Постановление Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 10.11.2015 N 1941 "Об утверждении муниципальной программы "Управление муниципальной собственностью городского округа Отрадный Самарской области" на 2016 - 2018 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2015 г. № 1941
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ
В целях использования программно-целевого метода управления муниципальной собственностью, повышения эффективности использования муниципального имущества и земельных участков на территории городского округа Отрадный, а также в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в городском округе Отрадный, утвержденным постановлением Администрации городского округа Отрадный от 30.09.2011 № 1289, Администрация городского округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление муниципальной собственностью городского округа Отрадный Самарской области" на 2016 - 2018 годы.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2016.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Рабочая трибуна" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети Интернет.
Глава
городского округа Отрадный
Самарской области
А.В.БУГАКОВ
Утверждена
Постановлением
Администрации городского округа Отрадный
от 10 ноября 2015 г. № 1941
ПРОЕКТ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" на 2016 - 2018 гг.
ПАСПОРТ
муниципальной программы
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" на 2016 - 2018 гг.
Наименование Программы
Муниципальная программа "Управление муниципальной собственностью городского округа Отрадный Самарской области" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация городского округа Отрадный Самарской области
Дата принятия решения о разработке Программы
Распоряжение Администрации городского округа Отрадный Самарской области "О разработке муниципальных программ городского округа Отрадный Самарской области" от
Основной разработчик Программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Отрадный
Головной исполнитель Программы
Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный
Исполнители Программы
Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный; Управление ЖКХ; МКУ "Городское имущество"; Управление капитального строительства; Администрация городского округа
Цель Программы
Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными участками городского округа Отрадный на основе современных принципов и методов управления.
Оптимизация состава муниципальной собственности и увеличение поступлений в бюджет от управления и распоряжения муниципальным имуществом и землей. Совершенствование учета муниципального имущества и земельных участков.
Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков.
Оптимизация муниципального сектора экономики. Совершенствование организационной и административной деятельности.
Развитие взаимоотношений с другими муниципальными образованиями.
Срок реализации программы
2016 - 2018 годы
I этап - 2016 год;
II этап - 2017 год;
III этап - 2018 год
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы
Доведение доли сформированных и поставленных на кадастровый учет в уточненном виде земельных участков под многоквартирными домами по отношению к общему количеству таких домов до 100%.
Доведение доли земель, используемых для индивидуального жилищного строительства, сформированных и (или) поставленных на кадастровый учет, до 92%.
Доведение доли земель под садово-дачными товариществами, сформированных и поставленных на кадастровый учет, до 40%.
Доведение доли сформированных и оформленных в собственность (аренду) земельных участков под существующими гаражами до 95% от общей площади земельных участков, занятых гаражными массивами.
Доведение доли автомобильных дорог общего пользования, имеющих технические паспорта и информационные карты, по отношению к общему числу таких дорог до 70%.
Инвентаризация и актуализация реестра муниципальной собственности и объектов муниципальной казны.
Доведение доли зарегистрированных объектов муниципальной собственности по отношению к количеству объектов, требующих регистрации, до 100%.
Объемы и источники финансирования программных мероприятий
Средства местного бюджета:
2016 год - 33535,0 тыс. руб.
2017 год - 31080,0 тыс. руб.
2018 год - 30868,0 тыс. руб.
Всего: 95483,0 тыс. руб.
Показатели социально-экономической эффективности реализации программы
1. Финансовый эффект от мероприятий за весь период Программы по взысканию неосновательного обогащения за пользование земельными участками - 2 100 000 руб.
2. Количество обеспеченных семей, имеющих троих и более детей, бесплатными земельными участками за весь период Программы - 150 шт.
3. Финансовый эффект по продаже (аренде) свободных (шт.) земельных участков под строительство - 31 500 000 руб.
Система организации контроля за ходом реализации Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик - Администрация городского округа Отрадный Самарской области.
Оперативный контроль за сроками и полнотой реализации программных мероприятий осуществляется Комитетом по управлению имуществом.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют главные распределители бюджетных средств - Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
муниципальная программа
Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности Администрации городского округа Отрадный по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения округа.
От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в местный бюджет.
Учитывая сокращение физического объема муниципальной собственности вследствие приватизации, завершения процедуры разграничения собственности между различными уровнями власти и приведение перечня объектов муниципальной собственности в соответствие с осуществляемыми органами местного самоуправления полномочиями, отсутствие учета земельных ресурсов, поступление доходов от имущества будут иметь тенденцию к уменьшению. Это требует выработки и реализации мероприятий, которые позволят повысить эффективность управления муниципальным имуществом и земельными участками.
В связи с изложенным приоритетными становятся вопросы по увеличению источников поступления платежей за пользование земельными участкам:
- взыскание с собственников объектов недвижимого имущества неосновательного обогащения за пользование неоформленными земельными участками под принадлежащими им объектами недвижимости, а также понуждение данных собственников к оформлению прав на земельные участки;
- взыскание задолженности (в т.ч. пени) по арендной плате за землю;
- освоение земельных участков, предназначенных для строительства.
В течение срока реализации программы необходимо завершить работу по оформлению прав собственности (аренды) на земельные участки либо принять меры к стимулированию пользователей земель к их надлежащему оформлению.
Важным показателем в деятельности органов местного самоуправления является предоставление муниципальных и государственных услуг в электронном виде. Мероприятия программы предусматривают непосредственную реализацию административных регламентов по оказанию муниципальных услуг в электронном виде и подготовку к оказанию новых услуг в электронном виде.
Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления имущественно-земельными ресурсами на территории городского округа Отрадный.
2. Основные цели и задачи городской Программы
и этапов ее реализации
Целью Программы являются повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными участками на основе современных принципов и методов управления с использованием инструментов финансового рынка; оптимизация состава муниципальной собственности и увеличение неналоговых поступлений в бюджет от использования муниципального имущества и земельных участков.
Основными целями управления имуществом городского округа являются содействие:
- развитию экономики городского округа Отрадный;
- привлечению инвестиций в организации, функционирующие на территории городского округа;
- повышению качества и доступности муниципальных услуг, комфортности жизненной среды населения;
- росту финансовых поступлений в бюджет городского округа Отрадный;
- развитию градостроительства на территории городского округа Отрадный.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи управления собственностью:
- совершенствование учета муниципального имущества и земельных участков;
- проведение сбалансированной политики в сфере приватизации и продажи муниципального имущества;
- повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков;
- создание привлекательных имущественных условий для осуществления прямых инвестиций в предприятия и организации, функционирующие на территории городского округа Отрадный;
- содействие реализации на территории перспективных градостроительных проектов;
- содействие развитию инфраструктуры для обеспечения нужд малого предпринимательства и населения;
- снижение рисков при управлении собственностью городского округа Отрадный;
- совершенствование организационной и административной деятельности.
Срок реализации Программы - 2016 - 2018 годы.
3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие
ежегодный доход и итоги реализации Программы
Целевые индикаторы
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1. Доля сформированных и поставленных на кадастровый учет в уточненном виде земельных участков под многоквартирными домами по отношению к общему количеству таких домов (%)
94
100
-
-
2. Доля земель, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, сформированных и поставленных на кадастровый учет (%)
85
88
90
92
3. Доля земель под садово-дачными товариществами, сформированных и поставленных на кадастровый учет (%)
10
20
30
40
4. Доля сформированных и оформленных в собственность (аренду) земельных участков под существующими гаражами от общей площади земельных участков, занятых гаражными массивами (%)
80
85
90
95
5. Количество обеспеченных в течение года семей, имеющих троих и более детей, бесплатными земельными участками, шт.
50
50
50
50
6. Доля автомобильных дорог общего пользования, имеющих технические паспорта и информационные карты (%)
40
50
60
70
7. Доля зарегистрированных объектов муниципальной собственности по отношению к количеству объектов, требующих регистрации (%)
69,2
79,2
89,2
100
8. Инвентаризация и актуализация реестра муниципальной собственности и объектов муниципальной казны, в том числе:
-
100
100
100
- объекты недвижимости: жилые и нежилые муниципальные помещения (%)
-
100
-
-
- дороги и объекты дорожного хозяйства
-
-
100
-
- объекты жилищно-коммунального хозяйства
-
-
-
100
8. Финансовый эффект от продажи (аренды) свободных земельных участков (тыс. руб.)
10500
10500
10500
31500
8. Финансовый эффект от мероприятия по взысканию неосновательного обогащения за пользование земельными участками (не оформленных документально) с собственников зданий (тыс. руб.)
700
700
700
700
4. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами Городского округа Отрадный приведен в приложении № 1 к данной Программе.
5. Обоснование ресурсного обеспечения
муниципальной Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и составляет 95483,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 33535,0 тыс. руб.
2017 год - 31080,0 тыс. руб.
2018 год - 30868,0 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета на соответствующий год и с учетом изменения цен на работы, услуги и тарифы.
6. Механизм реализации муниципальной Программы
Механизм реализации Программы осуществляется в соответствии с требованием Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в городском округе Отрадный Самарской области, утвержденного постановлением Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 30.09.2011 № 1289.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Глава Администрации городского округа Отрадный Самарской области.
Координацию хода выполнения мероприятий Программы осуществляет Руководитель Комитета по управлению имуществом.
Исполнители мероприятий Программы осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий и представляют информацию об исполнении программы руководителю Комитета по управлению имуществом.
Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный ежегодно в срок до 1 марта подготавливает отчет о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации городской программы, после утверждения которого он направляется в контрольно-ревизионный комитет и экономический отдел Администрации городского округа Отрадный.
Оценка социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы.
Реализация Программы позволит получить следующие экономические эффекты:
- получение от мероприятий по взысканию неосновательного обогащения за пользование земельными участками - 2 100 000 руб.;
- количество обеспеченных семей, имеющих троих и более детей, бесплатными земельными участками - 150 шт.;
- получение от продажи (аренды) свободных земельных участков под строительство - 3 000 000 руб.
Оценка эффективности использования и управления муниципальным имуществом определяется по методике оценки эффективности реализации городской программы (Приложение 2).
Приложение 1
к Муниципальной программе
"Управление муниципальной собственностью
городского округа Отрадный" на 2016 - 2018 гг.
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ РАЙОНА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 Г.
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Объем финансирования, тыс. руб.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Всего
1
Совершенствование учета муниципального имущества и земельных участков
1.1
Формирование базы данных о муниципальном имуществе и земельных участках (сопровождение автоматизированного комплекса SAUMI и переход на автоматизированный учет)
В течение срока реализации программы
КУМИ
100
100
100
300
1.2
Проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, в том числе для дальнейшей продажи, предоставления в аренду и пр. (технические планы, справки, заключения и пр.)
В течение срока реализации программы по ежегодно утверждаемому плану
КУМИ
300
300
300
900
1.3.
Проведение проверок муниципального земельного контроля на предмет целевого использования земельного участка, наличие правоустанавливающих документов на земельный участок
Ежегодно в течение срока реализации программы
КУМИ
-
-
-
-
Итого по 1 разделу:
400
400
400
1200
2
Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов
2.1
Формирование земельных участков на территории городского округа Отрадный Самарской области для нужд муниципального образования, в том числе с целью реализации их на торгах или без проведения торгов в соответствии с действующим законодательством, включая расходы на топографическую съемку, межевание, разбивку, постановку на кадастровый учет
В течение срока реализации программы по ежегодно утверждаемому плану
КУМИ
1170
1170
1170
3510
2.2.
Предъявление претензий, исков в отношении выявленных земельных участков под объектами недвижимости, сооружениями, используемых без оформления прав на них, и взыскание неосновательного обогащения, штрафных санкций с собственников объектов недвижимости
В течение срока реализации мероприятий
КУМИ, юр. отдел
-
-
-
-
2.3
Организация работы по представлению муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, концессионным соглашениям и т.п. (расходы по проведению аукционов, оценка объектов и пр.)
В течение срока реализации мероприятий
КУМИ
392
392
392
1176
2.4
Организация работы по регистрации объектов муниципальной собственности
В течение срока реализации программы по ежегодно утверждаемому плану
КУМИ
250
250
250
750
2.5
Проведение технической инвентаризации автомобильных дорог общего пользования
В течение срока реализации программы по ежегодно утверждаемому плану
КУМИ
200
200
200
600
Итого по 2 разделу:
2012
2012
2012
6036
3
Оптимизация муниципального сектора экономики, участие в программах
3.1
Проведение анализа деятельности МУП, бюджетных автономных и казенных учреждений.
Подготовка предложений по дальнейшей судьбе предприятий и учреждений на основании проведенного анализа их деятельности. Создание новых МУП, автономных учреждений с участием доли муниципального образования
Ежегодно до 01.05 года, следующего за отчетным
КУМИ, юридический отдел
-
-
-
-
3.2
Полный переход на оказание муниципальных услуг в электронном виде
В соответствии с утвержденным в Администрации планом-графиком
КУМИ
-
-
-
-
3.3
Содержание МКУ "Городское имущество"
В течение срока реализации мероприятий
КУМИ
8575
8554
8552
25681
Итого по 3 разделу:
8575
8554
8552
25681
4
Укрепление материально-технической базы, приобретение имущества для обеспечения исполнений полномочий ОМС для решения вопросов местного значения
4.1
Расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией муниципального жилищного фонда
В течение срока реализации мероприятий
Управл. ЖКХ
5708
5923
6229
17860
4.2
Расходы на содержание муниципальной собственности
В течение срока реализации мероприятий
КУМИ
3903
3903
3903
11709
4.3
Взносы на капитальный ремонт общего имущества МКД
В течение срока реализации мероприятий
КУМИ
1354
1403
1403
4160
4.4
Предоставление субсидии на муниципальное задание МБУ "САХО"
В течение срока реализации мероприятий
Администрация
8369
8369
8369
25107
4.5
Ремонт муниципальной квартиры по адресу: ул. Нефтяников, 84 - 69
В течение срока реализации мероприятий
УКС
147
147
4.6
Ремонт отмостки и крылец уличного фасада жилого дома по ул. Ленина, 10
В течение срока реализации мероприятий
УКС
1181
1181
4.7
Ремонт внутренних помещений по ул. Советской, д. 95 (6 этаж)
В течение срока реализации мероприятий
УКС
1748
1748
4.8
Ремонт вентиляционной системы квартиры по адресу: ул. Первомайская, 61Б - 41
В течение срока реализации мероприятий
УКС
138
138
4.9
Ремонт душевой в общежитии по адресу: ул. Победы, 40А
В течение срока реализации мероприятий
УКС
516
516
Итого по 4 разделу:
22548
20114
19904
62566
ИТОГО: в том числе
33535
31080
30868
95483
КУМИ
16244
16272
16270
48786
Управл. ЖКХ
5708
5923
6229
17860
УКС
3214
516
-
3730
Администрация
8369
8369
8369
25107
Приложение 2
к Муниципальной программе
"Управление муниципальной собственностью
городского округа Отрадный" на 2016 - 2018 гг.
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации городской программы определяется исходя из среднего показателя, по следующей формуле:
Эп = Сфак / Спл,
Эп - эффективность реализации программы по каждому показателю;
Сфак - фактическое исполнение;
Спл - плановое значение показателя.
- сумма всех показателей;
н - количество показателей, шт.
Программа считается эффективной при достижении показателя эффективности равного 1.
Программа считается неэффективной при достижении показателя эффективности менее 0,8.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2015 г. № 1941
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ
В целях использования программно-целевого метода управления муниципальной собственностью, повышения эффективности использования муниципального имущества и земельных участков на территории городского округа Отрадный, а также в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в городском округе Отрадный, утвержденным постановлением Администрации городского округа Отрадный от 30.09.2011 № 1289, Администрация городского округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление муниципальной собственностью городского округа Отрадный Самарской области" на 2016 - 2018 годы.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2016.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Рабочая трибуна" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети Интернет.
Глава
городского округа Отрадный
Самарской области
А.В.БУГАКОВ
Утверждена
Постановлением
Администрации городского округа Отрадный
от 10 ноября 2015 г. № 1941
ПРОЕКТ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" на 2016 - 2018 гг.
ПАСПОРТ
муниципальной программы
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ОТРАДНЫЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" на 2016 - 2018 гг.
Наименование Программы
Муниципальная программа "Управление муниципальной собственностью городского округа Отрадный Самарской области" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы
Администрация городского округа Отрадный Самарской области
Дата принятия решения о разработке Программы
Распоряжение Администрации городского округа Отрадный Самарской области "О разработке муниципальных программ городского округа Отрадный Самарской области" от
Основной разработчик Программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Отрадный
Головной исполнитель Программы
Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный
Исполнители Программы
Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный; Управление ЖКХ; МКУ "Городское имущество"; Управление капитального строительства; Администрация городского округа
Цель Программы
Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными участками городского округа Отрадный на основе современных принципов и методов управления.
Оптимизация состава муниципальной собственности и увеличение поступлений в бюджет от управления и распоряжения муниципальным имуществом и землей. Совершенствование учета муниципального имущества и земельных участков.
Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков.
Оптимизация муниципального сектора экономики. Совершенствование организационной и административной деятельности.
Развитие взаимоотношений с другими муниципальными образованиями.
Срок реализации программы
2016 - 2018 годы
I этап - 2016 год;
II этап - 2017 год;
III этап - 2018 год
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы
Доведение доли сформированных и поставленных на кадастровый учет в уточненном виде земельных участков под многоквартирными домами по отношению к общему количеству таких домов до 100%.
Доведение доли земель, используемых для индивидуального жилищного строительства, сформированных и (или) поставленных на кадастровый учет, до 92%.
Доведение доли земель под садово-дачными товариществами, сформированных и поставленных на кадастровый учет, до 40%.
Доведение доли сформированных и оформленных в собственность (аренду) земельных участков под существующими гаражами до 95% от общей площади земельных участков, занятых гаражными массивами.
Доведение доли автомобильных дорог общего пользования, имеющих технические паспорта и информационные карты, по отношению к общему числу таких дорог до 70%.
Инвентаризация и актуализация реестра муниципальной собственности и объектов муниципальной казны.
Доведение доли зарегистрированных объектов муниципальной собственности по отношению к количеству объектов, требующих регистрации, до 100%.
Объемы и источники финансирования программных мероприятий
Средства местного бюджета:
2016 год - 33535,0 тыс. руб.
2017 год - 31080,0 тыс. руб.
2018 год - 30868,0 тыс. руб.
Всего: 95483,0 тыс. руб.
Показатели социально-экономической эффективности реализации программы
1. Финансовый эффект от мероприятий за весь период Программы по взысканию неосновательного обогащения за пользование земельными участками - 2 100 000 руб.
2. Количество обеспеченных семей, имеющих троих и более детей, бесплатными земельными участками за весь период Программы - 150 шт.
3. Финансовый эффект по продаже (аренде) свободных (шт.) земельных участков под строительство - 31 500 000 руб.
Система организации контроля за ходом реализации Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заказчик - Администрация городского округа Отрадный Самарской области.
Оперативный контроль за сроками и полнотой реализации программных мероприятий осуществляется Комитетом по управлению имуществом.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют главные распределители бюджетных средств - Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
муниципальная программа
Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности Администрации городского округа Отрадный по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения округа.
От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в местный бюджет.
Учитывая сокращение физического объема муниципальной собственности вследствие приватизации, завершения процедуры разграничения собственности между различными уровнями власти и приведение перечня объектов муниципальной собственности в соответствие с осуществляемыми органами местного самоуправления полномочиями, отсутствие учета земельных ресурсов, поступление доходов от имущества будут иметь тенденцию к уменьшению. Это требует выработки и реализации мероприятий, которые позволят повысить эффективность управления муниципальным имуществом и земельными участками.
В связи с изложенным приоритетными становятся вопросы по увеличению источников поступления платежей за пользование земельными участкам:
- взыскание с собственников объектов недвижимого имущества неосновательного обогащения за пользование неоформленными земельными участками под принадлежащими им объектами недвижимости, а также понуждение данных собственников к оформлению прав на земельные участки;
- взыскание задолженности (в т.ч. пени) по арендной плате за землю;
- освоение земельных участков, предназначенных для строительства.
В течение срока реализации программы необходимо завершить работу по оформлению прав собственности (аренды) на земельные участки либо принять меры к стимулированию пользователей земель к их надлежащему оформлению.
Важным показателем в деятельности органов местного самоуправления является предоставление муниципальных и государственных услуг в электронном виде. Мероприятия программы предусматривают непосредственную реализацию административных регламентов по оказанию муниципальных услуг в электронном виде и подготовку к оказанию новых услуг в электронном виде.
Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления имущественно-земельными ресурсами на территории городского округа Отрадный.
2. Основные цели и задачи городской Программы
и этапов ее реализации
Целью Программы являются повышение эффективности управления муниципальным имуществом и земельными участками на основе современных принципов и методов управления с использованием инструментов финансового рынка; оптимизация состава муниципальной собственности и увеличение неналоговых поступлений в бюджет от использования муниципального имущества и земельных участков.
Основными целями управления имуществом городского округа являются содействие:
- развитию экономики городского округа Отрадный;
- привлечению инвестиций в организации, функционирующие на территории городского округа;
- повышению качества и доступности муниципальных услуг, комфортности жизненной среды населения;
- росту финансовых поступлений в бюджет городского округа Отрадный;
- развитию градостроительства на территории городского округа Отрадный.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи управления собственностью:
- совершенствование учета муниципального имущества и земельных участков;
- проведение сбалансированной политики в сфере приватизации и продажи муниципального имущества;
- повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных участков;
- создание привлекательных имущественных условий для осуществления прямых инвестиций в предприятия и организации, функционирующие на территории городского округа Отрадный;
- содействие реализации на территории перспективных градостроительных проектов;
- содействие развитию инфраструктуры для обеспечения нужд малого предпринимательства и населения;
- снижение рисков при управлении собственностью городского округа Отрадный;
- совершенствование организационной и административной деятельности.
Срок реализации Программы - 2016 - 2018 годы.
3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие
ежегодный доход и итоги реализации Программы
Целевые индикаторы
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1. Доля сформированных и поставленных на кадастровый учет в уточненном виде земельных участков под многоквартирными домами по отношению к общему количеству таких домов (%)
94
100
-
-
2. Доля земель, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, сформированных и поставленных на кадастровый учет (%)
85
88
90
92
3. Доля земель под садово-дачными товариществами, сформированных и поставленных на кадастровый учет (%)
10
20
30
40
4. Доля сформированных и оформленных в собственность (аренду) земельных участков под существующими гаражами от общей площади земельных участков, занятых гаражными массивами (%)
80
85
90
95
5. Количество обеспеченных в течение года семей, имеющих троих и более детей, бесплатными земельными участками, шт.
50
50
50
50
6. Доля автомобильных дорог общего пользования, имеющих технические паспорта и информационные карты (%)
40
50
60
70
7. Доля зарегистрированных объектов муниципальной собственности по отношению к количеству объектов, требующих регистрации (%)
69,2
79,2
89,2
100
8. Инвентаризация и актуализация реестра муниципальной собственности и объектов муниципальной казны, в том числе:
-
100
100
100
- объекты недвижимости: жилые и нежилые муниципальные помещения (%)
-
100
-
-
- дороги и объекты дорожного хозяйства
-
-
100
-
- объекты жилищно-коммунального хозяйства
-
-
-
100
8. Финансовый эффект от продажи (аренды) свободных земельных участков (тыс. руб.)
10500
10500
10500
31500
8. Финансовый эффект от мероприятия по взысканию неосновательного обогащения за пользование земельными участками (не оформленных документально) с собственников зданий (тыс. руб.)
700
700
700
700
4. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами Городского округа Отрадный приведен в приложении № 1 к данной Программе.
5. Обоснование ресурсного обеспечения
муниципальной Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и составляет 95483,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 год - 33535,0 тыс. руб.
2017 год - 31080,0 тыс. руб.
2018 год - 30868,0 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета на соответствующий год и с учетом изменения цен на работы, услуги и тарифы.
6. Механизм реализации муниципальной Программы
Механизм реализации Программы осуществляется в соответствии с требованием Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в городском округе Отрадный Самарской области, утвержденного постановлением Администрации городского округа Отрадный Самарской области от 30.09.2011 № 1289.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Глава Администрации городского округа Отрадный Самарской области.
Координацию хода выполнения мероприятий Программы осуществляет Руководитель Комитета по управлению имуществом.
Исполнители мероприятий Программы осуществляют руководство и контроль за ходом реализации соответствующих программных мероприятий и представляют информацию об исполнении программы руководителю Комитета по управлению имуществом.
Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный ежегодно в срок до 1 марта подготавливает отчет о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации городской программы, после утверждения которого он направляется в контрольно-ревизионный комитет и экономический отдел Администрации городского округа Отрадный.
Оценка социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы.
Реализация Программы позволит получить следующие экономические эффекты:
- получение от мероприятий по взысканию неосновательного обогащения за пользование земельными участками - 2 100 000 руб.;
- количество обеспеченных семей, имеющих троих и более детей, бесплатными земельными участками - 150 шт.;
- получение от продажи (аренды) свободных земельных участков под строительство - 3 000 000 руб.
Оценка эффективности использования и управления муниципальным имуществом определяется по методике оценки эффективности реализации городской программы (Приложение 2).
Приложение 1
к Муниципальной программе
"Управление муниципальной собственностью
городского округа Отрадный" на 2016 - 2018 гг.
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ
РЕСУРСАМИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТРАДНЫЙ РАЙОНА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 Г.
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки выполнения
Исполнители мероприятий
Объем финансирования, тыс. руб.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Всего
1
Совершенствование учета муниципального имущества и земельных участков
1.1
Формирование базы данных о муниципальном имуществе и земельных участках (сопровождение автоматизированного комплекса SAUMI и переход на автоматизированный учет)
В течение срока реализации программы
КУМИ
100
100
100
300
1.2
Проведение технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, в том числе для дальнейшей продажи, предоставления в аренду и пр. (технические планы, справки, заключения и пр.)
В течение срока реализации программы по ежегодно утверждаемому плану
КУМИ
300
300
300
900
1.3.
Проведение проверок муниципального земельного контроля на предмет целевого использования земельного участка, наличие правоустанавливающих документов на земельный участок
Ежегодно в течение срока реализации программы
КУМИ
-
-
-
-
Итого по 1 разделу:
400
400
400
1200
2
Повышение эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов
2.1
Формирование земельных участков на территории городского округа Отрадный Самарской области для нужд муниципального образования, в том числе с целью реализации их на торгах или без проведения торгов в соответствии с действующим законодательством, включая расходы на топографическую съемку, межевание, разбивку, постановку на кадастровый учет
В течение срока реализации программы по ежегодно утверждаемому плану
КУМИ
1170
1170
1170
3510
2.2.
Предъявление претензий, исков в отношении выявленных земельных участков под объектами недвижимости, сооружениями, используемых без оформления прав на них, и взыскание неосновательного обогащения, штрафных санкций с собственников объектов недвижимости
В течение срока реализации мероприятий
КУМИ, юр. отдел
-
-
-
-
2.3
Организация работы по представлению муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, концессионным соглашениям и т.п. (расходы по проведению аукционов, оценка объектов и пр.)
В течение срока реализации мероприятий
КУМИ
392
392
392
1176
2.4
Организация работы по регистрации объектов муниципальной собственности
В течение срока реализации программы по ежегодно утверждаемому плану
КУМИ
250
250
250
750
2.5
Проведение технической инвентаризации автомобильных дорог общего пользования
В течение срока реализации программы по ежегодно утверждаемому плану
КУМИ
200
200
200
600
Итого по 2 разделу:
2012
2012
2012
6036
3
Оптимизация муниципального сектора экономики, участие в программах
3.1
Проведение анализа деятельности МУП, бюджетных автономных и казенных учреждений.
Подготовка предложений по дальнейшей судьбе предприятий и учреждений на основании проведенного анализа их деятельности. Создание новых МУП, автономных учреждений с участием доли муниципального образования
Ежегодно до 01.05 года, следующего за отчетным
КУМИ, юридический отдел
-
-
-
-
3.2
Полный переход на оказание муниципальных услуг в электронном виде
В соответствии с утвержденным в Администрации планом-графиком
КУМИ
-
-
-
-
3.3
Содержание МКУ "Городское имущество"
В течение срока реализации мероприятий
КУМИ
8575
8554
8552
25681
Итого по 3 разделу:
8575
8554
8552
25681
4
Укрепление материально-технической базы, приобретение имущества для обеспечения исполнений полномочий ОМС для решения вопросов местного значения
4.1
Расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией муниципального жилищного фонда
В течение срока реализации мероприятий
Управл. ЖКХ
5708
5923
6229
17860
4.2
Расходы на содержание муниципальной собственности
В течение срока реализации мероприятий
КУМИ
3903
3903
3903
11709
4.3
Взносы на капитальный ремонт общего имущества МКД
В течение срока реализации мероприятий
КУМИ
1354
1403
1403
4160
4.4
Предоставление субсидии на муниципальное задание МБУ "САХО"
В течение срока реализации мероприятий
Администрация
8369
8369
8369
25107
4.5
Ремонт муниципальной квартиры по адресу: ул. Нефтяников, 84 - 69
В течение срока реализации мероприятий
УКС
147
147
4.6
Ремонт отмостки и крылец уличного фасада жилого дома по ул. Ленина, 10
В течение срока реализации мероприятий
УКС
1181
1181
4.7
Ремонт внутренних помещений по ул. Советской, д. 95 (6 этаж)
В течение срока реализации мероприятий
УКС
1748
1748
4.8
Ремонт вентиляционной системы квартиры по адресу: ул. Первомайская, 61Б - 41
В течение срока реализации мероприятий
УКС
138
138
4.9
Ремонт душевой в общежитии по адресу: ул. Победы, 40А
В течение срока реализации мероприятий
УКС
516
516
Итого по 4 разделу:
22548
20114
19904
62566
ИТОГО: в том числе
33535
31080
30868
95483
КУМИ
16244
16272
16270
48786
Управл. ЖКХ
5708
5923
6229
17860
УКС
3214
516
-
3730
Администрация
8369
8369
8369
25107
Приложение 2
к Муниципальной программе
"Управление муниципальной собственностью
городского округа Отрадный" на 2016 - 2018 гг.
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации городской программы определяется исходя из среднего показателя, по следующей формуле:
Эп = Сфак / Спл,
Эп - эффективность реализации программы по каждому показателю;
Сфак - фактическое исполнение;
Спл - плановое значение показателя.
- сумма всех показателей;
н - количество показателей, шт.
Программа считается эффективной при достижении показателя эффективности равного 1.
Программа считается неэффективной при достижении показателя эффективности менее 0,8.
------------------------------------------------------------------