Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 30.09.2015 N 95 "О Положениях "О порядке принятия решений об установлении цен на услуги и работы, представляемые муниципальными учреждениями городского округа Сызрань Самарской области"
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. № 95
О ПОЛОЖЕНИЯХ "О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ И РАБОТЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" И "О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ И РАБОТЫ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 14.09.2015 № 2556 "О согласовании проекта Решения Думы городского округа Сызрань", руководствуясь Уставом городского округа, Дума городского округа Сызрань решила:
1. Утвердить Положения "О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий городского округа Сызрань Самарской области" и "О порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги и работы, представляемые муниципальными учреждениями городского округа Сызрань Самарской области" в новой редакции согласно Приложениям № 1, 2 к настоящему Решению.
2. Признать утратившими силу:
- Решение Думы городского округа Сызрань от 27.10.2010 № 116 "О Положениях "О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных унитарных предприятий городского округа Сызрань Самарской области" и "О порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги, представляемые муниципальными учреждениями городского округа Сызрань Самарской области";
- Решение Думы городского округа Сызрань от 27.04.2011 № 25 "О внесении изменений в Положение "О порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги, представляемые муниципальными учреждениями городского округа Сызрань Самарской области";
- Решение Думы городского округа Сызрань от 23.12.2011 № 138 "О внесении изменений в Положение "О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных унитарных предприятий городского округа Сызрань Самарской области";
- Решение Думы городского округа Сызрань от 29.02.2012 № 13 "О внесении изменений в Положение "О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных унитарных предприятий городского округа Сызрань Самарской области";
- Решение Думы городского округа Сызрань от 29.01.2014 № 5 "О внесении изменений в Положение "О порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги, представляемые муниципальными учреждениями городского округа Сызрань Самарской области";
- Решение Думы городского округа Сызрань от 28.01.2015 № 5 "О внесении изменений в Положения "О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных унитарных предприятий городского округа Сызрань Самарской области" и "О порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги, представляемые муниципальными учреждениями городского округа Сызрань Самарской области".
3. Председателю Думы городского округа Сызрань Ананьеву С.Н. опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.
Председатель
Думы городского округа Сызрань
С.Н.АНАНЬЕВ
Приложение № 1
к Решению
Думы городского округа Сызрань
от 30 сентября 2015 г. № 95
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ)
НА УСЛУГИ И РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий городского округа Сызрань Самарской области разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", на основании Устава городского округа Сызрань.
1.2. Настоящее Положение определяет основные принципы, в соответствии с которыми устанавливаются цены (тарифы) на услуги и работы, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями, а также процедуру их установления и изменения.
1.3. Настоящее Положение не применяется к отношениям по установлению цен (тарифов) на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок регулирования.
1.4. Настоящее Положение не применяется при установлении размера платы в отношении необходимых и обязательных услуг и работ, предоставляемых муниципальными унитарными предприятиями на территории городского округа Сызрань, согласно Перечню, утвержденному Решением Думы городского округа Сызрань.
2. Органы, принимающие решение об установлении цен (тарифов)
2.1. Администрация городского округа Сызрань осуществляет установление цен (тарифов) на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий городского округа Сызрань.
2.2. Отдел регулирования цен и тарифов Управления экономического развития и инвестиций, действующий на основании Положения, утвержденного постановлением Администрации городского округа Сызрань, является органом, образованным в целях установления цен (тарифов) на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий городского округа, подлежащих установлению в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Решение об установлении цен (тарифов) принимается в форме постановления Администрации городского округа Сызрань.
3. Основные цели, принципы и методы
установления цен и тарифов
3.1. Установление цен (тарифов), предусмотренное настоящим Положением, осуществляется в целях:
- проведения единой ценовой и тарифной политики на территории городского округа Сызрань при оказании услуг и работ муниципальными унитарными предприятиями;
- защиты экономических интересов муниципальных предприятий, оказывающих услуги и работы, обеспечения условий для эффективной деятельности и оптимального развития;
- защиты экономических интересов потребителей услуг и работ от монопольного повышения цен;
- эффективного использования средств бюджета городского округа Сызрань при оказании услуг и работ;
- содействия в создании благоприятных условий для привлечения инвестиций.
3.2. Основными принципами установления цен и тарифов являются:
- достижение баланса экономических и социальных интересов населения городского округа Сызрань, органов местного самоуправления и муниципальных предприятий, обеспечивающего доступность услуг и работ для потребителей и эффективное функционирование предприятий;
- компенсация экономически обоснованных расходов на осуществление деятельности и получение прибыли;
- открытость информации о ценах и тарифах и о порядке их утверждения;
- раздельное ведение муниципальными предприятиями учета доходов и расходов в отношении деятельности, цены (тарифы) на осуществление которой устанавливаются органами местного самоуправления городского округа Сызрань, по видам услуг и иной деятельности;
- стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг, работ и применение энергосберегающих технологий муниципальными предприятиями.
3.3. Методами установления цен и тарифов являются:
- метод экономической обоснованности расходов;
- установление фиксированных цен (тарифов) на услуги и работы на очередной период, исходя из сложившейся себестоимости услуг, работ в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в программу мероприятий по повышению эффективности деятельности, предусматривающих улучшение качества оказываемых услуг и работ;
- индексация установленных тарифов на услуги и работы в случаях объективных изменений условий деятельности муниципальных предприятий, влияющих на стоимость оказываемых услуг, работ;
- установление предельных тарифов на услуги и работы, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности предприятия и анализа деятельности аналогичных предприятий.
3.4. В процессе установления цен и тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий могут использоваться различные сочетания методов установления тарифов.
3.5. При формировании цен и тарифов муниципальных унитарных предприятий вводятся следующие ограничения:
- удельный вес затрат на содержание аппарата управления не должен превышать 10% в общих затратах на производство и реализацию услуг и работ;
- удельный вес расходов на все виды добровольного страхования не должен превышать 0,5% от общих затрат.
4. Основания для изменения и досрочного
пересмотра цен и тарифов
4.1. Основанием для очередного изменения и досрочного пересмотра цен и тарифов является наличие как минимум одного из следующих условий:
4.1.1. Изменение более чем на 5% суммарных расходов предприятия на осуществление деятельности, цены (тарифы) на осуществление которой устанавливаются органами местного самоуправления городского округа Сызрань, по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный период;
4.1.2. Изменение более чем на 5% суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4.1.3. Изменение более чем на 10% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;
4.1.4. Появление новых предприятий, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере услуг, работ;
4.1.5. Результаты проверки администрацией городского округа Сызрань самостоятельно либо с привлечением аудиторских организаций хозяйственной деятельности предприятия;
4.1.6. Изменение объемов оказываемых услуг и работ (количества обслуживаемых объектов);
4.1.7. Изменение нормативных документов, определяющих порядок оказания услуг, работ.
5. Сроки установления и действия цен (тарифов)
5.1. Установление цен (тарифов) на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий осуществляется не чаще одного раза в год. Изменение цен (тарифов) в течение года возможно в исключительных случаях и по основаниям, установленным в разделе 4 настоящего Положения, которые невозможно было предусмотреть при установлении цен (тарифов).
5.2. Установление цен (тарифов) на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий, получающих субсидии на возмещение убытков из бюджета городского округа Сызрань, осуществляется до утверждения бюджета городского округа Сызрань на очередной финансовый год. Допускается изменение этих цен (тарифов) в течение финансового года с одновременным внесением соответствующих изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о бюджете городского округа с соблюдением оснований, предусмотренных п. 4.1 настоящего Положения.
5.3. Срок действия тарифов устанавливается на период регулирования (не менее одного года).
6. Порядок установления и изменения цен (тарифов)
6.1. Установление, изменение цен и тарифов производится по инициативе муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих деятельность, цены (тарифы) на осуществление которой устанавливаются органами местного самоуправления городского округа Сызрань, Главой Администрации городского округа, отделом регулирования цен и тарифов Управления экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань.
6.2. Формирование цен (тарифов) и их экономическое обоснование производится муниципальными унитарными предприятиями самостоятельно в соответствии с отраслевыми методическими рекомендациями.
6.3. При установлении цен (тарифов) учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы, а также другие законодательные акты Российской Федерации, Самарской области, муниципальные правовые акты.
6.4. В качестве расчетного периода при установлении цен (тарифов) принимается один год.
6.5. Для установления, изменения действующих цен (тарифов) муниципальное предприятие представляет в Администрацию городского округа Сызрань не менее чем за 3 месяца до предполагаемого срока установления, изменения цен (тарифов) следующие документы:
6.5.1. Заявление с предложением установить тариф на очередной расчетный период по форме согласно приложению № 1;
6.5.2. Анкету по форме согласно приложению № 2;
6.5.3. Пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения цен (тарифов), предложения об их уровне;
6.5.4. Бухгалтерский баланс муниципального предприятия с приложениями за два последних года, предшествующие обращению, и за последний отчетный период;
6.5.5. Анализ финансово-хозяйственной деятельности за предшествующий период (2 года или период деятельности предприятия, если оно функционирует менее двух лет) в целом по предприятию, в том числе по видам деятельности и по статьям затрат, с приложением статистической отчетности;
6.5.6. Учредительные документы (устав, положение);
6.5.7. Лицензии на осуществление видов деятельности, цены (тарифы) на осуществление которых устанавливаются органами местного самоуправления городского округа Сызрань, в случаях, предусмотренных законом;
6.5.8. Приказ об учетной политике предприятия;
6.5.9. Отчетные калькуляции за период действия предыдущих тарифов и/или статистическую отчетность об объемах оказываемых услуг, работ в натуральном выражении;
6.5.10. Расчет цены (тарифа) по статьям затрат с обоснованиями (расшифровки планируемых затрат по статьям калькуляции, включая документы, необходимые для их обоснования);
6.5.11. Договоры с организациями и предприятиями, физическими лицами (включая трудовые соглашения и договоры гражданско-правового характера), доходы и расходы по которым включаются в себестоимость услуг, работ (при наличии таких договоров);
6.5.12. Смету накладных расходов;
6.5.13. Расчет необходимой прибыли и справку о распределении прибыли с обоснованиями;
6.5.14. Справку об использовании амортизации и прибыли;
6.5.15. Статистическую отчетность по заработной плате (форма П-4), штатное расписание организации (данные о численности и среднемесячной заработной плате работников по категориям в разрезе структурных подразделений и видов деятельности);
6.5.16. Нормативные правовые документы, используемые для установления стоимости единицы услуги и работы, методические указания, инструкции.
6.6. В случае если установление тарифов инициируется Главой Администрации городского округа Сызрань или отделом регулирования цен и тарифов, муниципальное предприятие по их требованию представляет в Администрацию городского округа Сызрань документы, указанные в п. 6.5.1 - 6.5.16, в 10-дневный срок со дня получения требования.
6.7. Документы представляются в бумажном виде и на электронном носителе. К материалам прикладывается опись документов, составляемая муниципальным предприятием. Все документы должны быть пронумерованы, надлежащим образом подписаны и заверены печатью муниципального предприятия.
6.8. Представленные в соответствии с п. 6.5 настоящего Положения материалы регистрируются в Администрации городского округа Сызрань в день поступления и передаются в Управление экономического развития и инвестиций. Материалы считаются принятыми на регулирование с даты регистрации.
6.9. Отдел регулирования цен и тарифов в течение 10 дней со дня регистрации проводит анализ представленных документов на соответствие требованиям п. 6.5.
6.10. В случае если документы, указанные в п. 6.5 настоящего Положения, представлены не в полном объеме, отдел регулирования цен и тарифов имеет право вернуть их без рассмотрения.
6.11. Возвращение документов без рассмотрения не является препятствием для повторного обращения по установлению или изменению цен (тарифов) при условии устранения заявителем причин, послуживших основанием для принятия соответствующего решения.
6.12. Отдел регулирования цен и тарифов принимает решение о проведении независимой экспертизы представленных материалов в порядке, утвержденном постановлением Администрации городского округа.
6.13. В ходе рассмотрения материалов ответственными лицами привлекаются сотрудники муниципального предприятия для пояснений по представленным материалам.
6.14. В случае реорганизации муниципального унитарного предприятия, в отношении которого ранее осуществлялось ценовое регулирование, в порядке правопреемства для реорганизованного предприятия цены (тарифы) на соответствующие услуги и работы сохраняются до очередного регулирования.
6.15. Срок рассмотрения документов, предусмотренных п. 6.5 и п. 6.6 настоящего Положения, составляет не более 30 дней, в случае проведения независимой экспертизы - не более 30 дней после получения результатов независимой экспертизы.
6.16. Отдел регулирования цен и тарифов на основании представленных документов, а в случае проведения независимой экспертизы - на основании ее результатов готовит мотивированное заключение об обоснованности и целесообразности установления новых цен (тарифов) или об отказе в пересмотре действующих цен (тарифов). В случае положительного заключения в установленном порядке осуществляет подготовку проекта постановления об утверждении цен и тарифов и направляет его Главе Администрации городского округа.
Приложение № 1
к Положению
"О порядке принятия решений
об установлении цен (тарифов) на услуги
и работы муниципальных унитарных
предприятий городского округа Сызрань
Самарской области"
ЗАЯВЛЕНИЕ
___________________________________________________________________________
(полное наименование муниципального унитарного предприятия)
направляет материалы для рассмотрения и установления цен (тарифов) на
___________________________________________________________________________
(наименование услуги, работы)
на _______________ год.
Приложения: по перечню на __________ листах.
Руководитель предприятия
М.П.
Приложение № 2
к Положению
"О порядке принятия решений
об установлении цен (тарифов) на услуги
и работы муниципальных унитарных
предприятий городского округа Сызрань
Самарской области"
АНКЕТА
1
Полное название предприятия
2
Почтовый адрес
2.1.
Индекс
2.2.
Адрес
3
Руководитель
3.1.
Должность
3.2.
Ф.И.О.
4
Телефон
5
Факс
6
Электронная почта
7
Принадлежность имущества
(аренда, собственное, хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование)
8
Отрасль (ОКВЭД)
9
ИНН
10
КПП
11
ОГРН
12
Сведения о предыдущих тарифах
Утв. тариф
Дата утв.
Срок действия
Установивший орган, реквизиты документа
12.1.
12.2.
Приложение № 2
к Решению
Думы городского округа Сызрань
от 30 сентября 2015 г. № 95
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ)
НА УСЛУГИ И РАБОТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Сызрань.
1.2. Настоящее Положение определяет основные принципы, в соответствии с которыми устанавливаются цены (тарифы) на услуги и работы муниципальных учреждений на территории городского округа Сызрань, а также процедуру их установления и изменения.
1.3. Администрация городского округа устанавливает цены (тарифы) на платные услуги и работы муниципальных учреждений на территории городского округа Сызрань.
1.4. Муниципальные учреждения городского округа Сызрань (далее - Учреждения) оказывают платные услуги и работы в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения.
1.5. Платные услуги, работы оказываются на принципах:
- доступности;
- планируемости;
- нормированности;
- контролируемости;
- отраслевой направленности.
1.6. Учреждения оказывают населению платные услуги и работы в соответствии с перечнем услуг для каждого Учреждения, утверждаемым ежегодно соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Сызрань в соответствии с распределением обязанностей. Перечни должны соответствовать видам деятельности, предусмотренным в Уставе Учреждения. Обязательным условием для оказания платных услуг, работ является наличие лицензии установленного образца на данный вид деятельности, если это предусмотрено действующим законодательством.
1.7. Настоящее Положение не применяется к отношениям по установлению цен (тарифов) на услуги и работы, предоставляемые муниципальными учреждениями городского округа Сызрань Самарской области, в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок регулирования (установления цен (тарифов).
1.8. Настоящее Положение не применяется при установлении размера платы в отношении необходимых и обязательных услуг и работ, предоставляемых муниципальными учреждениями на территории городского округа Сызрань, согласно Перечню, утвержденному Решением Думы городского округа Сызрань.
2. Основные принципы и методы установления и изменения
цен (тарифов) на платные услуги и работы учреждений
2.1. Основными принципами установления цен (тарифов) на платные услуги и работы учреждений являются:
- обеспечение баланса интересов поставщиков и потребителей услуг, работ на основе доступности (возможности их оплаты) для населения городского округа Сызрань;
- обеспечение экономической обоснованности затрат поставщиков услуг, работ на их предоставление потребителям;
- установление пониженных (льготных) тарифов на услуги и работы для отдельных потребителей услуг, работ при условии определения источника и механизма компенсации льгот и недопущения повышения тарифов для других потребителей услуг, работ.
2.2. Основным методом расчета цен (тарифов) на платные услуги и работы учреждений является метод экономически обоснованных расходов. При установлении цен (тарифов) учреждениям должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на производство и оказание услуг, работ и получение прибыли.
2.3. Дополнительным методом установления цен (тарифов) на платные услуги и работы учреждений является метод индексации, в соответствии с которым цены (тарифы), установленные с использованием метода экономической обоснованности, изменяются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.
2.4. Методы установления и изменения цен (тарифов) на платные услуги, работы учреждений, установленные пунктами 2.2 и 2.3 настоящего раздела, применяются при формировании размера платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к иным видам деятельности учреждений, не являющихся основными в соответствии с их уставами.
2.5. Формирование размера платы за оказание услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями городского округа Сызрань, осуществляемых сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания, относящихся в соответствии с уставами учреждений к их основным видам деятельности, оказываемых для физических и юридических лиц на платной основе, осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации городского округа Сызрань.
3. Порядок установления цен (тарифов)
на платные услуги и работы учреждений
3.1. Рассмотрение вопроса об установлении и изменении цен (тарифов) на платные услуги и работы учреждений осуществляется по инициативе самих учреждений.
3.2. Цены (тарифы) на платные услуги и работы рассчитываются учреждениями самостоятельно.
При расчете цен (тарифов) на услуги и работы учреждений учитываются только расходы, связанные с оказанием услуг и работ, на которые устанавливаются цены (тарифы).
Указанные расходы в зависимости от характера, условий осуществления, направления деятельности и оказываемых услуг и работ должны предусматривать материальные расходы, расходы на оплату труда, амортизационные отчисления, расходы на ремонт, сумму налогов и сборов, начисленных в соответствии с действующим законодательством, расходы на обязательное и добровольное страхование в пределах страховых тарифов, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации, прочие расходы.
Расходы на оплату труда, включаемые в тарифы на услуги и работы, определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных штатным расписанием, согласованным с учредителем, положением об оплате труда.
Тарифы на услуги и работы формируются с учетом размера уровня рентабельности в зависимости от вида деятельности и финансово-хозяйственного положения учреждения.
3.2.1. Цены (тарифы) на платные услуги, работы учреждений при формировании размера платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к иным видам деятельности учреждений, не являющихся основными в соответствии с их уставами, рассчитываются учреждениями в соответствии с пунктом 3.2 настоящего раздела.
3.2.2. Цены (тарифы) на оказание услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями городского округа Сызрань, осуществляемых сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания, относящихся в соответствии с уставами учреждений к их основным видам деятельности, оказываемых для физических и юридических лиц на платной основе, рассчитываются учреждениями самостоятельно в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации городского округа Сызрань.
3.3. Для установления цен (тарифов) руководитель учреждения представляет в Администрацию городского округа Сызрань следующие документы:
- лицензию или соответствующий сертификат на лицензируемые виды услуг, работ;
- письменное обращение руководителя учреждения о необходимости установления или изменения цен (тарифов) на услуги и работы;
- пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) цен (тарифов) на услуги и работы, причины их изменения;
- экономически обоснованные расчеты плановых цен (тарифов) по видам услуг, работ с расшифровкой статей затрат, выполненные по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг, работ;
- отчетные калькуляции себестоимости услуг и работ за предыдущий отчетный период в разрезе статей затрат с расшифровками по видам услуг, работ;
- сметы доходов и расходов (для казенных учреждений), планы финансово-хозяйственной деятельности (для бюджетных и автономных учреждений);
- отчет об исполнении сметы доходов и расходов;
- копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги и работы, включаемые в расходы;
- бухгалтерские данные предприятия по формам № 1 "Бухгалтерский баланс" и № 2 "Отчет о прибылях и убытках" за последний период, предшествующие формированию тарифов, содержащие отметку о принятии налоговым органом;
- основные технико-экономические показатели работы муниципального учреждения за предыдущий отчетный период;
- штатное расписание.
3.4. Соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань рассматривает представленные документы.
3.5. В случае если для установления цен (тарифов) на платные услуги и работы Учреждений материалы представлены с нарушением пункта 3.3 настоящего Положения, соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань в течение пяти рабочих дней возвращает документы учреждению для устранения выявленных нарушений.
3.6. В случае отсутствия оснований для изменения цен (тарифов) соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань отклоняет предложения, представленные учреждением, с обязательным уведомлением его об этом.
3.7. В случае признания предлагаемых расчетов цен (тарифов) обоснованными соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань подготавливает проект постановления Администрации об установлении (утверждении) цен (тарифов) на платные услуги и работы соответствующего учреждения и направляет данный проект на заключение в Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань.
3.8. Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань проводит экспертизу представленных документов, а также экономического расчета цен (тарифов) на предмет их обоснованности. В случае необоснованности представленного экономического расчета предлагаемых тарифов на услуги и работы документы возвращаются на доработку с указанием оснований возврата.
3.9. Срок рассмотрения представленных документов соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Сызрань составляет не более 30 дней с даты их поступления.
3.10. Срок подготовки заключения Управления экономического развития и инвестиций к проекту постановления Администрации городского округа Сызрань не более 10 дней.
4. Период действия тарифов
4.1. Тарифы на платные услуги и работы действуют не менее одного календарного года.
4.2. Отсутствие заявления руководителя учреждения о необходимости изменения тарифов на платные услуги и работы в соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань в срок, установленный настоящим Положением, означает продление цен (тарифов) на платные услуги и работы на следующий календарный год.
В этом случае соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань готовит проект постановления администрации о пролонгации срока действия тарифов на платные услуги и работы на следующий календарный год и направляет данный проект на заключение в Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань.
4.3. Пересмотр действующих тарифов осуществляется не чаще одного раза в год. Основаниями для досрочного пересмотра действующих тарифов являются: объективные изменения условий деятельности учреждения, влияющие на стоимость услуг, работ этого учреждения (в том числе изменение законодательства, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и т.п.), предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по надзору за соблюдением законодательства в области регулирования тарифов, а также вступившие в законную силу решения суда.
5. Заключительные положения
5.1. Ответственность за достоверность материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифов на услуги и работы, а также за правильность применения установленных тарифов на услуги и работы возлагается на руководителей учреждений.
5.2. Ответственность за своевременное рассмотрение материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифов на услуги и работы, и контроль за правильностью ценообразования и применения установленных тарифов на услуги и работы возлагается на соответствующих должностных лиц Администрации городского округа Сызрань.
------------------------------------------------------------------
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. № 95
О ПОЛОЖЕНИЯХ "О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ И РАБОТЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" И "О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА УСЛУГИ И РАБОТЫ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 14.09.2015 № 2556 "О согласовании проекта Решения Думы городского округа Сызрань", руководствуясь Уставом городского округа, Дума городского округа Сызрань решила:
1. Утвердить Положения "О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий городского округа Сызрань Самарской области" и "О порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги и работы, представляемые муниципальными учреждениями городского округа Сызрань Самарской области" в новой редакции согласно Приложениям № 1, 2 к настоящему Решению.
2. Признать утратившими силу:
- Решение Думы городского округа Сызрань от 27.10.2010 № 116 "О Положениях "О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных унитарных предприятий городского округа Сызрань Самарской области" и "О порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги, представляемые муниципальными учреждениями городского округа Сызрань Самарской области";
- Решение Думы городского округа Сызрань от 27.04.2011 № 25 "О внесении изменений в Положение "О порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги, представляемые муниципальными учреждениями городского округа Сызрань Самарской области";
- Решение Думы городского округа Сызрань от 23.12.2011 № 138 "О внесении изменений в Положение "О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных унитарных предприятий городского округа Сызрань Самарской области";
- Решение Думы городского округа Сызрань от 29.02.2012 № 13 "О внесении изменений в Положение "О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных унитарных предприятий городского округа Сызрань Самарской области";
- Решение Думы городского округа Сызрань от 29.01.2014 № 5 "О внесении изменений в Положение "О порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги, представляемые муниципальными учреждениями городского округа Сызрань Самарской области";
- Решение Думы городского округа Сызрань от 28.01.2015 № 5 "О внесении изменений в Положения "О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных унитарных предприятий городского округа Сызрань Самарской области" и "О порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги, представляемые муниципальными учреждениями городского округа Сызрань Самарской области".
3. Председателю Думы городского округа Сызрань Ананьеву С.Н. опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.
Председатель
Думы городского округа Сызрань
С.Н.АНАНЬЕВ
Приложение № 1
к Решению
Думы городского округа Сызрань
от 30 сентября 2015 г. № 95
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ)
НА УСЛУГИ И РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий городского округа Сызрань Самарской области разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", на основании Устава городского округа Сызрань.
1.2. Настоящее Положение определяет основные принципы, в соответствии с которыми устанавливаются цены (тарифы) на услуги и работы, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями, а также процедуру их установления и изменения.
1.3. Настоящее Положение не применяется к отношениям по установлению цен (тарифов) на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок регулирования.
1.4. Настоящее Положение не применяется при установлении размера платы в отношении необходимых и обязательных услуг и работ, предоставляемых муниципальными унитарными предприятиями на территории городского округа Сызрань, согласно Перечню, утвержденному Решением Думы городского округа Сызрань.
2. Органы, принимающие решение об установлении цен (тарифов)
2.1. Администрация городского округа Сызрань осуществляет установление цен (тарифов) на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий городского округа Сызрань.
2.2. Отдел регулирования цен и тарифов Управления экономического развития и инвестиций, действующий на основании Положения, утвержденного постановлением Администрации городского округа Сызрань, является органом, образованным в целях установления цен (тарифов) на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий городского округа, подлежащих установлению в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Решение об установлении цен (тарифов) принимается в форме постановления Администрации городского округа Сызрань.
3. Основные цели, принципы и методы
установления цен и тарифов
3.1. Установление цен (тарифов), предусмотренное настоящим Положением, осуществляется в целях:
- проведения единой ценовой и тарифной политики на территории городского округа Сызрань при оказании услуг и работ муниципальными унитарными предприятиями;
- защиты экономических интересов муниципальных предприятий, оказывающих услуги и работы, обеспечения условий для эффективной деятельности и оптимального развития;
- защиты экономических интересов потребителей услуг и работ от монопольного повышения цен;
- эффективного использования средств бюджета городского округа Сызрань при оказании услуг и работ;
- содействия в создании благоприятных условий для привлечения инвестиций.
3.2. Основными принципами установления цен и тарифов являются:
- достижение баланса экономических и социальных интересов населения городского округа Сызрань, органов местного самоуправления и муниципальных предприятий, обеспечивающего доступность услуг и работ для потребителей и эффективное функционирование предприятий;
- компенсация экономически обоснованных расходов на осуществление деятельности и получение прибыли;
- открытость информации о ценах и тарифах и о порядке их утверждения;
- раздельное ведение муниципальными предприятиями учета доходов и расходов в отношении деятельности, цены (тарифы) на осуществление которой устанавливаются органами местного самоуправления городского округа Сызрань, по видам услуг и иной деятельности;
- стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг, работ и применение энергосберегающих технологий муниципальными предприятиями.
3.3. Методами установления цен и тарифов являются:
- метод экономической обоснованности расходов;
- установление фиксированных цен (тарифов) на услуги и работы на очередной период, исходя из сложившейся себестоимости услуг, работ в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в программу мероприятий по повышению эффективности деятельности, предусматривающих улучшение качества оказываемых услуг и работ;
- индексация установленных тарифов на услуги и работы в случаях объективных изменений условий деятельности муниципальных предприятий, влияющих на стоимость оказываемых услуг, работ;
- установление предельных тарифов на услуги и работы, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности предприятия и анализа деятельности аналогичных предприятий.
3.4. В процессе установления цен и тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий могут использоваться различные сочетания методов установления тарифов.
3.5. При формировании цен и тарифов муниципальных унитарных предприятий вводятся следующие ограничения:
- удельный вес затрат на содержание аппарата управления не должен превышать 10% в общих затратах на производство и реализацию услуг и работ;
- удельный вес расходов на все виды добровольного страхования не должен превышать 0,5% от общих затрат.
4. Основания для изменения и досрочного
пересмотра цен и тарифов
4.1. Основанием для очередного изменения и досрочного пересмотра цен и тарифов является наличие как минимум одного из следующих условий:
4.1.1. Изменение более чем на 5% суммарных расходов предприятия на осуществление деятельности, цены (тарифы) на осуществление которой устанавливаются органами местного самоуправления городского округа Сызрань, по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный период;
4.1.2. Изменение более чем на 5% суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4.1.3. Изменение более чем на 10% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;
4.1.4. Появление новых предприятий, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере услуг, работ;
4.1.5. Результаты проверки администрацией городского округа Сызрань самостоятельно либо с привлечением аудиторских организаций хозяйственной деятельности предприятия;
4.1.6. Изменение объемов оказываемых услуг и работ (количества обслуживаемых объектов);
4.1.7. Изменение нормативных документов, определяющих порядок оказания услуг, работ.
5. Сроки установления и действия цен (тарифов)
5.1. Установление цен (тарифов) на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий осуществляется не чаще одного раза в год. Изменение цен (тарифов) в течение года возможно в исключительных случаях и по основаниям, установленным в разделе 4 настоящего Положения, которые невозможно было предусмотреть при установлении цен (тарифов).
5.2. Установление цен (тарифов) на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий, получающих субсидии на возмещение убытков из бюджета городского округа Сызрань, осуществляется до утверждения бюджета городского округа Сызрань на очередной финансовый год. Допускается изменение этих цен (тарифов) в течение финансового года с одновременным внесением соответствующих изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о бюджете городского округа с соблюдением оснований, предусмотренных п. 4.1 настоящего Положения.
5.3. Срок действия тарифов устанавливается на период регулирования (не менее одного года).
6. Порядок установления и изменения цен (тарифов)
6.1. Установление, изменение цен и тарифов производится по инициативе муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих деятельность, цены (тарифы) на осуществление которой устанавливаются органами местного самоуправления городского округа Сызрань, Главой Администрации городского округа, отделом регулирования цен и тарифов Управления экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань.
6.2. Формирование цен (тарифов) и их экономическое обоснование производится муниципальными унитарными предприятиями самостоятельно в соответствии с отраслевыми методическими рекомендациями.
6.3. При установлении цен (тарифов) учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы, а также другие законодательные акты Российской Федерации, Самарской области, муниципальные правовые акты.
6.4. В качестве расчетного периода при установлении цен (тарифов) принимается один год.
6.5. Для установления, изменения действующих цен (тарифов) муниципальное предприятие представляет в Администрацию городского округа Сызрань не менее чем за 3 месяца до предполагаемого срока установления, изменения цен (тарифов) следующие документы:
6.5.1. Заявление с предложением установить тариф на очередной расчетный период по форме согласно приложению № 1;
6.5.2. Анкету по форме согласно приложению № 2;
6.5.3. Пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения цен (тарифов), предложения об их уровне;
6.5.4. Бухгалтерский баланс муниципального предприятия с приложениями за два последних года, предшествующие обращению, и за последний отчетный период;
6.5.5. Анализ финансово-хозяйственной деятельности за предшествующий период (2 года или период деятельности предприятия, если оно функционирует менее двух лет) в целом по предприятию, в том числе по видам деятельности и по статьям затрат, с приложением статистической отчетности;
6.5.6. Учредительные документы (устав, положение);
6.5.7. Лицензии на осуществление видов деятельности, цены (тарифы) на осуществление которых устанавливаются органами местного самоуправления городского округа Сызрань, в случаях, предусмотренных законом;
6.5.8. Приказ об учетной политике предприятия;
6.5.9. Отчетные калькуляции за период действия предыдущих тарифов и/или статистическую отчетность об объемах оказываемых услуг, работ в натуральном выражении;
6.5.10. Расчет цены (тарифа) по статьям затрат с обоснованиями (расшифровки планируемых затрат по статьям калькуляции, включая документы, необходимые для их обоснования);
6.5.11. Договоры с организациями и предприятиями, физическими лицами (включая трудовые соглашения и договоры гражданско-правового характера), доходы и расходы по которым включаются в себестоимость услуг, работ (при наличии таких договоров);
6.5.12. Смету накладных расходов;
6.5.13. Расчет необходимой прибыли и справку о распределении прибыли с обоснованиями;
6.5.14. Справку об использовании амортизации и прибыли;
6.5.15. Статистическую отчетность по заработной плате (форма П-4), штатное расписание организации (данные о численности и среднемесячной заработной плате работников по категориям в разрезе структурных подразделений и видов деятельности);
6.5.16. Нормативные правовые документы, используемые для установления стоимости единицы услуги и работы, методические указания, инструкции.
6.6. В случае если установление тарифов инициируется Главой Администрации городского округа Сызрань или отделом регулирования цен и тарифов, муниципальное предприятие по их требованию представляет в Администрацию городского округа Сызрань документы, указанные в п. 6.5.1 - 6.5.16, в 10-дневный срок со дня получения требования.
6.7. Документы представляются в бумажном виде и на электронном носителе. К материалам прикладывается опись документов, составляемая муниципальным предприятием. Все документы должны быть пронумерованы, надлежащим образом подписаны и заверены печатью муниципального предприятия.
6.8. Представленные в соответствии с п. 6.5 настоящего Положения материалы регистрируются в Администрации городского округа Сызрань в день поступления и передаются в Управление экономического развития и инвестиций. Материалы считаются принятыми на регулирование с даты регистрации.
6.9. Отдел регулирования цен и тарифов в течение 10 дней со дня регистрации проводит анализ представленных документов на соответствие требованиям п. 6.5.
6.10. В случае если документы, указанные в п. 6.5 настоящего Положения, представлены не в полном объеме, отдел регулирования цен и тарифов имеет право вернуть их без рассмотрения.
6.11. Возвращение документов без рассмотрения не является препятствием для повторного обращения по установлению или изменению цен (тарифов) при условии устранения заявителем причин, послуживших основанием для принятия соответствующего решения.
6.12. Отдел регулирования цен и тарифов принимает решение о проведении независимой экспертизы представленных материалов в порядке, утвержденном постановлением Администрации городского округа.
6.13. В ходе рассмотрения материалов ответственными лицами привлекаются сотрудники муниципального предприятия для пояснений по представленным материалам.
6.14. В случае реорганизации муниципального унитарного предприятия, в отношении которого ранее осуществлялось ценовое регулирование, в порядке правопреемства для реорганизованного предприятия цены (тарифы) на соответствующие услуги и работы сохраняются до очередного регулирования.
6.15. Срок рассмотрения документов, предусмотренных п. 6.5 и п. 6.6 настоящего Положения, составляет не более 30 дней, в случае проведения независимой экспертизы - не более 30 дней после получения результатов независимой экспертизы.
6.16. Отдел регулирования цен и тарифов на основании представленных документов, а в случае проведения независимой экспертизы - на основании ее результатов готовит мотивированное заключение об обоснованности и целесообразности установления новых цен (тарифов) или об отказе в пересмотре действующих цен (тарифов). В случае положительного заключения в установленном порядке осуществляет подготовку проекта постановления об утверждении цен и тарифов и направляет его Главе Администрации городского округа.
Приложение № 1
к Положению
"О порядке принятия решений
об установлении цен (тарифов) на услуги
и работы муниципальных унитарных
предприятий городского округа Сызрань
Самарской области"
ЗАЯВЛЕНИЕ
___________________________________________________________________________
(полное наименование муниципального унитарного предприятия)
направляет материалы для рассмотрения и установления цен (тарифов) на
___________________________________________________________________________
(наименование услуги, работы)
на _______________ год.
Приложения: по перечню на __________ листах.
Руководитель предприятия
М.П.
Приложение № 2
к Положению
"О порядке принятия решений
об установлении цен (тарифов) на услуги
и работы муниципальных унитарных
предприятий городского округа Сызрань
Самарской области"
АНКЕТА
1
Полное название предприятия
2
Почтовый адрес
2.1.
Индекс
2.2.
Адрес
3
Руководитель
3.1.
Должность
3.2.
Ф.И.О.
4
Телефон
5
Факс
6
Электронная почта
7
Принадлежность имущества
(аренда, собственное, хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование)
8
Отрасль (ОКВЭД)
9
ИНН
10
КПП
11
ОГРН
12
Сведения о предыдущих тарифах
Утв. тариф
Дата утв.
Срок действия
Установивший орган, реквизиты документа
12.1.
12.2.
Приложение № 2
к Решению
Думы городского округа Сызрань
от 30 сентября 2015 г. № 95
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ)
НА УСЛУГИ И РАБОТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Сызрань.
1.2. Настоящее Положение определяет основные принципы, в соответствии с которыми устанавливаются цены (тарифы) на услуги и работы муниципальных учреждений на территории городского округа Сызрань, а также процедуру их установления и изменения.
1.3. Администрация городского округа устанавливает цены (тарифы) на платные услуги и работы муниципальных учреждений на территории городского округа Сызрань.
1.4. Муниципальные учреждения городского округа Сызрань (далее - Учреждения) оказывают платные услуги и работы в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения.
1.5. Платные услуги, работы оказываются на принципах:
- доступности;
- планируемости;
- нормированности;
- контролируемости;
- отраслевой направленности.
1.6. Учреждения оказывают населению платные услуги и работы в соответствии с перечнем услуг для каждого Учреждения, утверждаемым ежегодно соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Сызрань в соответствии с распределением обязанностей. Перечни должны соответствовать видам деятельности, предусмотренным в Уставе Учреждения. Обязательным условием для оказания платных услуг, работ является наличие лицензии установленного образца на данный вид деятельности, если это предусмотрено действующим законодательством.
1.7. Настоящее Положение не применяется к отношениям по установлению цен (тарифов) на услуги и работы, предоставляемые муниципальными учреждениями городского округа Сызрань Самарской области, в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок регулирования (установления цен (тарифов).
1.8. Настоящее Положение не применяется при установлении размера платы в отношении необходимых и обязательных услуг и работ, предоставляемых муниципальными учреждениями на территории городского округа Сызрань, согласно Перечню, утвержденному Решением Думы городского округа Сызрань.
2. Основные принципы и методы установления и изменения
цен (тарифов) на платные услуги и работы учреждений
2.1. Основными принципами установления цен (тарифов) на платные услуги и работы учреждений являются:
- обеспечение баланса интересов поставщиков и потребителей услуг, работ на основе доступности (возможности их оплаты) для населения городского округа Сызрань;
- обеспечение экономической обоснованности затрат поставщиков услуг, работ на их предоставление потребителям;
- установление пониженных (льготных) тарифов на услуги и работы для отдельных потребителей услуг, работ при условии определения источника и механизма компенсации льгот и недопущения повышения тарифов для других потребителей услуг, работ.
2.2. Основным методом расчета цен (тарифов) на платные услуги и работы учреждений является метод экономически обоснованных расходов. При установлении цен (тарифов) учреждениям должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на производство и оказание услуг, работ и получение прибыли.
2.3. Дополнительным методом установления цен (тарифов) на платные услуги и работы учреждений является метод индексации, в соответствии с которым цены (тарифы), установленные с использованием метода экономической обоснованности, изменяются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.
2.4. Методы установления и изменения цен (тарифов) на платные услуги, работы учреждений, установленные пунктами 2.2 и 2.3 настоящего раздела, применяются при формировании размера платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к иным видам деятельности учреждений, не являющихся основными в соответствии с их уставами.
2.5. Формирование размера платы за оказание услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями городского округа Сызрань, осуществляемых сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания, относящихся в соответствии с уставами учреждений к их основным видам деятельности, оказываемых для физических и юридических лиц на платной основе, осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации городского округа Сызрань.
3. Порядок установления цен (тарифов)
на платные услуги и работы учреждений
3.1. Рассмотрение вопроса об установлении и изменении цен (тарифов) на платные услуги и работы учреждений осуществляется по инициативе самих учреждений.
3.2. Цены (тарифы) на платные услуги и работы рассчитываются учреждениями самостоятельно.
При расчете цен (тарифов) на услуги и работы учреждений учитываются только расходы, связанные с оказанием услуг и работ, на которые устанавливаются цены (тарифы).
Указанные расходы в зависимости от характера, условий осуществления, направления деятельности и оказываемых услуг и работ должны предусматривать материальные расходы, расходы на оплату труда, амортизационные отчисления, расходы на ремонт, сумму налогов и сборов, начисленных в соответствии с действующим законодательством, расходы на обязательное и добровольное страхование в пределах страховых тарифов, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации, прочие расходы.
Расходы на оплату труда, включаемые в тарифы на услуги и работы, определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных штатным расписанием, согласованным с учредителем, положением об оплате труда.
Тарифы на услуги и работы формируются с учетом размера уровня рентабельности в зависимости от вида деятельности и финансово-хозяйственного положения учреждения.
3.2.1. Цены (тарифы) на платные услуги, работы учреждений при формировании размера платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к иным видам деятельности учреждений, не являющихся основными в соответствии с их уставами, рассчитываются учреждениями в соответствии с пунктом 3.2 настоящего раздела.
3.2.2. Цены (тарифы) на оказание услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями городского округа Сызрань, осуществляемых сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания, относящихся в соответствии с уставами учреждений к их основным видам деятельности, оказываемых для физических и юридических лиц на платной основе, рассчитываются учреждениями самостоятельно в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации городского округа Сызрань.
3.3. Для установления цен (тарифов) руководитель учреждения представляет в Администрацию городского округа Сызрань следующие документы:
- лицензию или соответствующий сертификат на лицензируемые виды услуг, работ;
- письменное обращение руководителя учреждения о необходимости установления или изменения цен (тарифов) на услуги и работы;
- пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) цен (тарифов) на услуги и работы, причины их изменения;
- экономически обоснованные расчеты плановых цен (тарифов) по видам услуг, работ с расшифровкой статей затрат, выполненные по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости услуг, работ;
- отчетные калькуляции себестоимости услуг и работ за предыдущий отчетный период в разрезе статей затрат с расшифровками по видам услуг, работ;
- сметы доходов и расходов (для казенных учреждений), планы финансово-хозяйственной деятельности (для бюджетных и автономных учреждений);
- отчет об исполнении сметы доходов и расходов;
- копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги и работы, включаемые в расходы;
- бухгалтерские данные предприятия по формам № 1 "Бухгалтерский баланс" и № 2 "Отчет о прибылях и убытках" за последний период, предшествующие формированию тарифов, содержащие отметку о принятии налоговым органом;
- основные технико-экономические показатели работы муниципального учреждения за предыдущий отчетный период;
- штатное расписание.
3.4. Соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань рассматривает представленные документы.
3.5. В случае если для установления цен (тарифов) на платные услуги и работы Учреждений материалы представлены с нарушением пункта 3.3 настоящего Положения, соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань в течение пяти рабочих дней возвращает документы учреждению для устранения выявленных нарушений.
3.6. В случае отсутствия оснований для изменения цен (тарифов) соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань отклоняет предложения, представленные учреждением, с обязательным уведомлением его об этом.
3.7. В случае признания предлагаемых расчетов цен (тарифов) обоснованными соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань подготавливает проект постановления Администрации об установлении (утверждении) цен (тарифов) на платные услуги и работы соответствующего учреждения и направляет данный проект на заключение в Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань.
3.8. Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань проводит экспертизу представленных документов, а также экономического расчета цен (тарифов) на предмет их обоснованности. В случае необоснованности представленного экономического расчета предлагаемых тарифов на услуги и работы документы возвращаются на доработку с указанием оснований возврата.
3.9. Срок рассмотрения представленных документов соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Сызрань составляет не более 30 дней с даты их поступления.
3.10. Срок подготовки заключения Управления экономического развития и инвестиций к проекту постановления Администрации городского округа Сызрань не более 10 дней.
4. Период действия тарифов
4.1. Тарифы на платные услуги и работы действуют не менее одного календарного года.
4.2. Отсутствие заявления руководителя учреждения о необходимости изменения тарифов на платные услуги и работы в соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань в срок, установленный настоящим Положением, означает продление цен (тарифов) на платные услуги и работы на следующий календарный год.
В этом случае соответствующий отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Сызрань готовит проект постановления администрации о пролонгации срока действия тарифов на платные услуги и работы на следующий календарный год и направляет данный проект на заключение в Управление экономического развития и инвестиций Администрации городского округа Сызрань.
4.3. Пересмотр действующих тарифов осуществляется не чаще одного раза в год. Основаниями для досрочного пересмотра действующих тарифов являются: объективные изменения условий деятельности учреждения, влияющие на стоимость услуг, работ этого учреждения (в том числе изменение законодательства, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и т.п.), предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по надзору за соблюдением законодательства в области регулирования тарифов, а также вступившие в законную силу решения суда.
5. Заключительные положения
5.1. Ответственность за достоверность материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифов на услуги и работы, а также за правильность применения установленных тарифов на услуги и работы возлагается на руководителей учреждений.
5.2. Ответственность за своевременное рассмотрение материалов, представленных для обоснования установления или изменения тарифов на услуги и работы, и контроль за правильностью ценообразования и применения установленных тарифов на услуги и работы возлагается на соответствующих должностных лиц Администрации городского округа Сызрань.
------------------------------------------------------------------