Постановление Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 18.11.2015 N 094нпа "Об утверждении порядка предоставления услуг по погребению на территории городского округа Жигулевск"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2015 г. № 094нпа
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО ПОГРЕБЕНИЮ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
В соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области, постановляю:
1. Утвердить Порядок предоставления услуг по погребению на территории городского округа Жигулевск согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее решения Думы городского округа Жигулевск "О признании утратившими силу решений Думы городского округа Жигулевск в сфере ритуальных услуг и содержания общественных кладбищ".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы городского округа Жигулевск по городскому хозяйству и капитальному строительству Зайцева В.Н.
Глава
городского округа
В.Я.КЛАССЕН
Приложение
к Постановлению
администрации городского округа Жигулевск
от 18 ноября 2015 г. № 094нпа
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО ПОГРЕБЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок об оказании ритуальных услуг и содержании кладбищ на территории городского округа Жигулевск (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и устанавливает основы организации похоронного дела, предоставления ритуальных услуг на территории городского округа Жигулевск.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, используются в том значении, в котором они применяются в федеральном законодательстве и законодательстве Самарской области.
1.3. Осуществлять деятельность по организации похорон и оказанию связанных с ними ритуальных услуг (кроме гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе) вправе любые хозяйствующие субъекты (юридические и индивидуальные предприниматели), не являющиеся специализированными службами по вопросам похоронного дела.
Все юридические лица, оказывающие услуги по погребению, пользуются равными правами в деятельности по предоставлению гражданам услуг по погребению и иных ритуальных услуг.
2. Полномочия администрации городского округа Жигулевск
в сфере организации услуг по погребению
2.1. К полномочиям администрации городского округа Жигулевск в сфере организации услуг по погребению относятся:
2.1.1. Разработка проектов муниципальных правовых актов в сфере организации ритуальных услуг и похоронного дела, содержания, эксплуатации мест погребений.
2.1.2. Создание специализированной службы по вопросам похоронного дела либо проведение конкурса по ее определению.
2.1.3. Утверждение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной органом местного самоуправления.
2.1.4. Выдача разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства мест погребений в соответствии с действующим законодательством и проектной документацией.
2.1.5. Приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения.
2.1.6. Принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека.
2.1.7. Определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
2.1.8. Определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, а также при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение по согласованию с министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
2.1.9. Установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории общественных кладбищ для погребения умершего.
2.1.10. Координация действий всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере организации ритуальных услуг и похоронного дела в городском округе Жигулевск.
2.1.11. Контроль за организацией похоронного обслуживания в городском округе Жигулевск.
2.1.12. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела создание попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела.
2.1.13. Осуществление иных полномочий в сфере организации ритуальных услуг и похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации, Самарской области и муниципальными правовыми актами.
3. Уполномоченный орган в сфере погребения и
похоронного дела
3.1. Уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела в городском округе Жигулевск является муниципальное учреждение "Ритуал", созданное администрацией городского округа Жигулевск (далее - специализированная служба по вопросам похоронного дела).
3.2. К полномочиям специализированной службы по вопросам похоронного дела относится:
3.2.1. Организация работ по содержанию и эксплуатации.
3.2.2. Подготовка проектов муниципальных правовых актов по вопросам погребения и похоронного дела в пределах предоставленных полномочий.
3.2.3. Осуществление иных полномочий, предусмотренных муниципальными правовыми актами.
3.2.4. Предоставление земельного участка для размещения места погребения.
3.2.5. Ведение книги регистрации захоронений.
3.2.6. Постоянное хранение оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений.
3.2.7. Содержание в исправном состоянии здания, инженерного оборудования территории кладбища, дороги, площадок и их ремонт.
3.2.8. Уход за зелеными насаждениями на территории кладбища.
3.2.9. Систематическая уборка территории кладбища и своевременный вывоз мусора, засохших венков и цветов со специально установленных мест складирования.
3.2.10. Обустройство контейнерных площадок для сбора мусора.
3.2.11. Водоснабжение для поливочных целей.
3.3. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Оплата стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Оказание услуг согласно перечню по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга (супруги), близких родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших.
3.4. Прием и оформление заказов на погребение и другие ритуальные услуги могут производить только уполномоченные штатные сотрудники специализированной службы по вопросам похоронного дела.
3.5. Заказ на погребение оформляется при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Лицо, взявшее обязанность осуществить погребение умершего, должно осуществить все необходимые действия от получения врачебного свидетельства о смерти до захоронения.
3.6. Опайка цинкового гроба производится сотрудниками специализированной службы по вопросам похоронного дела при наличии у заказчика свидетельства о смерти, выданного органом ЗАГС, и справки из органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
По завершении опайки цинкового гроба специализированная служба по вопросам похоронного дела выдает заказчику справку о невложении по установленной форме. Справка о невложении подтверждает, что в момент опайки в цинковый гроб не были вложены посторонние предметы (наркотики, оружие, иные вещи, изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные).
Ответственность за опайку цинкового гроба и оформление справки о невложении несет руководитель специализированной службы по вопросам похоронного дела.
3.7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела по желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, может предоставлять на платной основе услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению.
3.8. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе препятствовать в осуществлении погребения (в том числе путем придания умершего земле) лицам, исполняющим волеизъявление умершего, а также действующим от имени и по поручению супруга, близких родственников, иных родственников, законных представителей, иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе обязывать (понуждать) приобретать у нее ритуальные услуги, в том числе на платной основе, услуги, входящие в предусмотренный законодательством гарантированный перечень услуг по погребению.
3.9. В помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляется прием заказов на оказание гарантированного перечня услуг по погребению, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:
- Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших";
- Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1025;
- настоящий Порядок;
- гарантированный перечень услуг по погребению;
- перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, а также сведения о порядке его оказания;
- прейскуранты цен (тарифов) на оказываемые услуги по погребению и иные ритуальные услуги;
- оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений;
- адрес и телефон органа, который контролирует вопросы в сфере погребения и похоронного дела в городском округе Жигулевск.
3.10. Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет ответственность за реализацию мероприятий в указанной сфере в соответствии с действующим законодательством.
4. Гарантии и порядок осуществления погребения
4.1. Супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:
- выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти,
- предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг (супруга), близкие родственники, иные родственники, законный представитель или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней.
4.2. Супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
4.2.1. Оформление документов, необходимых для погребения:
1) Медицинского свидетельства о смерти.
2) Свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния.
4.2.2. Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.
4.2.3. Перевозка тела (останков) умершего на кладбище.
4.2.4. Погребение:
1) Копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом).
2) Предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти, регистрационный номер захоронения).
4.3. Перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, включает:
4.3.1. Оформление документов, необходимых для погребения.
4.3.2. Облачение тела.
4.3.3. Предоставление гроба.
4.3.4. Перевозку умершего на кладбище.
4.3.5. Погребение:
1) Копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению.
2) Установку похоронного регистрационного знака.
4.4. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
4.5. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
4.5.1. Органом, в котором умерший получал пенсию.
4.5.2. Организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.
4.5.3. Органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.
4.5.4. Территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.
4.6. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
4.7. Гражданам, получившим услуги по гарантированному перечню, социальное пособие на погребение не выплачивается.
5. Основы похоронного дела
5.1. Организация ритуальных услуг и похоронного обслуживания включает в себя:
5.1.1. Порядок проведения и оформления погребения в соответствии с гарантированным перечнем услуг, установленным законодательством.
5.1.2. Оформление прижизненного договора на оказание ритуальных услуг.
5.1.3. Оформление документов, разрешающих захоронение на общественных кладбищах городского округа Жигулевск.
5.1.4. Определение комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение тела на срок, указываемый лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.
5.1.5. Выбор места погребения и отвод земельного участка для захоронения.
5.1.6. Перевозка тел (останков) умерших.
5.1.7. Предоставление гробов (кроме цинковых).
5.1.8. Подбор предметов ритуала.
5.1.9. Осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению.
5.1.10. Организация церемонии проводов покойного с учетом национальных традиций и религиозных обрядов.
5.1.11. Предание тела (останков) умершего земле, а также захоронение урны с прахом после кремации.
5.1.12. Изготовление и установка надмогильных сооружений, надписи на памятниках и изготовление фотокерамических изделий.
5.1.13. Уход за местами погребения и отдельными захоронениями.
5.1.14. Услуги по эксгумации.
Эксгумация останков умерших производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Организация ритуальных услуг и похоронного обслуживания основывается на следующих принципах:
5.2.1. Обеспечение оперативного приема заказов на похороны.
5.2.2. Создание материально-технической базы похорон на современном уровне.
5.2.3. Проявление гуманности и сохранение здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места погребения, работающих на объектах похоронного назначения, проживающих и работающих за территорией зоны санитарной защиты между кладбищем и объектами городской застройки.
5.3. При транспортировке тел умерших должны соблюдаться следующие требования:
5.3.1. Транспортировка тел умерших для сохранения в морг осуществляется только специально оборудованным и обработанным транспортом при наличии медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния.
5.4.2. Транспортировка тел умерших граждан для судебно-медицинских исследований в морг судебно-медицинской экспертизы осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги населению.
5.4.3. Катафальные перевозки осуществляются только специальным катафальным транспортом в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.
5.4.4. Транспортировка тел осуществляется при наличии сопроводительного листа, который должен быть оформлен в трех экземплярах, один из которых передается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, второй - в специализированную службу по вопросам похоронного дела (или в иную организацию, осуществляющую транспортировку тела умершего), третий - в морг.
5.5. Захоронение умершего в могилу может производиться только на основании свидетельства о смерти.
Захоронения подразделяются на:
1) одиночные - предание земле тела (останков) умершего (погибшего) на вновь отводимом для захоронения в могилу участке земли;
2) семейные (родовые) - предание земле тела (останков) умершего на свободном месте, имеющемся на земельном участке, специально отведенном под семейное (родовое) захоронение в могилу;
3) захоронение в родственную могилу - предание земле тела умершего в родственную могилу.
5.6. Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс работ, направленных на сохранение (бальзамирование), восстановление внешнего вида (косметическую обработку) тела, а также его санитарную обработку.
Проведение мероприятий по бальзамированию имеют право осуществлять лица, имеющие специальную подготовку, подтвержденную дипломом государственного образца.
Бальзамирование тела умершего может производиться только после получения свидетельства о смерти.
Мероприятия по подготовке тела умершего к погребению могут производиться в жилом помещении, моргах, в иных специально оборудованных местах.
5.7. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, должно обратиться с заявлением в специализированную организацию для предоставления участка земли с приложением документов, установленных муниципальным правовым актом.
5.8. Погребение производится не ранее чем через 24 часа после констатации смерти. С разрешения медицинских учреждений захоронение может быть произведено в более ранние сроки.
5.9. Погребение военнослужащих, лиц, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенной службы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
5.10. Каждое захоронение на общественных кладбищах регистрируется специализированной службой по вопросам похоронного дела в книге регистрации захоронений по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и хранится бессрочно.
Регистрация мест захоронений и перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации. При перерегистрации захоронений необходимо согласие лица, на которого переоформляется захоронение.
Взимание платы за регистрацию мест захоронений и внесение изменений в книгу регистрации захоронений не производится.
Приложение
к Порядку
предоставления услуг по погребению
на территории городского округа Жигулевск
Книга регистрации захоронений
№ п/п
Ф.И.О. умершего
Число, месяц, год рождения умершего
Дата смерти
Дата захоронения
Наименование ЗАГСа, выдавшего свидетельство о смерти, № свидетельства о смерти
Адрес кладбища, на котором произвелось захоронение, № участка
Ф.И.О. ответственного за похороны, адрес места жительства, контактный телефон
Отметки специализированной службы
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2015 г. № 094нпа
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО ПОГРЕБЕНИЮ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
В соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области, постановляю:
1. Утвердить Порядок предоставления услуг по погребению на территории городского округа Жигулевск согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее решения Думы городского округа Жигулевск "О признании утратившими силу решений Думы городского округа Жигулевск в сфере ритуальных услуг и содержания общественных кладбищ".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы городского округа Жигулевск по городскому хозяйству и капитальному строительству Зайцева В.Н.
Глава
городского округа
В.Я.КЛАССЕН
Приложение
к Постановлению
администрации городского округа Жигулевск
от 18 ноября 2015 г. № 094нпа
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО ПОГРЕБЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок об оказании ритуальных услуг и содержании кладбищ на территории городского округа Жигулевск (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и устанавливает основы организации похоронного дела, предоставления ритуальных услуг на территории городского округа Жигулевск.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, используются в том значении, в котором они применяются в федеральном законодательстве и законодательстве Самарской области.
1.3. Осуществлять деятельность по организации похорон и оказанию связанных с ними ритуальных услуг (кроме гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе) вправе любые хозяйствующие субъекты (юридические и индивидуальные предприниматели), не являющиеся специализированными службами по вопросам похоронного дела.
Все юридические лица, оказывающие услуги по погребению, пользуются равными правами в деятельности по предоставлению гражданам услуг по погребению и иных ритуальных услуг.
2. Полномочия администрации городского округа Жигулевск
в сфере организации услуг по погребению
2.1. К полномочиям администрации городского округа Жигулевск в сфере организации услуг по погребению относятся:
2.1.1. Разработка проектов муниципальных правовых актов в сфере организации ритуальных услуг и похоронного дела, содержания, эксплуатации мест погребений.
2.1.2. Создание специализированной службы по вопросам похоронного дела либо проведение конкурса по ее определению.
2.1.3. Утверждение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной органом местного самоуправления.
2.1.4. Выдача разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства мест погребений в соответствии с действующим законодательством и проектной документацией.
2.1.5. Приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения.
2.1.6. Принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека.
2.1.7. Определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
2.1.8. Определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, а также при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение по согласованию с министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
2.1.9. Установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории общественных кладбищ для погребения умершего.
2.1.10. Координация действий всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере организации ритуальных услуг и похоронного дела в городском округе Жигулевск.
2.1.11. Контроль за организацией похоронного обслуживания в городском округе Жигулевск.
2.1.12. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела создание попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела.
2.1.13. Осуществление иных полномочий в сфере организации ритуальных услуг и похоронного дела в соответствии с законодательством Российской Федерации, Самарской области и муниципальными правовыми актами.
3. Уполномоченный орган в сфере погребения и
похоронного дела
3.1. Уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела в городском округе Жигулевск является муниципальное учреждение "Ритуал", созданное администрацией городского округа Жигулевск (далее - специализированная служба по вопросам похоронного дела).
3.2. К полномочиям специализированной службы по вопросам похоронного дела относится:
3.2.1. Организация работ по содержанию и эксплуатации.
3.2.2. Подготовка проектов муниципальных правовых актов по вопросам погребения и похоронного дела в пределах предоставленных полномочий.
3.2.3. Осуществление иных полномочий, предусмотренных муниципальными правовыми актами.
3.2.4. Предоставление земельного участка для размещения места погребения.
3.2.5. Ведение книги регистрации захоронений.
3.2.6. Постоянное хранение оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений.
3.2.7. Содержание в исправном состоянии здания, инженерного оборудования территории кладбища, дороги, площадок и их ремонт.
3.2.8. Уход за зелеными насаждениями на территории кладбища.
3.2.9. Систематическая уборка территории кладбища и своевременный вывоз мусора, засохших венков и цветов со специально установленных мест складирования.
3.2.10. Обустройство контейнерных площадок для сбора мусора.
3.2.11. Водоснабжение для поливочных целей.
3.3. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Оплата стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Оказание услуг согласно перечню по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга (супруги), близких родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших.
3.4. Прием и оформление заказов на погребение и другие ритуальные услуги могут производить только уполномоченные штатные сотрудники специализированной службы по вопросам похоронного дела.
3.5. Заказ на погребение оформляется при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Лицо, взявшее обязанность осуществить погребение умершего, должно осуществить все необходимые действия от получения врачебного свидетельства о смерти до захоронения.
3.6. Опайка цинкового гроба производится сотрудниками специализированной службы по вопросам похоронного дела при наличии у заказчика свидетельства о смерти, выданного органом ЗАГС, и справки из органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
По завершении опайки цинкового гроба специализированная служба по вопросам похоронного дела выдает заказчику справку о невложении по установленной форме. Справка о невложении подтверждает, что в момент опайки в цинковый гроб не были вложены посторонние предметы (наркотики, оружие, иные вещи, изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные).
Ответственность за опайку цинкового гроба и оформление справки о невложении несет руководитель специализированной службы по вопросам похоронного дела.
3.7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела по желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, может предоставлять на платной основе услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению.
3.8. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе препятствовать в осуществлении погребения (в том числе путем придания умершего земле) лицам, исполняющим волеизъявление умершего, а также действующим от имени и по поручению супруга, близких родственников, иных родственников, законных представителей, иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе обязывать (понуждать) приобретать у нее ритуальные услуги, в том числе на платной основе, услуги, входящие в предусмотренный законодательством гарантированный перечень услуг по погребению.
3.9. В помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляется прием заказов на оказание гарантированного перечня услуг по погребению, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:
- Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших";
- Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1025;
- настоящий Порядок;
- гарантированный перечень услуг по погребению;
- перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, а также сведения о порядке его оказания;
- прейскуранты цен (тарифов) на оказываемые услуги по погребению и иные ритуальные услуги;
- оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений;
- адрес и телефон органа, который контролирует вопросы в сфере погребения и похоронного дела в городском округе Жигулевск.
3.10. Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет ответственность за реализацию мероприятий в указанной сфере в соответствии с действующим законодательством.
4. Гарантии и порядок осуществления погребения
4.1. Супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется:
- выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти,
- предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг (супруга), близкие родственники, иные родственники, законный представитель или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней.
4.2. Супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
4.2.1. Оформление документов, необходимых для погребения:
1) Медицинского свидетельства о смерти.
2) Свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния.
4.2.2. Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.
4.2.3. Перевозка тела (останков) умершего на кладбище.
4.2.4. Погребение:
1) Копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом).
2) Предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти, регистрационный номер захоронения).
4.3. Перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга (супруги), близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, включает:
4.3.1. Оформление документов, необходимых для погребения.
4.3.2. Облачение тела.
4.3.3. Предоставление гроба.
4.3.4. Перевозку умершего на кладбище.
4.3.5. Погребение:
1) Копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению.
2) Установку похоронного регистрационного знака.
4.4. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
4.5. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
4.5.1. Органом, в котором умерший получал пенсию.
4.5.2. Организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.
4.5.3. Органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.
4.5.4. Территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.
4.6. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
4.7. Гражданам, получившим услуги по гарантированному перечню, социальное пособие на погребение не выплачивается.
5. Основы похоронного дела
5.1. Организация ритуальных услуг и похоронного обслуживания включает в себя:
5.1.1. Порядок проведения и оформления погребения в соответствии с гарантированным перечнем услуг, установленным законодательством.
5.1.2. Оформление прижизненного договора на оказание ритуальных услуг.
5.1.3. Оформление документов, разрешающих захоронение на общественных кладбищах городского округа Жигулевск.
5.1.4. Определение комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение тела на срок, указываемый лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.
5.1.5. Выбор места погребения и отвод земельного участка для захоронения.
5.1.6. Перевозка тел (останков) умерших.
5.1.7. Предоставление гробов (кроме цинковых).
5.1.8. Подбор предметов ритуала.
5.1.9. Осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению.
5.1.10. Организация церемонии проводов покойного с учетом национальных традиций и религиозных обрядов.
5.1.11. Предание тела (останков) умершего земле, а также захоронение урны с прахом после кремации.
5.1.12. Изготовление и установка надмогильных сооружений, надписи на памятниках и изготовление фотокерамических изделий.
5.1.13. Уход за местами погребения и отдельными захоронениями.
5.1.14. Услуги по эксгумации.
Эксгумация останков умерших производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Организация ритуальных услуг и похоронного обслуживания основывается на следующих принципах:
5.2.1. Обеспечение оперативного приема заказов на похороны.
5.2.2. Создание материально-технической базы похорон на современном уровне.
5.2.3. Проявление гуманности и сохранение здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места погребения, работающих на объектах похоронного назначения, проживающих и работающих за территорией зоны санитарной защиты между кладбищем и объектами городской застройки.
5.3. При транспортировке тел умерших должны соблюдаться следующие требования:
5.3.1. Транспортировка тел умерших для сохранения в морг осуществляется только специально оборудованным и обработанным транспортом при наличии медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния.
5.4.2. Транспортировка тел умерших граждан для судебно-медицинских исследований в морг судебно-медицинской экспертизы осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги населению.
5.4.3. Катафальные перевозки осуществляются только специальным катафальным транспортом в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.
5.4.4. Транспортировка тел осуществляется при наличии сопроводительного листа, который должен быть оформлен в трех экземплярах, один из которых передается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, второй - в специализированную службу по вопросам похоронного дела (или в иную организацию, осуществляющую транспортировку тела умершего), третий - в морг.
5.5. Захоронение умершего в могилу может производиться только на основании свидетельства о смерти.
Захоронения подразделяются на:
1) одиночные - предание земле тела (останков) умершего (погибшего) на вновь отводимом для захоронения в могилу участке земли;
2) семейные (родовые) - предание земле тела (останков) умершего на свободном месте, имеющемся на земельном участке, специально отведенном под семейное (родовое) захоронение в могилу;
3) захоронение в родственную могилу - предание земле тела умершего в родственную могилу.
5.6. Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс работ, направленных на сохранение (бальзамирование), восстановление внешнего вида (косметическую обработку) тела, а также его санитарную обработку.
Проведение мероприятий по бальзамированию имеют право осуществлять лица, имеющие специальную подготовку, подтвержденную дипломом государственного образца.
Бальзамирование тела умершего может производиться только после получения свидетельства о смерти.
Мероприятия по подготовке тела умершего к погребению могут производиться в жилом помещении, моргах, в иных специально оборудованных местах.
5.7. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, должно обратиться с заявлением в специализированную организацию для предоставления участка земли с приложением документов, установленных муниципальным правовым актом.
5.8. Погребение производится не ранее чем через 24 часа после констатации смерти. С разрешения медицинских учреждений захоронение может быть произведено в более ранние сроки.
5.9. Погребение военнослужащих, лиц, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенной службы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
5.10. Каждое захоронение на общественных кладбищах регистрируется специализированной службой по вопросам похоронного дела в книге регистрации захоронений по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и хранится бессрочно.
Регистрация мест захоронений и перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации. При перерегистрации захоронений необходимо согласие лица, на которого переоформляется захоронение.
Взимание платы за регистрацию мест захоронений и внесение изменений в книгу регистрации захоронений не производится.
Приложение
к Порядку
предоставления услуг по погребению
на территории городского округа Жигулевск
Книга регистрации захоронений
№ п/п
Ф.И.О. умершего
Число, месяц, год рождения умершего
Дата смерти
Дата захоронения
Наименование ЗАГСа, выдавшего свидетельство о смерти, № свидетельства о смерти
Адрес кладбища, на котором произвелось захоронение, № участка
Ф.И.О. ответственного за похороны, адрес места жительства, контактный телефон
Отметки специализированной службы
------------------------------------------------------------------