показатели эффективности и устойчивости проекта.
Конкурсные предложения оцениваются по следующим критериям (показателям) социально-экономической эффективности:
объем инвестиций в создание новых и (или) развитие существующих производств, а также в строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерных изысканий, в расчете на единицу площади земельного участка, а при отсутствии такой площади - в целом по инвестиционному проекту;
количество создаваемых новых рабочих мест;
количество рабочих мест, которые предполагается создать субъектами малого и среднего предпринимательства, участвующими в реализации инвестиционного проекта и (или) в последующем, в результате реализации инвестиционного проекта, выступающими поставщиками смежной продукции, исполнителями сопутствующих (подрядных) работ, услуг;
средняя заработная плата работников, занятых на производстве, после выхода производства на проектную мощность;
планируемая годовая выручка при выходе производства на проектную мощность;
объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации при реализации инвестиционного проекта и после выхода производства на проектную мощность;
инновационность инвестиционного проекта;
срок реализации инвестиционного проекта;
энергоемкость создаваемого (модернизируемого) производства;
степень замещения капитальных затрат бюджетов всех уровней внебюджетными источниками финансирования при реализации инвестиционного проекта.
9. Министерство осуществляет проверку полноты и правильности оформления представленных организацией документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
По результатам проверки министерство принимает решение о допуске или об отказе в допуске организации к участию в конкурсе на получение субсидии.
Основаниями для отказа в допуске организации к участию в конкурсе на получение субсидии являются:
несоответствие организации условиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;
непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных конкурсной документацией, с учетом положений пункта 7 настоящего Порядка;
недостоверность сведений, указанных в представленных документах.
По результатам принятого решения об отказе в допуске организации к участию в конкурсе на получение субсидии министерство в трехдневный срок со дня принятия соответствующего решения направляет организации письменное уведомление с указанием основания отказа в допуске ее к участию в конкурсе на получение субсидии.
Министерство осуществляет оценку документов, представленных организациями, допущенными к участию в конкурсе на получение субсидии, в соответствии с критериями оценки, указанными в пункте 8 настоящего Порядка. По результатам оценки министерство присваивает организациям порядковые номера в порядке возрастания.
10. Субсидии перечисляются победителям конкурса на получение субсидии в соответствии с заключенными между организациями и министерством договорами о предоставлении субсидий (далее - договор), предусматривающими согласие получателей субсидий на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
Перечисление субсидий осуществляется при представлении в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные получателем субсидии расходы (копии платежных документов, подтверждающих факт оплаты процентов по кредиту, заверенные банком) и содержащих условие перечисления авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства, в период действия договора.
11. В случае нарушения организацией условий, установленных пунктом 4 настоящего Порядка, соответствующая часть субсидии за период, когда были допущены нарушения соответствующих условий, подлежит возврату в установленном порядке в областной бюджет в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии.
В случае неисполнения указанного требования в установленный срок соответствующая часть субсидии взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
12. В случае формирования неиспользованного остатка средств в результате использования субсидии указанный неиспользованный остаток подлежит возврату. Возврат средств в областной бюджет осуществляется в месячный срок со дня получения организацией письменного требования министерства о возврате субсидии.
13. Организация представляет в министерство ежемесячный отчет об использовании субсидии по форме и в порядке, предусмотренным договором.
Министерство на основании отчета организации направляет сведения об использовании средств областного бюджета в министерство управления финансами Самарской области ежемесячно.
14. Министерство осуществляет обязательную проверку условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателям.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателям.





Приложение 9
к Государственной программе
Самарской области "Развитие кластера
промышленности строительных
материалов и индустриального
домостроения на территории
Самарской области" до 2020 года

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ - ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ДОБЫЧУ И ПЕРЕРАБОТКУ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТРОИТЕЛЬСТВА, В ЦЕЛЯХ
ВОЗМЕЩЕНИЯ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА УПЛАТУ ЛИЗИНГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
ЗА НОВОЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБОРУДОВАНИЕ, ПОЛУЧЕННОЕ
В РОССИЙСКИХ ЛИЗИНГОВЫХ КОМПАНИЯХ ПО ДОГОВОРАМ ЛИЗИНГА

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам - производителям строительных материалов и юридическим лицам, осуществляющим добычу и переработку полезных ископаемых для целей строительства, в целях возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей за новое производственное оборудование, полученное в российских лизинговых компаниях по договорам лизинга (далее - субсидии).
В целях настоящего Порядка под российской лизинговой компанией понимается лизинговая компания (фирма) - резидент Российской Федерации, являющаяся коммерческой организацией и выполняющая в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими учредительными документами функции лизингодателя.
2. Субсидии предоставляются на конкурсной основе юридическим лицам - производителям строительных материалов и юридическим лицам, осуществляющим добычу и переработку полезных ископаемых для целей строительства (далее - организации), в целях возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей за новое производственное оборудование (основные фонды), полученное в российских лизинговых компаниях по договорам лизинга.
Осуществление финансирования по указанным мероприятиям возможно при условии отсутствия их финансирования в рамках иных нормативных правовых актов Самарской области.
3. Субсидии предоставляются в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, утверждаемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству строительства Самарской области (далее - министерство) как главному распорядителю средств областного бюджета.
4. Условиями предоставления субсидий являются:
реализация юридическими лицами инвестиционных проектов на территории Самарской области;
ненахождение организации в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
отсутствие у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, администрируемых государственными внебюджетными фондами.
5. Субсидии предоставляются из расчета учтенной в договоре лизинга при определении размера лизинговых платежей процентной ставки, но не более - одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату проведения конкурса на Получение субсидии.
6. В целях проведения конкурса на получение субсидии министерство публикует в средствах массовой информации соответствующее извещение.
7. Для получения субсидии организация представляет в министерство следующие документы:
заявку на получение субсидии в произвольной форме, подписанную организацией;
расчет размера субсидии, утвержденный организацией;
заверенные организацией копии учредительных документов, а также всех изменений, внесенных в них;
копию свидетельства о внесении записи о государственной регистрации организаций в Единый государственный реестр юридических лиц;
копию свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе;
справку налогового органа об исполнении организацией обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки;
общие сведения о реализации инвестиционного проекта: актуальность инвестиционного проекта и его соответствие стратегии развития кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области, информацию об участии в реализации инвестиционного проекта федеральных и (или) региональных институтов развития, технические, технологические, финансовые, организационные условия и решения, предусмотренные в рамках реализации инвестиционного проекта, сведения о конкурентоспособности производимой продукции (работ, услуг) и перспективности рынков сбыта;
мастер-план, бизнес-план и другие обосновывающие документы, содержащие следующие основные характеристики (параметры) инвестиционного проекта:
объем инвестиций в создание новых и (или) развитие существующих производств, а также в строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерных изысканий, в расчете на единицу площади земельного участка, а при отсутствии такой площади - в целом по инвестиционному проекту;
количество создаваемых новых рабочих мест;
количество рабочих мест, которые предполагается создать субъектами малого и среднего предпринимательства, участвующими в реализации инвестиционного проекта и (или) в последующем, в результате реализации инвестиционного проекта, выступающими поставщиками смежной продукции, исполнителями сопутствующих (подрядных) работ, услуг;
среднюю заработную плату работников, занятых на производстве, после выхода производства на проектную мощность;
планируемую годовую выручку при выходе производства на проектную мощность;
объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации при реализации инвестиционного проекта и после выхода производства на проектную мощность;
инновационность инвестиционного проекта;
срок реализации инвестиционного проекта;
энергоемкость создаваемого (модернизируемого) производства;
степень замещения капитальных затрат бюджетов всех уровней внебюджетными источниками финансирования при реализации инвестиционного проекта;
копии договора лизинга, графика погашения лизинговых платежей и расчета процентов, предусмотренных при заключении договора лизинга, заверенные лизингодателем (с расшифровкой (детализацией) стоимости договора лизинга, включая указание продажной цены предмета лизинга, первоначального взноса лизингополучателя и расчета вознаграждения лизингодателя);
согласованный лизинговой организацией расчет размера субсидии на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договору лизинга;
копии документов на поставленное по договору лизинга основное производственное оборудование;
заверенные лизингодателем (или обслуживающим банком) копии документов, подтверждающих своевременное исполнение лизингополучателем текущих обязательств по договору лизинга, в соответствии с его условиями.
8. Критериями определения победителя (победителей) конкурса на получение субсидии являются значимость и социально-экономическая эффективность инвестиционного проекта.
Значимость инвестиционного проекта, предлагаемого на конкурс на получение субсидии, оценивается по следующим критериям (показателям):
актуальность инвестиционного проекта и его соответствие целям и задачам кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области;
реализация инвестиционного проекта с участием федеральных и (или) региональных институтов развития;
техническая, технологическая, финансовая, организационная возможность и проработанность реализации инвестиционного проекта;
обоснованность инвестиционных затрат по проекту;
конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг) и перспективность рынков сбыта;
сравнительные показатели эффективности и устойчивости проекта.
Конкурсные предложения оцениваются по следующим критериям (показателям) социально-экономической эффективности:
объем инвестиций в создание новых и (или) развитие существующих производств, а также в строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерных изысканий, в расчете на единицу площади земельного участка, а при отсутствии такой площади - в целом по инвестиционному проекту;
количество создаваемых новых рабочих мест;
количество рабочих мест, которые предполагается создать субъектами малого и среднего предпринимательства, участвующими в реализации инвестиционного проекта и (или) в последующем, в результате реализации инвестиционного проекта, выступающими поставщиками смежной продукции, исполнителями сопутствующих (подрядных) работ, услуг;
средняя заработная плата работников, занятых на производстве, после выхода производства на проектную мощность;
планируемая годовая выручка при выходе производства на проектную мощность;
объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации при реализации инвестиционного проекта и после выхода производства на проектную мощность;
сроки реализации инвестиционного проекта;
энергоемкость создаваемого (модернизируемого) производства;
степень замещения капитальных затрат бюджетов всех уровней внебюджетными источниками финансирования при реализации инвестиционного проекта.
9. Министерство осуществляет проверку полноты и правильности оформления представленных организацией документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
По результатам проверки министерство принимает решение о допуске или об отказе в допуске организации к участию в конкурсе на получение субсидии.
Основаниями для отказа в допуске организации к участию в конкурсе на получение субсидии являются:
несоответствие организации условиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;
непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных конкурсной документацией с учетом положений пункта 7 настоящего Порядка;
недостоверность сведений, указанных в представленных документах.
По результатам принятого решения об отказе в допуске организации к участию в конкурсе на получение субсидии министерство в трехдневный срок со дня принятия соответствующего решения направляет организации письменное уведомление с указанием основания отказа в допуске ее к участию в конкурсе на получение субсидии.
Министерство осуществляет оценку документов, представленных организациями, допущенными к участию в конкурсе на получение субсидии, в соответствии с критериями оценки, указанными в пункте 8 настоящего Порядка. По результатам оценки министерство присваивает организациям порядковые номера в порядке возрастания.
10. Субсидии перечисляются в соответствии с заключенными между организациями и министерством договорами о предоставлении субсидий (далее - договор), предусматривающими согласие получателей субсидий на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
Перечисление субсидий осуществляется при представлении в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные получателем субсидии расходы (копии платежных документов, подтверждающих факт оплаты лизинговых платежей, заверенные банком) и содержащих условие перечисления авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства, в период действия договора.
11. В случае нарушения организацией условий, установленных пунктом 4 настоящего Порядка, соответствующая часть субсидии за период, когда были допущены нарушения соответствующих условий, подлежит возврату в установленном порядке в областной бюджет в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии.
В случае неисполнения указанного требования в установленный срок соответствующая часть субсидии взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
12. В случае формирования неиспользованного остатка средств в результате использования субсидии указанный неиспользованный остаток подлежит возврату. Возврат средств в областной бюджет осуществляется в месячный срок со дня получения организацией письменного требования министерства о возврате субсидии.
13. Организация представляет в министерство ежемесячный отчет об использовании субсидии по форме и в порядке, предусмотренным договором.
Министерство на основании отчета организации направляет сведения об использовании средств областного бюджета в министерство управления финансами Самарской области ежемесячно.
14. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателям.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателям.





Приложение 10
к Государственной программе
Самарской области "Развитие кластера
промышленности строительных
материалов и индустриального
домостроения на территории
Самарской области" до 2020 года

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИМ ИНСТИТУТАМ И ИНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ,
РЕАЛИЗУЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ИННОВАЦИОННЫЕ
ПРОЕКТЫ ПО СОЗДАНИЮ НОВЫХ ЭКОЛОГИЧНЫХ, ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ
СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ВЫСОКОЭФФЕКТИВНЫХ МАТЕРИАЛОВ,
ИЗДЕЛИЙ И КОНСТРУКЦИЙ

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий за счет средств областного бюджета научно-исследовательским институтам и иным организациям, реализующим на территории Самарской области инновационные проекты по созданию новых экологичных, энергосберегающих строительных материалов и высокоэффективных материалов, изделий и конструкций (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются министерством строительства Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству.
3. Субсидии предоставляются научно-исследовательским институтам и иным организациям, реализующим в кооперации с участниками кластера промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на территории Самарской области (далее - кластер) инновационные проекты по созданию новых экологичных, энергосберегающих строительных материалов и высокоэффективных материалов, изделий и конструкций (далее - организации), в части финансового обеспечения и (или) возмещения затрат организаций на подготовку и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), включая создание опытного образца, проведение испытаний и тестирование продукции.
Осуществление финансирования по указанным мероприятиям возможно при условии отсутствия их финансирования в рамках иных нормативных правовых актов Самарской области.
4. Субсидии предоставляются на конкурсной основе организациям для реализации в Самарской области инновационных проектов, предусматривающих создание строительных материалов, изделий и конструкций и (или) технологий их производства, результатом внедрения которых является достижение одного или нескольких показателей:
снижение нагрузки на фундамент;
облегчение и (или) удешевление строительных (монтажных) работ;
улучшение теплоизоляции помещений; поддержание оптимальной влажности в помещении; улучшение акустических свойств материалов (конструкций);
обеспечение высокой морозостойкости и огнестойкости материала;
улучшение свойств, характеризующих экономичность, энергоэффективность и (или) экологичность строительных материалов;
увеличение полезной площади здания;
снижение стоимости эксплуатации зданий;
применение технологий (оборудования, решений), обеспечивающих оптимизацию (удешевление) производства строительных материалов, процессов изысканий, проектирования и (или) строительства (реконструкции, ремонта, отделки, монтажа).
5. Условиями предоставления субсидий являются:
реализация организациями инновационных проектов на территории Самарской области;
ненахождение организации в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
отсутствие у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, администрируемых государственными внебюджетными фондами.
6. Конкурс по отбору инновационных проектов на предоставление субсидий (далее - конкурс) организует министерство.
Конкурс проводится конкурсной комиссией, осуществляющей деятельность в соответствии с положением о конкурсной комиссии, утверждаемым приказом министерства.
Состав конкурсной комиссии в количестве не менее 5 человек утверждается приказом министерства. В состав конкурсной комиссии включаются представители министерства, стратегического и экспертно-технического советов кластера, независимые эксперты.
7. Информационное сообщение о проведении конкурса (далее - информационное сообщение) публикуется в печатных средствах массовой информации и размещается в сети Интернет на официальном сайте министерства www.minstroy.samregion.ru.
Информационное сообщение должно содержать следующую информацию:
наименование и адрес организатора конкурса;
сроки и место приема конкурсной документации и проведения конкурса;
условия участия в конкурсе;
ссылка на нормативный правовой акт, содержащий перечень документов, представляемых заявителем для участия в конкурсе.
8. Для получения субсидии организация представляет в министерство документы, предусмотренные конкурсной документацией, в том числе:
заявку на участие в конкурсе, содержащую информацию о заявителе (полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника конкурса). Заявка представляется по форме, устанавливаемой приказом министерства, и должна содержать информацию о ненахождении заявителя в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
нотариально заверенные копии учредительных документов, а также всех изменений, внесенных в них;
копию свидетельства о внесении записи о государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки;
копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, полученную не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки;
общие сведения о реализации инновационного проекта, включая описание проекта: актуальность проекта и его соответствие стратегии развития кластера, информацию об участии в реализации инвестиционного проекта федеральных и (или) региональных институтов развития, а также участников кластера, технические, технологические, финансовые, организационные условия и решения, предусмотренные в рамках реализации проекта, сравнительную характеристику (с указанием свойств) продукта проекта, сведения о достигаемых показателях продукции и значении (эффекта) результата проекта, сведения о конкурентоспособности создаваемой продукции и перспективности рынков сбыта;
копии документов, содержащих требования к порядку проведения и результатам НИОКР (программа и календарный план выполнения НИОКР, техническое задание, характеристики (гарантированные характеристики) продукции, тендерные требования и другие), заверенные подписью руководителя и печатью организации;
копии документов, подтверждающих наличие квалификации, ученой степени, научных публикаций и стажа работы сотрудников, участвующих в выполнении НИОКР, заверенные подписью руководителя и печатью организации;
документы, обосновывающие затраты, на финансовое обеспечение и (или) возмещение которых (в случае если затраты уже понесены) предоставляются субсидии, включая расчеты и обоснования детализированных затрат на НИОКР, расходов на оплату товаров, работ, услуг, создание опытного образца, проведение испытаний и тестирование продукции, с приложением подтверждающих документов (заверенные подписью руководителя и печатью организации сметы, копии договоров, охранных документов, актов испытаний, экспертиз и другие).
9. Министерство осуществляет проверку полноты и правильности оформления представленных организацией документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.
По результатам проверки министерство принимает решение о допуске или об отказе в допуске организации к участию в конкурсе.
Основаниями для отказа в допуске организации к участию в конкурсе являются:
несоответствие организации условиям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;
непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных конкурсной документацией с учетом положений пункта 8 настоящего Порядка;
недостоверность сведений, указанных в представленных документах.
По результатам принятого решения об отказе в допуске организации к участию в конкурсе министерство в трехдневный срок со дня принятия соответствующего решения направляет организации письменное уведомление с указанием основания отказа в допуске ее к участию в конкурсе.
10. Конкурс проводится конкурсной комиссией, формируемой в соответствии с приказом министерства.
11. Министерство осуществляет прием конкурсной документации в течение тридцати календарных дней начиная со дня опубликования информационного сообщения. Заявки, поступившие после установленного срока, не рассматриваются.
Министерство проверяет соответствие представленных заявителем документов перечню документов для участия в конкурсе (по форме, количеству и содержанию), принимает и регистрирует их в случае, если документы представлены в полном объеме.
12. Конкурс проводится в срок не позднее сорока пяти календарных дней после окончания срока приема конкурсной документации.
13. Конкурсная комиссия осуществляет оценку документов, представленных организациями, допущенными к участию в конкурсе, в соответствии с критериями (предусмотренными конкурсной документацией, включая критерии эффективности, значимости и общего срока реализации проекта и внедрения его результатов) и показателями, указанными в пункте 4 настоящего Порядка.
14. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.
15. В течение пяти календарных дней после завершения конкурса министерство размещает информацию о результатах конкурса в сети Интернет на официальном сайте министерства www.minstroy.samregion.ru.
16. Субсидии перечисляются победителям конкурса в соответствии с заключенными между организациями и министерством договорами о предоставлении субсидий (далее - договор), предусматривающими согласие получателей субсидий на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
Перечисление субсидий осуществляется при представлении в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные получателем субсидии расходы (копии платежных документов, подтверждающих факт оплаты затрат, заверенные банком), и (или) документов, подтверждающих возникновение у получателя субсидии соответствующих денежных обязательств (договоры, контракты на выполнение работ) и содержащих условие перечисления авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства, на реализацию инновационного проекта по созданию новых экологичных, энергосберегающих строительных материалов и высокоэффективных материалов, изделий и конструкций в период действия договора.
17. В случае нарушения организацией условий, установленных пунктом 5 настоящего Порядка, соответствующая часть субсидии за период, когда были допущены нарушения соответствующих условий, подлежит возврату в установленном порядке в областной бюджет в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии.
В случае неисполнения указанного требования в установленный срок соответствующая часть субсидии взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
18. В случае формирования неиспользованного остатка средств в результате использования субсидии указанный неиспользованный остаток подлежит возврату. Возврат средств в областной бюджет осуществляется в месячный срок со дня получения организацией письменного требования министерства о возврате субсидии.
19. Организация представляет в министерство ежемесячный отчет об использовании субсидии по форме и в порядке, предусмотренным договором.
Министерство на основании отчета организации направляет сведения об использовании средств областного бюджета в министерство управления финансами Самарской области ежемесячно.
20. Министерство осуществляет обязательную проверку условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателям.
Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателям.





Приложение 11
к Государственной программе
Самарской области "Развитие кластера
промышленности строительных
материалов и индустриального
домостроения на территории
Самарской области" до 2020 года

МЕТОДИКА
КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КЛАСТЕРА
ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ИНДУСТРИАЛЬНОГО
ДОМОСТРОЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" ДО 2020 ГОДА
ЗА ОТЧЕТНЫЙ ГОД И ЗА ПЕРИОД С НАЧАЛА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы Самарской области "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Самарской области" до 2020 года (далее - Государственная программа) осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.
Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
Эффективность реализации Государственной программы рассчитывается путем соотношения степени достижения значений показателей (индикаторов) Государственной программы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Государственной программы (R) за отчетный год (период) рассчитывается по формуле



где № - количество показателей (индикаторов) Государственной программы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
FПлан. - плановая сумма средств на финансирование Государственной программы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;
FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Государственной программы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Государственной программы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Государственной программы за все отчетные годы.
Критерии комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы установлены в приложении 5 к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.


------------------------------------------------------------------